АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-196486/23-17-1593

г. Москва

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения  объявлена 31 октября 2023 года

Мотивированный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года            

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Виноконьячный завод" Альянс - 1892" (238150, Калининградская область, Черняховск город, Гоголя улица, 9А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2002, ИНН: 

<

***>) к Федеральной таможенной службе (121087, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 23 августа 2023 г. №10000000-120/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ, 

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Виноконьячный завод" Альянс - 1892" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной таможенной службы от 23 августа 2023 г. №10000000-120/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

Определением от 06.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п.1 ст.229 АПК РФ по делу изготовлена 31.10.2023  и размещена на сайте суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В материалы дела от заявителя и от административного органа поступили ходатайства об изготовлении мотивированного текста решения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым изготовить мотивированный текст решения.

В материалы дела от административного органа поступили письменный отзыв и дополнения к нему, согласно которым административный орган возражал против удовлетворения заявленных требований.

В отзыве ответчик ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Между тем ответчиком при обращении с ходатайством не указало оснований, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Суд полагает, что объективные препятствия для рассмотрения настоящего дела в упрощенном производстве по имеющимся материалам и основания для перехода по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений отсутствуют, в связи с чем, отказывает в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Как следует из материалов дела, постановлением Федеральной таможенной службы (далее – ФТС, административный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10000000-120/2023 от 23.08.2023 г. (далее - Постановление), Общество с ограниченной ответственностью «Виноконьячный завод «Альянс-1892» (далее - Заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде предупреждения.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт непредставления заявителем, являющимся уполномоченным экономическим оператором (далее - УЭО) и имеющим свидетельство УЭО третьего типа, в установленный срок (до 02.05.2023 г.) в ФТС России (Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5) отчета УЭО за 2022 год по форме № 2 (далее - Отчет).

Посчитав указанное постановление незаконным, заявитель направил настоящее заявление в суд.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

Как следует из материалов дела, ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892», являющееся уполномоченным экономическим оператором (далее – УЭО) и имеющее свидетельство УЭО третьего типа, не представило в установленный срок (до 02.05.2023) в ФТС России (Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5) отчет УЭО за 2022 год по форме № 2 (далее – Отчет).

Пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлена обязанность УЭО представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. 

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 18 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности УЭО, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены Законом.

Порядок и сроки представления отчетности УЭО утверждены приказом ФТС России от 20.12.2018 № 2077 «Об утверждении форм отчетов, Порядка заполнения форм отчетов, представления отчетности, способов и сроков представления отчетности уполномоченными экономическими операторами» (зарегистрирован Минюстом России 25.01.2019, рег. № 53563, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) (далее – Порядок).

Отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях направляется в Федеральную таможенную службу в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя УЭО (или уполномоченным должностным лицом УЭО), через личный кабинет. В случае невозможности представления отчетности в виде электронного документа в соответствии с пунктом 2 Порядка, отчетность подается в ФТС России на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом на бумажном носителе, подписанным руководителем УЭО (или уполномоченным должностным лицом УЭО), с указанием имени файла и его размера (пункты 2, 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка с даты вступления в силу свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов УЭО обязан по истечении каждого календарного года, в котором совершались таможенные операции, представлять соответствующую отчетность не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, за исключением УЭО, предоставлявших в течение календарного года таможенным органам сведения в рамках эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров.

В силу пункта 6 Порядка ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892», как УЭО, имеющий свидетельство третьего типа, должен представить отчетность по формам № 1 и № 2, приведенным в приложениях № 2 и № 3 к приказу ФТС России от 20.12.2018 № 2077.

Суд принимает во внимание, что отчет по форме № 2 формируется на основании сведений, содержащихся в представленной в налоговые и (или) иные государственные органы исполнительной власти годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (пункт 15 Порядка).

Согласно пункту 6 статьи 4 ТК ЕАЭС в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Аналогичная норма содержится в части 6 статьи 7.1 Закона.

При этом, как усматривается из материалов дела, административный орган установил, что последний день срока представления Отчета (30.04.2023) приходится на нерабочий день (воскресенье), 01.05.2023 (понедельник) в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации являлось нерабочим праздничным днем, в связи с чем ближайшим следующим за последним днем представления Отчета рабочим днем является дата 02.05.2023 (вторник).

Таким образом, суд соглашается с позицией административного органа в части того, что отчет должен был быть представлен в ФТС России в срок до 02.05.2023. 

При этом, за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, отчет по форме № 1 (регистрационный номер 

<

***>/2022/1/005123) представлен Обществом в ФТС России своевременно -25.04.2023.

Согласно электронному журналу представления отчетов УЭО информационного ресурса «Личный кабинет» Отчет ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» по форме № 2 за 2022 год в виде электронного документа в ФТС России в установленный срок (до 02.05.2023) не поступал (служебная записка Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России (далее – ГУТКПВТ) от 05.07.2023 № 23-14/1984, рапорт ФИО1 от 10.08.2023).

