АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 6124/2020

08.10.2020 (резолютивная часть объявлена 07.10.2020)

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление товарищества собственников жилья «Ленское» (634026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, ФИО3 (634006, 

<

...>) о признании незаконным постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе от 23.07.2020, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (634006, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: АО «Томская энергосбытовая компания» (634034, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ООО «ТЭФ-С» (634027, 

<

...>, офис Ц042, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ИФНС России по г. Томску (634061, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 10.08.2020 (на 2 года), паспорт, диплом,

судебного пристава-исполнителя ФИО3, служебное удостоверение ТО 666601 от 10.06.2020 (до 31.12.2020),

от иных лиц – не явились (извещены), 

 

установил:

12.08.2020 товарищество собственников жилья «Ленское» (далее также – ТСЖ «Ленское») обратилось в суд к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе от 23.07.2020 и снижении размера запрета на расход денежных средств, поступающих в кассу ТСЖ «Ленское», до 50%.

Требования заявителя мотивированы тем, что в связи с наличием у организации задолженности в размере 906 408,13 руб. на ее денежные средства на счетах обращено взыскание, поэтому использовать их невозможно.  На основании оспариваемого постановления невозможно использовать денежные средства, поступающие в кассу организации. Вместе с тем, в связи с ограничением доступа к денежным средствам организация лишена возможности осуществлять обычную хозяйственную деятельность, что может приостановить ее деятельность, повлечь угрозу чрезвычайных ситуаций в жилом доме, а также причинения ущерба жизни и здоровью жителей дома.

Пристав в отзыве считает постановление законным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Указала, что денежные средства на заработную плату и иные подобные платежи организация может использовать при предъявлении приставу подтверждающих документов.

Согласно реестру удовлетворения требований взыскателей по сводному исполнительному производству № 391/18/70024-СД, представленному приставом 01.10.2020, взыскателями должника являются: АО «Томская энергосбытовая компания», ООО «ТЭФ-С» с остатком долга 240 214,18 руб., а также УФССП России по Томской области с остатком долга по исполнительскому сбору: 310 393,26 руб.

Определением суда от 27.08.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП России по Томской области), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Томская энергосбытовая компания», общество с ограниченной ответственностью «ТЭФ-С», Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску.; судебное заседание по делу назначено на 07.09.2020.

Определением суда от 01.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО5.

ИФНС России по г. Томску представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, считает постановление пристава законным.

В заседание пристав ФИО2, УФССП России по Томской области, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили. На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пристав возражала относительно заявленных требований, представила постановление о внесении изменений в оспариваемое постановление, согласно которому заявитель вправе расходовать денежные средства на определенные цели.

Как следует из материалов дела, 23.07.2020 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства № 391/18/70024-СД в отношении ТСЖ «Ленское» вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, согласно которому обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу; запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 906 408,13 руб. за исключением сумм, поступающих согласно бюджетной росписи.

Копия указанного постановления направления в адрес ТСЖ «Ленское» 27.07.2020 и получена им 30.07.2020.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону, нарушает права и законные интересы, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Заслушав участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу ст.6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ) на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст.6.6).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 Закона 118-ФЗ  в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Закона 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на имущество должника урегулирован в статье 69 Закона 229-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.69 Закона 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 3 статьи 69 Закона 229-ФЗ установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт (часть 1 статьи 70 Закона 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 110 Закона 229-ФЗ установлено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснено, что возложение на должника обязанности перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей наличные денежные средства, поступившие в кассу должника, направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа и является обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом, Закон 229-ФЗ не запрещает устанавливать ограничения расходования денежных средств, изымать поступающие денежные средства и обязывать должника - организацию перечислять данные средства на депозитный счет службы судебных приставов для дальнейшего перечисления взыскателю.

При этом действующим законодательством не регламентирован размер допустимого ограничения расходно-кассовых операций должника, который может быть установлен судебным приставом-исполнителем, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить размер такого ограничения, исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и принципов, предусмотренных статьей 4 Закона 229-ФЗ.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что денежные средства в размере долга 906 408,13 руб. на момент вынесения оспариваемого постановления отсутствовали у должника, на денежные средства на счетах организации приставом обращено взыскание.

В такой ситуации обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства, поступающие должнику в кассу, применено в соответствии с требованиями Закона 229-ФЗ, направлено на выполнение предусмотренных статьей 2 Закона об исполнительном производстве задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов.

Между тем введение ограничения данным постановлением проведения расходных операций в размере 100 процентов (за исключением возможности расходования денежных средств, поступающих в кассу, по бюджетной росписи, для выплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, на требования работников, возникающие из трудовых правоотношений, требований по оказанной адвокатам помощи, выплаты вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства, отчислений в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды) не в полной мере соответствует задачам и принципам исполнительного производства, установленным ст.ст.2, 4 Закона 229-ФЗ.

Так основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, и в частности погашения задолженности должника перед кредиторами.

В данном случае необходимо подходить взвешено к соблюдению интересов, как должника, желающего сохранить свою деятельность, так и его кредиторов, преследующих намерение полного и своевременного погашения долга. При этом без соблюдения интересов должника, интересы кредиторов не могут быть достигнуты в короткие сроки и в полном объеме.

Заявителем в материалы дела представлена справка о ежемесячных расходах организации перед ООО «Инженер-Сервис» в размере 30 000 руб., ООО «ТДК» в размере 8 784 руб., ООО «Энергосберегающие технологии и системы» в размере 5 084,74 руб., ООО «ТЭВ-С» в размере 60 000 руб., АО «ТРЦ» в размере 19 000 руб., АО «Томскэнергосбыт» в размере 40 500 руб., ФИО6 в размере 30 000 руб., всего расходы 193 368,74 руб.

Указанные расходы связаны с оказанием организации услуг по техническому обслуживанию инженерных систем и коммуникаций, по обслуживанию домофона, по обслуживанию и передаче данных с узлов учета тепловой энергии, по обслуживанию лифтов, по водоснабжению и отведению, по энергоснабжению, на ремонтно-строительные работы, то есть являются необходимыми для ведения нормальной хозяйственной деятельности организации.

Несоблюдение договорных обязательств с указанными контрагентами может повлечь для должника неблагоприятные последствия, в том числе убытки, а также невозможность осуществлять свою деятельность по обслуживанию жилых домов, что может отразиться на жителях обслуживаемых домов.

Согласно справке ТСЖ «Ленское» средняя ежемесячная собираемость денежных средств в кассу составляет 59 866,28 руб.

На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 23.07.2020 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в  части установления запрета расходования от поступающей в кассу должника денежных средств в размере 50 процентов следует признать незаконным, как не соответствующее ст.ст.2,4 Закона 229-ФЗ и ущемляющим права и интересы должника.

Оснований для удовлетворения заявления в полном объеме суд не находит.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 от 23.07.2020 об ограничении проведения расходных операций по кассе ТСЖ «Ленское» с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в части установления запрета расходования от поступающих в кассу должника денежных средств в размере 50 процентов.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Обязать заинтересованных лиц устранить  нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                           С.З. Идрисова