АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-58662/2019

г. Краснодар

28 февраля 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020г.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Нестле Кубань» (г. Тимашевск, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 03.12.2019 №02-39-799П,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нестле Кубань» (далее по тексту – юридическое лицо общество, ООО «Нестле Кубань») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 03.12.2019 №02-39-799П

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Общество возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Нестле Кубань» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Южным межрегиональным управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведена, на основании Распоряжения от 14.10.2019 года № 01-04-19/114, плановая выездная проверка с целью контроля и надзора за соблюдением требований в области: окружающей среды, охраны атмосферного воздуха; использования и охраны водных объектов; использования и охраны земель; обращения с отходами производства и потребления; геологического изучения, рационального использования и охраны недр; обращения с веществами, разрушающими озоновый слой и др.

29.11.2019 при проведении плановой выездной проверки административном органом установлено следующее.

В соответствии со сведениями, размещенными на сайте ФНС России http://egrul.nalog.ru/ основным видом деятельности ООО «Нестле Кубань» является: производство чая и кофе (ОКВЭД 10.83).

ООО «Нестле Кубань» согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства https://rmsp.nalog.ru не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Основным видом производственной деятельности общества является производство натурального растворимого кофе под торговой маркой «Nescafe®», переупаковка готового растворимого кофе марки «Nescafe Gold» и «Nescafe Classic» в стеклянные, жестяные банки и в пакеты из ламината, производство смеси «Nescafe 3в1».

Общество осуществляет производственную деятельность на производственной площадке - Завод по производству кофе, расположенной по адресу: 352700, 

<

...>.

При производственной деятельности предприятия образуется отход «Пыль кофейная» (включенный в группу отходов производства кофе), внесенный в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242) - «пыль кофейная» (код по ФККО 301 183 21 42 4), имеющий IV класс опасности.

Ранее предприятием ООО «Нестле Кубань» была получена Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов: Жмых кофейный, пыль кофейная после обжарки зерен, пыль кофейная, отходы кофе-порошка сроком действия с 21.05.2010 по 21.05.2015.

ООО «Нестле Кубань» разработаны технические условия «Пыль кофейная» ТУ 9198-003-48432921-2015 (утвержденные 30.03.2015, зарегистрированные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ФБУ «Краснодарский ЦСМ» 30.03.2015 №063/017750).

Согласно п. 1.1 ТУ Пыль кофейная должна соответствовать требованиям настоящих технических условий, контрольным образцам-эталонам. Согласно п. 1.2.3 ТУ Пыль кофейная Физико -химические свойства продукции должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице «Основные характеристики продукции», согласно указанной таблице обозначены следующие показатели: внешний вид, цвет, влажность, зольность, насыпная плотность, выброс С02 при сжигании, высшая и низшая теплота сгорания. Показатели цвет и внешний вид согласно п. 5.2 ТУ Пыль кофейная определяют визуально. Контроль осуществляется путем сравнения готовой продукции с соответствующим образцом (эталоном), остальные показатели подлежат контролю в соответствии с ГОСТами (ГОСТ Р 54192, ГОСТ Р 541985, ГОСТ Р 54191, ГОСТ Р 54216, ГОСТ 147). В соответствии с п. 1.3.7 ТУ для изготовления продукции применяются отходы кофейного производства по нормативной документации.

В технических условиях «Пыль кофейная» указаны контролируемые показатели продукции, а также методы испытаний используемые для определения тех или иных показателей, однако ООО «Нестле Кубань» не представлены документы, подтверждающие контроль показателей на продукцию: «Пыль кофейная», следовательно, у ООО «Нестле Кубань» отсутствует подтверждение отнесения отхода «пыль кофейная» к продукции, согласно техническим условиям ТУ 9198-003-48432921-2015.

03.12.2019 административным органом, в присутствии представителя Общества по доверенности, в отношении ООО «Нестле Кубань» был составлен протокол об административном правонарушении № 02-39-799П, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о рассмотрении материалов административного дела по существу и привлечения общества к административной ответственности.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в формате электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств, возможность нанесения которого, связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы (статья 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Порядок лицензирования деятельности, в том числе по транспортированию и размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяет Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062.