При этом, отчет на внешнем электронном носителе с сопроводительным письмом на бумажном носителе в ФТС России Обществом также представлен не был (служебная записка Управления делами ФТС России от 22.06.2023 № 01-95/0528).

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о том, что не представив в установленный срок (до 02.05.2023), в ФТС России Отчет, ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, по факту непредставления Отчета старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований и дознания УТРД ФТС России ФИО1 10.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 10000000-120/2023 в отношении ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» по статье 16.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный директор Общества ФИО2 (доверенность от 23.10.2022 № 77 АГ 4933773) письмом Общества от 17.07.2023 № 414 сообщил, что согласно абзацу 2 пункта 14 Порядка уполномоченные экономические операторы, включенные в реестр УЭО до вступления в силу ТК ЕАЭС, отчет по форме № 2 не представляют. Поскольку ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» включено в реестр УЭО с 10.10.2014, то есть до вступления в силу ТК ЕАЭС (что подтверждается сведениями, размещенными в Личном кабинете УЭО на официальном сайте ФТС России, а также следующими свидетельствами: от 10 октября 2014 г. № 10000/0137, от 23 сентября 2015 г. № 10000/0137А, от 10 ноября 2015 г. № 10000/0137Б, от 7 июля 2016 г. № 10000/0137В, от 20 марта 2017 г. № 10000/0137Г, от 31 октября 2017 г. № 10000/0137Д, от 15 ноября 2018 г. № 10000/0137Е, от 25 ноября 2019 № RU/0069/ТИП3), отчет УЭО по форме № 2 в ФТС России не представлялся.

Доказательств иного суду не представлено.

Согласно материалам дела, присутствующая при составлении протокола об административном правонарушении защитник Общества ФИО3 поддержала доводы, изложенные в письме ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» от 17.07.2023 № 414.     

Доводы об отсутствии у ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» обязанности по представлению отчета УЭО по форме № 2 суд отклоняет, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 465 ТК ЕАЭС юридические лица, которым статус УЭО присвоен в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС) и принятым в соответствии с ним законодательством государств-членов, сохраняют статус УЭО в течение 2 лет со дня вступления ТК ЕАЭС в силу. 

Пунктом 2 статьи 465 ТК ЕАЭС установлено, что такие юридические лица в течение 2 лет со дня вступления ТК ЕАЭС в силу вправе пользоваться на территории государства-члена, таможенным органом которого присвоен статус УЭО, специальными упрощениями, установленными подпунктами 2 и 4 пункта 2 и подпунктами 1, 3 и 4 пункта 3 статьи 437 ТК ЕАЭС, в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 444 ТК ЕАЭС по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 ТК ЕАЭС. 

Таким образом, возможность применения норм законодательных актов, установленных в соответствии с ТК ТС, имели юридические лица, сохранившие статус УЭО, присвоенный в соответствии с ТК ТС и принятым в соответствии с ним законодательством государств-членов, в течение 2 лет со дня вступления ТК ЕАЭС в силу. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 350 ТК ЕАЭС в целях обеспечения соблюдения требований, установленных ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов, таможенные органы проводят проверку ведения учета товаров лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, УЭО и лицами, владеющими и (или) пользующимися товарами, помещенными под таможенные процедуры, предусматривающие ведение учета товаров. 

Пунктом 5 Порядка определена обязанность УЭО с даты вступления в силу свидетельства о включении в реестр УЭО по истечении каждого календарного года, в котором совершались таможенные операции, представлять соответствующую отчетность не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, за исключением УЭО, предоставлявших в течение календарного года таможенным органам сведения в рамках эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров. 

Согласно пунктам 6 и 14 Порядка отчет УЭО по форме № 2 обязаны представлять в ФТС России УЭО, имеющие свидетельства второго или третьего типа. 

Свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов № RU/0069/ТИП3, выданное ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» 25.11.2019, вступило в силу с 06.12.2019.

Исходя из приведенных правовых норм, следует, что статус УЭО, присвоенный в соответствии с ТК ТС и принятым в соответствии с ним законодательством государств-членов, у ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» не сохранен. 

Принимая во внимание, что ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» осуществляет деятельность в сфере таможенного дела в рамках свидетельства, зарегистрированного в соответствии с положениями ТК ЕАЭС, Общество обязано представлять отчет УЭО по форме № 2.

Представляя отчет по форме № 2, ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892», тем самым сообщает о соблюдении им установленных ТК ЕАЭС требований к финансовой устойчивости УЭО.

Отчет УЭО по форме № 2 содержит сведения, характеризующие финансовую устойчивость юридического лица, необходимые для осуществления ФТС России контроля за соблюдением требований к УЭО. Своевременное поступление таких сведений необходимо таможенному органу для реализации контрольных функций.

