АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4639/2020

г. Владимир

29 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2020. 

Полный текст решения изготовлен 29.07.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таллер" (344022, 

<

...>, 17, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)                о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни (600005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО "Таллер" в декларации на товары №10103080/260220/0012518 Владимирского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владимирской таможни  от 28.04.2020;                  об обязании Владимирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владимирской таможни принять заявленную таможенную стоимость товара, ввезенного по декларации на товары №10103080/260220/0012518, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.39 ТК ЕАЭС.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица - ФИО2 (доверенность от 25.12.2019                     № 05-54/57 сроком действия до 31.12.2020).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таллер", г. Ростов-на-Дону, (далее также – заявитель, Общество, ООО "Таллер") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни (далее                      также - заинтересованное лицо, Владимирская таможня, таможенный орган)  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО "Таллер" в декларации на товары №10103080/260220/0012518 Владимирского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владимирской таможни от 28.04.2020 (далее также - Решение); обязании Владимирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владимирской таможни принять заявленную таможенную стоимость товара, ввезенного по декларации на товары №10103080/260220/0012518, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

В обоснование заявленного требования Общество сообщило, что основанием для принятия обжалуемого Решения послужило предполагаемое несоблюдение заявителем предусмотренных пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС условий о документальном подтверждении, количественной определённости и достоверности информации, в результате чего, по мнению таможенного органа, декларантом не устранены основания для проведения дополнительной проверки, что является неисполнением требований статьи 325 ТК ЕАЭС и исключает возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Заявитель пояснил, что при таможенном декларировании и в ответах на запросы Владимирской таможни от 27.02.2020, от 10.04.2020 декларантом были предоставлены все затребованные таможенным органом и имеющиеся в его распоряжении документы, которыми он реально располагал или должен был иметь в силу закона либо обычая делового оборота, а также правил бухгалтерского учета, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости товаров по цене сделки, в том числе договор                          купли-продажи с приложением спецификации, счет-фактура, прайс-лист производителя товара, экспортная таможенная декларация, банковский документ по оплате за партию товара в рамках договора купли-продажи, бухгалтерские документы по оприходованию товара. Также Обществом были предоставлены пояснения по обстоятельствам сделки и условиям продажи товара, пояснения в отношении иных сведений о заявленной таможенной стоимости и причинах невозможности предоставления ряда сведений и документов, затребованных таможенным органом. 

Сведения и документы, касающиеся формирования калькуляции производства товара, а также подтверждающие транспортные расходы, являются коммерческой тайной продавца, о чем имеется его письменное разъяснение. 

Таким образом, по мнению заявителя, декларантом в полном объеме выполнены обязанности, возложенные на него пунктами 7,9 статьи                   325 ТК ЕАЭС.

Общество полагает, что таможенным органом в ходе проверки документов и сведений по ДТ № 10103080/260220/0012518 не выявлено нарушений условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. При этом непредставление заявителем документов (сведений), подтверждающих способ формирования (калькуляции) цены товара на условиях СРТ, а также транспортные расходы, само по себе не может являться основанием для отказа в применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), а только в совокупности с иными фактами документальной неподтвержденности либо недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, в письменном отзыве               от 29.05.2020 № 05-17/9211 заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более подробно позиция сторон изложена в заявлении и письменном отзыве.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя по имеющимся в нем материалам.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Таллер" (далее также - декларант) на Владимирский таможенный пост (Центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10103080/260220/0012518.

По ДТ № 10103080/260220/0012518 продекларированы 7 товаров:

- товар №1 "Детали памятников из природного камня габбро, полированные, не резные, различной формы, массой нетто от 10,00 кг до 612,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Ямпольский", производитель: ФЛП ФИО3, код ТН ВЭД ЕАЭС 6802991000, заявленный ИТС - 0,07 долларов США за кг,

- товар №2 "Плитка для мощения и строительства из природного камня габбро, полированная, не резная, прямоугольной формы, массой нетто от 15,35 кг до 67,00 кг, не является источником ионизирующего излучения, не содержит радиоактивных веществ. Карьер Ямпольский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802991000, заявленный ИТС - 0,03 долларов США за кг,

