АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

11 апреля 2022 года

Дело №

А55-34358/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании  07 апреля 2022 года дело по иску, заявлению

Центрального банка Российской Федерации  

к  ФИО1

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1. акционерного общества «Сельхозтехника», 

2. ФИО2, 

3. ФИО3, 

4. ФИО4, 

5. ФИО5, 

6. ФИО6, 

7. ФИО7, 

8. ФИО8

об обязании исполнить предписание

при участии в заседании

от заявителя - ФИО9 по доверенности от 18.08.2021

от ответчика – не явился

от АО «Сельхозтехника» – ФИО8, и.о. генерального директора, приказ № 1 от 17.01.2022

с участием третьих лиц – ФИО8, лично, ФИО2, лично, ФИО3, лично. 

от иных лиц – не явились

Установил:

Центральный банк РФ в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит возложить на ФИО1 обязанность по исполнению предписания Банка России об устранении нарушений законодательства РФ от 19.08.2021 №С59-7-2-7/16195 путем направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг акционерного общества «Сельхозтехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), соответствующего требованиям главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», и представления в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (603008, 

<

...>) отчета об исполнении предписания от 19.08.2021 №С59-7-2-7/16195 с приложением подтверждающих документов в срок не позднее 20 рабочих дней с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Определением от 02.02.2022 в соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Черномырдиной Е.В., рассматривающей дело А55-34358/2021, на судью Бойко С.А.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Представитель АО «Сельхозтехника» возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица - ФИО2 и ФИО3 поддержали требования Центрального банка РФ.

ФИО8 возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы  и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Банком России в рамках проверочных мероприятий на основании обращения физических лиц - акционеров акционерного общества «Сельхозтехника» был выявлен факт нарушения требований статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон № 208-ФЗ).

20.02.2020 ФИО1 приобретено 46 600  обыкновенных именных акций АО «Сельхозтехника», в результате чего он стал владельцем 42,99% от общего количества голосующих акций Общества.

25.02.2020 ФИО1 дополнительно стал владельцем 93 673 обыкновенных акций и 194 привилегированных именных акций Общества.

С 30.04.2021 в результате сделок по отчуждению акций ФИО1 владеет 36 098 голосующих акций Общества, что составляет 32,83% от общего количества голосующих акций Общества.

Согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ, с учетом акций Общества, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в общество представляется в Банк России.

Учитывая изложенное, ФИО1 был обязан исполнить требования статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ по направлению в Общество обязательного предложения о приобретении акций. Вместе с тем, данное предложение в Общество, а также в Банк России не поступало.

В связи с нарушением процедуры приобретения более 30 процентов акций Общества, предусмотренной главой XI. 1 Закона №208-ФЗ, а именно не направлением в Общество обязательного предложения о приобретении акций, Банком России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе в отношении ФИО1 было вынесено предписание от 19.08.2021 № С59-7-2-7/16195 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее – Предписание).

Согласно требованиям Предписания, ФИО1 был обязан в срок не позднее 20 рабочих дней с даты получения Предписания, осуществить процедуру по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества в соответствии требованиями главы XI.1 Закона № 208-ФЗ и представить в Банк России отчет об исполнении Предписания.

Предписание получено 27.08.2021 по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор 60377462010277) и 31.08.2021 по месту регистрации Акционера (почтовый идентификатор 60377462010260).

В адрес Банка России от ФИО1 поступили ответы на Предписание (вх. № 4-82834 от 30.08.2021, вх. № ОТ4-7936 от 03.09.2021), согласно которым ФИО1 и его аффилированными лицами не может быть исполнен пункт 1 Предписания в связи с тем, что ФИО1 и его аффилированные лица не располагают финансовыми средствами и имуществом, необходимыми для получения банковской гарантии.

В связи с неисполнением Предписания в адрес ФИО1 было направлено письмо о необходимости исполнения Предписания (получено 16.09.2021 по месту нахождения Общества и по месту регистрации ФИО1). Согласно ответу ФИО1 на указанное письмо, в связи с невозможностью направления обязательного предложения ФИО1 и его аффилированными лицами принято решение ограничить количество голосов, участвующих на собраниях акционеров.

Отчёт об исполнении Предписания в Банк России не представлен, обязательное предложение о приобретении более 30 % акций АО «Сельхозтехника» не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В силу статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ государственный контроль за исполнением обязанностей по направлению добровольного или обязательного предложения, касающихся приобретения ценных бумаг, уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренного статьей 84.7 Закона № 208-ФЗ, и требования о выкупе ценных бумаг, предусмотренного статьей 84.8 Закона № 208-ФЗ возложен на Банк России.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 №210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона № 208-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 27 Закона № 210-ФЗ непубличное акционерное общество, указанное в части 8 указанной статьи, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции такого общества, осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона № 208-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что АО «Сельхозтехника» являлось открытым акционерным обществом. Устав Общества, утверждённый общим собранием акционеров (протокол № 1/2017 от 02.06.2017 с изменениями), не содержит сведений, указанных в пункте 10 статьи 27 Закона № 210-ФЗ.

Таким образом, к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, Общества подлежат применению положения главы XI.1 Закона № 208-ФЗ, в том числе пункт 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, предусматривающий обязанность лица, приобретшего более 30 процентов общего количества акций публичного общества, направить обязательное предложение.

Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в общество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в общество представляется в Банк России.