Обратившись в ФТС России с заявлением о включении в реестр УЭО, Общество заявило о своей готовности исполнять обязанности, возлагаемые правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании на данную категорию лиц. Зная о своей прямой обязанности представить Отчет в ФТС России, Общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В целях устранения вредных последствий правонарушения 16.08.2023 Обществом через личный кабинет представлен в ФТС России отчет (регистрационный номер 

<

***>/2022/2/005486) (служебная записка ГУТКПВТ от 21.08.2023 № 23-14/2609, рапорт ФИО1 от 22.08.2023).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, материалами дела подтверждено, что УЭО ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» знал о наличии у него обязанности по представлению в таможенный орган отчетности, располагал достаточным временем для ее надлежащего формирования и представления, однако, своевременно Отчет в ФТС России не представил по причине неправильного толкования норм права.

Суд отмечает, что, являясь УЭО и вступая в таможенные правоотношения, ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

При необходимости получения консультации по вопросам применения актов в сфере таможенного регулирования Общество могло заблаговременно обратиться в ФТС России в порядке пункта 1 статьи 359 ТК ЕАЭС.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о том, что ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, что свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Административным органом правомерно установлено, что чрезвычайные, непреодолимые, находящиеся вне контроля и не зависящие от действий (бездействия) Общества обстоятельства, препятствовавшие своевременному представлению ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» Отчета в ФТС России, отсутствовали.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются служебными записками ГУТКПВТ от 05.07.2023 № 23-14/1984, от 21.08.2023 № 23-14/2609, служебной запиской Управления делами ФТС России от 22.06.2023 № 01-95/0528, письмом ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» от 17.07.2023 № 414, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела. 

Санкцией статьи 16.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, по данным ФНС России уставный капитал Общества составляет 20 500 000 рублей. 

Также по данным сервиса «Взаимодействие» комплекса программных средств «Правоохрана – Административные правонарушения» имеются сведения о наличии у Общества банковских счетов в ПАО «РОСБАНК», ПАО «Банк ВТБ», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Морской Акционерный Банк», АО «Банк Интеза», АО «ОТП Банк», АО Коммерческий банк «Москоммерцбанк», ПАО Акционерный коммерческий банк «АК БАРС», ООО «Банк «МБА-МОСКВА», а также зафиксированы регистрационные действия Общества в отношении транспортных средств.  

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных комплекса программных средств «Правоохрана – Административные правонарушения», ранее Общество не привлекалось к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При этом, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует признать устранение Обществом вредных последствий административного правонарушения, путем несвоевременного, но представления Отчета в ФТС России.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 16.15 КоАП РФ охраняет установленный правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок представления отчетности. При этом состав данного правонарушения сформулирован как формальный, а не материальный, то есть наступление вредных последствий не имеет значения для признания правонарушения оконченным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права. 

Отчет уполномоченного экономического оператора содержит сведения о финансовой устойчивости, необходимые для осуществления ФТС России контроля за соблюдением условий включения в реестр УЭО, и его своевременное поступление необходимо таможенному органу для реализации контрольных функций.

Таким образом, отсутствуют основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение совершено ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» впервые. 

При совершении Обществом административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Также, отклоняя доводы заявителя, суд отмечает следующее.

Основания для исключения из реестра уполномоченных экономических операторов (далее - УЭО) установлены статьей 389 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 389 Федерального закона № 289-ФЗ вступление в силу постановления уполномоченного органа (должностного лица) или решения суда о привлечении юридического лица к административной ответственности является основанием для исключения юридического лица из реестра уполномоченных экономических операторов.

Однако положения части 2 статьи 389 Федерального закона № 289-ФЗ закрепляют условия, при которых таможенный орган вправе не исключать юридическое лицо из реестра УЭО в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 389 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 356 Федерального закона № 289-ФЗ подтверждением наличия оснований для исключения владельца склада временного хранения из реестра владельцев складов временного хранения при неисполнении им обязанностей, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, шестым, седьмым и одиннадцатым статьи 414 ТК ЕАЭС, является наличие у юридического лица невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного юридическому лицу на основании вступивших в законную силу одного и более постановлений по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.5, частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14, 16.15 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа не истек.

Таким образом, сам по себе факт привлечения Общества к административной ответственности не является безусловным основанием для исключения из реестра УЭО и аннулировании статуса владельца СВХ.

С учётом изложенного, по мнению суда, административный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Виноконьячный завод «Альянс-1892» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ.

Учитывая, что при производстве по делу не было допущено нарушений процессуального законодательства, вменяемые в вину нарушения подтверждаются материалами дела, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст.1.5, 2.1, 4.5, 16.15, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 104, 163, 167-170, 207-211 АПК РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Виноконьячный завод" Альянс - 1892" о признании незаконным и отмене постановления Федеральной таможенной службы от 23 августа 2023 г. №10000000-120/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СУДЬЯ:                                                                                                                       А.Б. Полякова