- товар №3 "Детали памятников из природного камня габбро, полированные, не резные, различной формы, массой нетто от 3,00 кг до 8,70 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Ямпольский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802999000, заявленный ИТС -0,25 долларов США за кг,

- товар №4 "Детали памятников из гранита, полированные, не резные, различной формы, массой нетто от 10,00 кг до 252,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский, Покостовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802931000, заявленный ИТС -0,44 долларов США за кг,

- товар №5 "Детали памятников из гранита, полированные, не резные, различной формы, массой нетто от 2,00 кг до 9,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский, Покостовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802939000, заявленный ИТС -0,45 долларов США за кг,

- товар №6 "Плитка для мощения и строительства из гранита, полированная, не резная, прямоугольной формы, массой нетто 11,10 кг и 27,67 кг, не является источником ионизирующего излучения, не содержит радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802931000, заявленный ИТС -0,03 долларов США за кг,

- товар №7 "Детали памятников из гранита, полированные, не резные, различной формы, массой нетто 5,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский, Маславский, Покостовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 9405500000, заявленный ИТС -0,35 долларов США за кг.

Товары ввезены из Украины в соответствии с контрактом № 06/03                   от 06.03.2019, заключенным ООО "Таллер" с производителем товаров                  ФЛП ФИО3 (Украина) (далее - Контракт). Условия поставки                   СРТ Ростов-на-Дону.

Таможенная стоимость заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При подаче ДТ декларант представил в том числе:

-контракт №06/03 от 06.03.2019,

- спецификацию № 8 от 24.02.2020 к Контракту,

- инвойс №8 от 24.02.2020,

- упаковочный лист № 8 от 24.02.2020,

- экспортную декларацию № UA100540/2020/160756 от 25.02.2020,

- платежное поручение №229 от 26.02.2020.

В результате проведенного анализа таможенным органом выявлено отсутствие прайс-листа на товары, действующего для широкого круга лиц на широкий ассортимент товаров, а также бухгалтерских документов об оприходовании товаров по предыдущим поставкам. 

В результате проведения сравнительного анализа Владимирской таможней установлено декларирование в зоне деятельности ФТС России однородных/идентичных товаров, сходных по описанию, производства Украина, классифицируемых теми же кодами ТН ВЭД ЕАЭС, но с более высокими ценами. 

Наличие данных отклонений, по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о возможных условиях, повлиявших на цену сделки, фактически уплаченную или подлежащую уплате. 

С целью выпуска товаров Владимирской таможней произведен расчёт суммы обеспечения уплаты таможенных платежей на основании имеющейся ценовой информации, на общую сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 132 755,05 руб.:

по товару №1 - ДТ № 10103080/100220/0007999, т.1, ИТС - 0,28 $/кг, 

по товару №2 - ДТ № 10102032/070220/0001204, т.1, ИТС - 0,35 $/кг, 

по товару №3 - ДТ №10103080/210220/0011358, т.3, ИТС - 0,4 $/кг, 

по товару №4 - ДТ № 10103080/170220/0009806, т.4, ИТС - 0,59 $/кг, 

по товару №6 – ДТ № 10103080/100220/0007996, т.3, ИТС - 0,55 $/кг.

24.03.2020 декларантом на Владимирской таможенный пост (ЦЭД) на бумажном носителе представлены следующие документы:

1. Письмо №37/20ИМ от 16.03.2020 с пояснениями по условиям продажи декларируемой партии товара, а также пояснения о влияющих на цену качественных характеристиках товара, репутации на рынке ввозимых товаров.

2. Прайс-лист производителя от 01.02.2020 в разрезе наименований товаров на условиях поставки EXW склад г. Коростышев.

3. Платежное поручение №229 от 28.02.2020 на 100 % оплату товаров.

4. Документы по оприходованию товаров на бухгалтерский учет: приходный ордер №5 от 28.02.2020, карточка счета 41.01 за 2020.

5. Договор купли-продажи № 06/03 от 06.03.2019.

6. Приложение №8 от 24.02.2020 к договору купли-продажи № 06/03 от 06.03.2019.

7. Счет-фактура №8 от 24.02.2020.