В представленном в материалы дела отзыве общество возражает против удовлетворения требований административного органа о привлечении к административной ответственности. По мнению общества, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказан факт осуществления обществом деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Также, общество, в частности, ссылается на отсутствие образования у него такого отхода как «Пыль кофейная», так как с 30.03.2015 года ООО «Нестле Кубань» перевел отход «Пыль кофейная» в побочный продукт, в соответствии с Техническими условиями: «Пыль кофейная» ТУ 9198-003- 48432921-2015 (утвержденные 30.03.2015, зарегистрированные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ФБУ «Краснодарский ЦСМ» 30.03.2015 №063/017750) (далее – ТУ «Пыль кофейная»). Данный побочный продукт образуется в технологической цепочке производства кофе.

Общество применяет побочный продукт «Пыль кофейная» в качестве твердого топлива и утилизации тепла для производства технологического пара для собственных нужд и не поставляет его потребителям в качестве готового продукта.

В соответствии с пунктом 1.2.4 ТУ «Пыль кофейная» эксплуатационные свойства продукции в целом обеспечиваются составом и свойствами входящих компонентов, утвержденной рецептурой и технологией изготовления. Качество изготовления обществом контролируется методами пооперационного контроля в соответствии с технологической документацией, т.е. соответствие побочного продукта «Пыль кофейная» требованиям настоящих Технических условий, обществом обеспечивается при соблюдении технологических операций производства.

В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует ГОСТ на зеленое зерно кофе, который бы объединял все требования к данному виду товара, контроль качества зеленого зерна кофе, а именно производственный, входной, операционный, периодический, органолептический, визуальный, осуществляется обществом согласно утвержденных внутренних требований по качеству и пищевой безопасности общества.

Обществом осуществляется контроль качества поставляемого зеленого зерна кофе, начиная от производителей/поставщиков, далее входным контролем качества на заводе общества и заканчивая процессом его переработки. Обществом проводятся исследования зеленого зерна кофе на отсутствие в нем веществ, материалов или биологических веществ, которые могли бы представлять риск для здоровья потребителя, нормируется содержание дефектов, загрязнителей, таких как тяжелые металлы, отсутствие живых насекомых, помета животных и насекомых, отсутствие плесневелых зерен, также проводится сенсорный контроль, контроль по физико-химическим показателям в части % влаги и др., что подтверждается протоколами лабораторных исследований аккредитованных лабораторий.

Качество побочного продукта «Пыль кофейная» при производстве технологического пара контролируется в соответствии с пунктом 1 Руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию котла для производства пара, т.к. параметры главного топлива должны соответствовать следующим значениям: (кофейный жмых 65%влаги, 2200 кг/ч сухого твердого вещества) + отсев обжаренных кофейных зерен (3%влаги, 40 кг/час сухого твердого вещества) + шелуха (пыль кофейная) зеленого зерна кофе (10%влаги,100кг/час сухого твердого вещества) + концентрат цветной воды (75%влаги, 150кг/час сухого твердого вещества). Параметры вышеназванного топлива указываются в журнале чек-листов участка прессования смешанного твердого топлива службы «IS».

Вместе с тем, указанные доводы судом принимаются как обоснованные.

В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Исходя из определения отходов, приведенного в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, имеет значение происхождение отходов (образуются в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления) и их удаляемость. Такие виды обращения с отходами как обработка или утилизация названный Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрел применительно к отходам вообще - к веществам или предметам, которые удаляются. Определение понятия удаление отходов в настоящем Федерального закона № 89-ФЗ отсутствует.

Для целей применения национального законодательства об отходах применимо определение термина «удаление отходов», приведенное в п. 6.23 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (введен Постановлением Госстандарта России от 28.1.2001 № 607-ст) (далее – ГОСТ 30772-2001), согласно которому удаление опасных или других отходов: сбор, сортировка, транспортирование и переработка опасных или других отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.

При этом в п. 3 ГОСТ 30772-2001 указано, что настоящий стандарт соответствует Базельской Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Пунктом 3.16 ГОСТ 30772-2001, определено, что «побочный продукт» – это дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. При этом, примечанием к данному пункту установлено, что побочный продукт не является отходом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ (далее – ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»):

- стандарт организации - документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг;

- технические условия - вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.