По смыслу положений главы XI.1 Закона № 208-ФЗ обязанность по направлению обязательного предложения акционерам эмитента сохраняется у лица, владеющего количеством голосующих акций эмитента, превышающим законодательно установленный порог (30%), до момента ее надлежащего исполнения либо до момента отчуждения части акций не аффилированному обществу лицу, если в результате такого отчуждения количество принадлежащих акционеру и его аффилированным лица акций будет составлять менее 30%.

Иной подход может быть использован как средство ухода от обязанности направить обязательное предложение о приобретении акций, что существенно снижает защищенность экономических интересов остальных владельцев акций. 

Судом установлен тот факт, что ФИО1 не исполнено Предписание ЦБ РФ, а также не направлено обязательное предложение о приобретении более 30 % акций АО «Сельхозтехника».

Согласно ответу ФИО1 на письмо ЦБ РФ, в связи с невозможностью направления обязательного предложения, ФИО1 и его аффилированными лицами принято решение ограничить количество голосов, участвующих на собраниях акционеров.

ФИО1 просил считать Предписание исполненным в связи с мерами, принятыми им и его аффилированными лицами, а также в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ и в связи с отсутствием административной ответственности за нарушение пункта 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.

Вместе с тем, Закон № 208-ФЗ не содержит норм, в соответствии с которыми указанные обстоятельства могут являться основанием для освобождения акционера от обязанности по направлению обязательного предложения.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Закон № 208-ФЗ содержит специальные требования в части направления обязательного предложения, в связи с чем, правила статьи 421 ГК РФ не могут быть рассмотрены как основания для отмены обязанности, установленной пунктом 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.

В отзыве на заявление ФИО1 ссылается на добровольное исполнение Предписание путем направиления в АО «Сельхозтехника» уведомления от 31.08.2021, в котором он указал долю владения акциями с аффилированными лицами и ограничил свое право голосования на общем собрании акционеров 30% голосов.

Также ФИО1 подчеркивает, что не обладает достаточными финансовыми и иными средствами для того чтобы сделать обязательное предложение в соответствии с требованиями Закона № 208-ФЗ.

Вместе с тем суд полагает, что принятие решения об ограничении количества голосов, участвующих на собраниях акционеров, исходя их положений статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, не освобождает ФИО1 от обязанности по направлению в адрес АО «Сельхозтехника» обязательного предложения, поскольку не обеспечивает права иных акционеров.

Трудности исполнения Предписания, являясь предпринимательскими рисками ФИО1 (в числе которых риск несения дополнительных финансовых затрат, возникновения финансовых потерь), не могут служить основанием для неисполнения требований действующего законодательства.

Изложенная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2020 №301-ЭС20-18983 по делу N А29-9140/2019, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.08.2020 №Ф01-9642/2020 по делу №А29-9140/2019, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2019 №001-7213/19 по делу №А79-379/2019, Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2020 №07АП-12145/19 дело №А45-21442/2019.

Возложение на приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам акционерного общества в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций не зависит от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п. (п. 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 №929-0-0, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2020 №08АП-11688/20).

Ответчиком заявлен довод о том, что в случае ненаправления обязательного предложения о выкупе акций права иных акционеров нарушены быть не могут.

Данный довод опровергается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2.2 определения от 06.07.2010 №929-0-0, согласно которой возложение на приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества направлено на защиту миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

При ненаправлении обязательного предложения миноритарный акционер фактически лишается возможности реализовать акции по цене, контроль определения которой предусмотрен на законодательном уровне.

Таким образом, цель установленных частью 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ требований относительно обязательного предложения о приобретении ценных бумаг заключается в предоставлении миноритарным акционерам правовой защиты в связи с передачей другому независимому лицу контроля над принятием решений уполномоченными органами акционерного общества. Защита интересов миноритарных акционеров в данном случае вызвана правовой неопределенностью, которую влечет за собой смена контроля над обществом, в виде возможного изменения стратегии и основных направлений в деятельности общества.

Довод ФИО1 о наступлении негативных последствий для него и Общества в случае исполнения им требования статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, также отклоняются судом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Трудности исполнения Предписания, в числе которых риск несения дополнительных финансовых затрат, возникновения финансовых потерь, неблагоприятных последствий в случае невозврата заёмных денежных средств, не могут служить основанием для неисполнения требований действующего законодательства.

Таким образом, наступление указанных последствий при исполнении Предписания, будет обусловлено результатами деятельности ответчика, при этом решение вопроса о порядке и способах его исполнения, исходя из содержащихся в Предписании формулировок, относится к компетенции ответчика.

Судом установлено, что неисполнение ФИО1 законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России контроля за соблюдением норм и правил ведения деятельности Общества, а также правил обращения ценных бумаг, выпущенных последним, имеющего своей целью защиту законных интересов и имущества акционеров Общества, интересов юридических лиц, интересов государства, а также для деятельности Банка России по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд исходит из 35-дневного срока, установленного   пунктом 1 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ, а дополнительного  срока, необходимого для представления в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в Приволжском федеральном округе отчета об исполнении предписания, который суд считает  разумным установить 5 дней. Таким образом, общий срок для исполнения решения суда составляет 40 дней.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

ФИО10 Никитовича в течение 40 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу исполнить предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации  от 19.08.2021 №С59-7-2-7/16195 путем направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг акционерного общества «Сельхозтехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), соответствующего требованиям главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», и представления в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (603008, 

<

...>) отчета об исполнении предписания от 19.08.2021 №С59-7-2-7/16195 с приложением подтверждающих документов.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. 

 

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

С.А. Бойко