8. Спецификация №8 от 24.02.2020.

9. Упаковочный лист №8 от 24.02.2020.

10.  Экспортная таможенная декларация №UA100540/2020/160756 от 25.02.2020.

11.  Калькуляция цены реализации товара к ДТ №10103080/260220/0012518.

12.  CMR № 246381 от 25.02.2020.

13.  Документы по поставке однородных товаров: договор купли-продажи №1 от 12.12.2019 заключенный ООО "Таллер" с ФЛП ФИО4, прайс-лист от 01.12.2019, договор купли-продажи №7 от 02.02.2020 заключенный ООО "Таллер" с ФЛП ФИО5, прайс-листы от 01.01.2019, 01.05.2019, 15.07.2019, 01.09.2019, 07.02.2020.

14.  Документы по реализации товаров на рынке РФ: договора №1 от 11.01.2020, №1 от 17.01.2019, заключенные ООО "Таллер" с ИП ФИО6, счета-фактуры №3 от 28.02.2020, №12 от 18.06.2019, №2 от 29.03.2019, №14 от 29.06.2019, №1 от 06.02.2020.

Исследовав указанные документы, таможенный орган установил, что прайс-лист от производителя от 01.02.2020, действующий до 29.02.2020, оформлен на условиях поставки товара - EXW г. Коростышев, при этом прайс-лист на условиях поставки, которые указаны в ДТ - СРТ                                     г. Ростов-на-Дону, декларантом не представлен. Таким образом, проследить динамику цен, сформированную продавцом, не представляется возможным. 

Кроме того, по запросу таможенного органа не представлены: 

- документальное подтверждение структуры таможенной стоимости: цена товара на условиях поставки СРТ и величина транспортировки товара до места назначения, следовательно, информация о транспортных расходах на условиях поставки СРТ не подтверждена документально; 

- калькуляция от производителя по формированию цены на товар на условиях СРТ. Декларант в письме №37/20ИМ от 16.03.2020 пояснил, что данная информация является коммерческой тайной и не предусмотрена условиями договора купли-продажи №06/03 от 06.03.2019, однако не представил переписку с продавцом товаров, содержащую отказ в предоставлении сведений.

Поскольку представленные документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, 10.04.2020 Владимирской таможней декларанту направлено уведомление в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС и запрошены дополнительные документы.

24.04.2020 декларантом представлена переписка между ООО "Таллер" и ФЛП ФИО3 о невозможности представления калькуляции формирования цены на условиях поставки СРТ.

28.04.2020 в результате проведенного анализа поступивших документов, сведений и пояснений должностным лицом Владимирского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владимирской таможни ФИО7 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10103080/260220/0012518, и об определении таможенной стоимости товаров резервным методом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа о стоимости однородных товаров.

Полагая, что оспариваемое Решение Владимирской таможни является незаконным и нарушает права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

1) документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 

2) транспортные (перевозочные) документы; 

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; 

5) документы о происхождении товаров; 

6) документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 

7) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 

8) документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; 

9) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; 

10) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров; 

11) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита; 

12) документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры; 

13) документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории; 

14) документы, указанные в статье 261 настоящего Кодекса. В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза. При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт а пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"                      (далее - Положение, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК № 42).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров одними из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности) (пункта 5 Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 42).

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно части 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пунктах 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса. Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости). С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

В пунктах 13, 14 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10). 

В качестве одного из оснований корректировки таможенной стоимости Владимирской таможней указано наличие зависимости цены товара                       от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является условием для не применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (подпункт 2 пункта 1 статьи 39 ТКЕАЭС).

Поскольку представленные Обществом документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений 10.04.2020, таможенным органом декларанту направлено уведомление в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС и запрошены дополнительные документы.

24.04.2020 декларантом представлена переписка между ООО "Таллер" и  ФЛП ФИО3 о невозможности представления калькуляции формирования цены на условиях поставки СРТ.

28.04.2020 Владимирской таможней принято оспариваемое Решение.

При этом Владимирская таможня исходила из того, что в связи с отсутствием у таможенного органа запрошенных документов применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в данном случае невозможно. 