Согласно п. 3 ст. 14 указанного ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» к документам по стандартизации в соответствии с данным Федеральным законом относятся стандарты организаций, в том числе технические условия.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для обеспечения целей, указанных в статье 3 данного Федерального закона.

На основании изложенного для целей отнесения веществ, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, к побочной продукции необходима разработка технических условий, закрепляющих характеристики такой продукции.

В данном случае общество для перевода отхода пыль кофейная в побочных продукт разработало Технические условия ТУ «Пыль кофейная» и использует его в качестве твердого топлива и утилизации тепла для производства технологического пара для собственных нужд, при этом общество не осуществляет операции по удалению отходов, поскольку не предполагает их последующее уничтожение или захоронение и не поставляет его потребителям в качестве готового продукта.

Доводы административного органа на то, что «Пыль кофейная» обладает признаками отходов в соответствии с определениями указанными в Базельской конвенции, ратифицированной Федеральным законом РФ от 25.11.1994 № 49-ФЗ ГОСТа 30772-2001 и Федерального закона№ 89-ФЗ судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Конвенции «отходы» представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Конвенции, разделу А Приложения IV «удаление» означает любую из операций, которые не ведут к возможной рекуперации, рециркуляции, типизации, прямому повторному или альтернативному использованию; раздел А охватывает все такого рода операции по удалению, которые встречаются на практике (то есть приведенный в нем перечень закрытый и не подлежит расширению).

Таким образом, для того, чтобы быть признанными удалением отходов, операции общества с пылью кофейной должны подпадать под какую-либо позицию из перечня, приведенного в разделе А Приложения IV.

В данном случае не указано, под какую конкретно позицию данного перечня подпадают рассматриваемые операции, какой из указанных позиций соответствует действия общества по обращению с пылью кофейной.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов – «пыль кофейная» (включена в группу отходов производства кофе) (далее – ФККО) (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242) - «пыль кофейная» (код по ФККО 3 01 183 21 42 4), имеющий IV класс опасности.

При этом, само по себе наличие в ФККО группы отходов "пыль кофейная" не свидетельствует о том, что полученная в производственной деятельности общества пыль кофейная является отходом в смысле, определенном статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В целях установления в действиях субъекта объективной стороны указанного правонарушения в предмет доказывания входит осуществление им лицензируемого вида деятельности без лицензии именно в предпринимательских целях, то есть в целях систематического получения прибыли (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наличия нормативно установленной обязанности лицензирования такой предпринимательской деятельности и отсутствия у субъекта соответствующей лицензии (разрешения).

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В качестве основания для привлечения ООО «Нестле Кубань» к административной ответственности административным органом в заявлении и протоколе указано на то, что Общество осуществляет деятельность по обезвреживанию отхода IV класса опасности – «Пыль кофейная» в отсутствии лицензии.

Однако, при формировании указанных выводов административным органом не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Выводы о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения, административный орган сделал на основании того, что обществом не представлены документы, подтверждающие контроль показателей на продукцию: «Пыль кофейная», следовательно, у общества отсутствует подтверждение отнесения отхода «пыль кофейная» к продукции, согласно техническим условиям ТУ 9198-003-48432921-2015.

Однако, из представленных в материалы дела документов следует, что побочный продукт «Пыль кофейная» используется обществом в качестве твердого топлива и утилизации тепла для производства технологического пара для собственных нужд, общество не выпускает указанную продукцию в обращение на территории Российской федерации, т.е. не реализует ее потребителям в качестве готового продукта, также общество не осуществляет операции по удалению отходов, поскольку не предполагает их последующее уничтожение или захоронение.

Доказательств фактического осуществления ответчиком предпринимательской деятельности без лицензии, выражающимся в обезвреживании отхода IV класса опасности – «Пыль кофейная» в отсутствии лицензии административным органом в материалы дела представлено не было.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.3 КоАП РФ, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Административным органом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что «Пыль кофейная» образовавшаяся у общества в процессе производства относится к отходу, а также что общество реализует ее потребителям в качестве готового продукта.

В силу пункта 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Учитывая изложенное суд считает, что административным органом не доказан факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по обезвреживании отхода IV класса опасности – «Пыль кофейная» в отсутствии лицензии.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу о привлечении ООО «Нестле Кубань» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 64-71, 156, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья                                   А.А. Чесноков