В частности, заявителем не предоставлено документальное подтверждение структуры таможенной стоимости (цена товара на условиях поставки СРТ + величина транспортировки товара до места назначения), информации о транспортных расходах на условиях поставки СРТ, а также не представлена калькуляция производителя по формированию цены на товар (калькуляция формирования цены на условиях СРТ).

В связи с изложенным Владимирская таможня пришла к выводу о том, что декларантом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в запросе документов и (или) сведений, следовательно, основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранены.

В качестве оснований отклонения иных методов определения таможенной стоимости заинтересованное лицо указало:

метод 2 - в результате анализа базы всех задекларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в зоне деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС не выявлены;

метод 3 - в результате анализа базы всех задекларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в зоне деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС не выявлены; 

метод 4 - в результате анализа рынка иностранных товаров, реализуемых на территории региона, не выявлено товарных партий, соответствующих в полном объеме требованиям статьи 43 ТК ЕАЭС. Кроме этого, у таможенного органа отсутствует и декларантом не представлена информация о расходах на выплату комиссионных вознаграждений, обычных надбавок на прибыль и общих расходов в связи с продажей на единой таможенной территории Евразийского экономического союза ввозимых товаров того же класса и вида; 

метод 5 - у таможенного органа отсутствует и декларантом не предоставлена информация для определения таможенной стоимости по методу сложения (информация о стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара, а также прибыли, получаемой экспортером в результате поставки таких товаров).

При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу, что таможенная стоимость товаров в данном случае следует определять в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на основании ценовой информации по идентичным/однородным товарам, имеющейся в таможенном органе:

товар № 1 - ДТ 10103080/100220/0007999 (товар 1), ИТС - 0.28 долларов США за кг (таможенная стоимость = 197 382 руб., вес нетто = 10962 кг). Таможенная стоимость товара №1, приведенная к структуре заявленной таможенной стоимости, составит 215 972,39 руб.;

товар № 2 - ДТ 10102032/070220/0001204 (товар 2), ИТС - 0.35 долларов США за кг (таможенная стоимость = 387 200 руб., вес нетто = 17600 кг). Таможенная стоимость товара №2, приведенная к структуре заявленной таможенной стоимости, составит 17 609,90 руб.;

товар № 3 - ДТ 10103080/210220/0011358 (товар 3), ИТС - 0.4 долларов США за кг (таможенная стоимость = 23 310 руб., вес нетто = 910 кг). Таможенная стоимость товара №3, приведенная к структуре заявленной таможенной стоимости, составит 174 949,92 руб.;

товар № 4 - ДТ 10103080/170220/0009806 (товар 4), ИТС - 0.59 долларов США за кг (таможенная стоимость = 69 999 руб., вес нетто = 1874 кг). Таможенная стоимость товара №4, приведенная к структуре заявленной таможенной стоимости, составит 126 631,59 руб.;

товар № 6 - ДТ 10103080/100220/0007996 (товар 3), ИТС - 0.55 долларов США за кг (таможенная стоимость = 182077 руб., вес нетто = 5252 кг). Таможенная стоимость товара №6, приведенная к структуре заявленной таможенной стоимости, составит 14 853,99 руб..

Декларанту предложено определить таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, продекларированными по ДТ №№ 10103080/100220/0007999, 10102032/070220/0001204, 10103080/210220/0011358, 10103080/170220/0009806, 10103080/100220/0007996.

В установленный срок декларант самостоятельно предоставил заполненные бланки ДТС и КТД.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что выводы таможенного органа соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Таможенная стоимость товаров определена Владимирской таможней в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС. 

Определяя таможенную стоимость указанным методом, таможенный орган обоснованно исходил из того, что декларантом не представлены все необходимы документы, дополнительно запрошенные Владимирской таможней, а следовательно, стоимость сделки была сформирована с учетом каких-либо условий, которые не нашли своего отражения в положениях Контракта и документально не подтверждены. 

Таким образом, указанные условия в нарушение требований действующего законодательства не определены и не подтверждены документально, заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по ДТ № 10103080/260220/0012518 не основана на достоверной, документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах требования ООО "Таллер" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Таллер", г. Ростов-на-Дону, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                      П.Ю. Андрианов