ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-35214/2021

г. Саратов

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 15.04.2024 года.

Полный текст постановления изготовлен – 18.04.2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Пузиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования системы веб-конференции апелляционные жалобы Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Администрации г. Волгограда, Товарищества собственников недвижимости «Дом на Бульваре+» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2023 года по делу №А12-35214/2021 (судья Пятернина Е.С.) 

по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» (400137, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации г. Волгограда (400066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Товариществу собственников недвижимости «Дом на Бульваре+» (400137, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная строительная корпорация» (400075, 

<

...>, оф. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (400066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда (400066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), кадастровый инженер ФИО1 (г. Волгоград)

о признании недействительным разрешения,

при участии в судебном заседании:

от Товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» – Лосев В.В., представитель по доверенности от 05.01.2023 года (срок доверенности 1 год), имеет высшее юридическое образование; ФИО2, председатель правления, представлен документ, удостоверяющий личность;

от Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда – ФИО3, представитель по доверенности от 09.11.2022 года № Д09/22 (срок доверенности 3 года), имеет высшее юридическое образование;

от Администрации г. Волгограда – ФИО4, представитель по доверенности от 21.12.2021 № 05-ид/77 (срок доверенности 3 года), имеет высшее юридическое образование;

от Товарищества собственников недвижимости «Дом на Бульваре+» – ФИО5, представитель по доверенности 09.01.2023 (срок доверенности 3 года), имеет высшее юридическое образование. 

 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Наш Дом» (далее - ТСН «Наш Дом») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации г. Волгограда (далее - Администрация), Товариществу собственников недвижимости «Дом на Бульваре+» (далее – ТСН «Дом на Бульваре+») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит: 

- признать недействительным разрешение на строительство № RU 34301000- 191/Д/12 от 20.05.2022, выданное Администрацией г. Волгограда ООО «ОСК» в части включения в указанное разрешение на строительство земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223;

- разделить земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223, расположенный по адресу: 

<

...>, образовав из него два земельных участка: 

1) 34:34:030070:223:ЗУ1 площадью 905 м2 с координатами характерных точек границ земельного участка;

2) 34:34:030070:223:ЗУ2 площадью 1820 м2 с координатами характерных точек границ земельного участка;

- исключить из разрешения на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 20.05.2022, выданного Администрацией г. Волгограда ООО «ОСК», вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223:ЗУ1 площадью 905 м2. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная строительная корпорация» (далее – ООО «ОСК»), Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее – Департамент), Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда, Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, кадастровый инженер ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2023 заявленные требования Товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» удовлетворены в полном объеме.

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Администрация г. Волгограда, Товарищество собственников недвижимости «Дом на Бульваре+» не согласились с решением суда первой инстанции и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 06.12.2023, 09.12.2023, 16.01.2024, 13.02.2024, 19.03.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции  проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ОСК» являлось застройщиком многоквартирного дома № 19 «Б» по адресу: 

<

...> в Волгограде, состоящего из двух секций.

ТСН «Наш Дом» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 19 по адресу: 

<

...>.

Согласно разрешению на строительство № RU 34301000-191/Д/12, выданному 06.04.2018 для строительства многоквартирного дома № 19 «Б», выделены земельные участки с кадастровыми номерами: 34:34:030070:248 площадью 4398 кв.м.; 34:34:030070:222 площадью 1592 кв.м.; 34:34:030070:223 площадью 2725 кв.м. (т. 1 л.д. 132).

Согласно разрешению на строительство № RU 34301000-191/Д/12, выданному 13.09.2021, для строительства многоквартирного дома № 19 «Б», выделены земельные участки с кадастровыми номерами: 34:34:030070:248; 34:34:030070:222, на земельных участках площадью 4398,00 кв.м., 2725,00 кв.м., 1592 кв.м. (т. 1 л.д. 21).

Согласно разрешению на строительство № RU 34301000-191/Д/12, выданному 20.05.2022, для строительства многоквартирного дома № 19 «Б», выделены земельные участки с кадастровыми номерами: 34:34:030070:248 площадью 4398 (+/-23) кв.м.; 34:34:030070:223 площадью 2725 кв.м.; 34:34:030070:222 площадью 1592 (+/-14) кв.м. (т. 2 л.д. 138).

Таким образом, общая площадь земельных участков, отведенных под строительство многоквартирного дома № 19 «Б», в соответствии с вышеназванными разрешениями на строительство составляет 8 715 кв.м.

Согласно разрешению на строительство, площадь жилых помещений в многоквартирном доме № 19 «Б» составляет 17 081, 81 кв.м.

Согласно проекту планировки и межевания территории юго-восточнее пересечения пр-та им. Маршала ФИО6 и ул. им. Землячки в Дзержинском районе, утвержденному постановлением администрации Волгограда от 17.03.2021 № 246 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории» площадь и принадлежность земельных участков под домами 19 и 19 «Б» распределена следующим образом:

- земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 выделен под дом № 19; 

- земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:030070:222 и 34:34:030070:248 отведены под дом № 19 «Б».

Выступая в интересах собственников многоквартирного дома № 19, ТСН «Наш дом» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого разрешения на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 20.05.2022 в части включения в указанное разрешение на строительство земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, поскольку оно нарушает права заявителя, лишая его возможности осуществлять деятельность на отведенном для этих целей земельном участке. Также, судом первой инстанции указано о том, что для устранения нарушения прав ТСН «Наш Дом», надлежащим способом защиты права является образование двух новых земельных участков путем разделения земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 на земельные участки, отводимые в пользование дому № 19 и 19 «Б».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными при наличии двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 5 и 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 66 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в силу закона на праве собственности принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство № RU 34301000-191/Д/12 «Жилой дом № 14 «Б» в микрорайоне 122-123 в Дзержинском районе г. Волгограда» (адрес Бульвар Победы, 19б) выдано 20.07.2012 ЗАО «Юнижстрой» на строительство двухсекционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями со следующими технико-экономическими показателями: площадью застройки 1730,0 кв.м., количеством этажей 20 (в том числе подвальный этаж), строительным объемом -77575,00 кв.м., площадью встроенных нежилых помещений - 1824,0 кв.м. 

В 2013 произошла смена застройщика на ООО «ОСК». Параметры объекта не изменялись. 

Строительство указанного многоквартирного дома осуществлялось на трех земельных участках, предоставленных ООО «Объединенная строительная корпорация» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области на основании договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 34:34:030070:223, площадью 2725 кв.м.; кадастровым номером 34:34:030070:248, площадью 4398 кв.м.; кадастровым номером 34:34:030070:223 площадью 2725 кв.м., что подтверждается разрешениями на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 06.04.2018 (т. 1 л.д. 132), от 13.09.2021 (т. 1 л.д. 21), от 20.05.2022 (т. 2 л.д. 138). 

Многоквартирный жилой дом № 19 Б (1-я, 2-я секции), расположенный по адресу: Бульвар 30-летия Победы введен в эксплуатацию соответственно, 07.08.2018, 29.07.2022, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 34-RU 34301000-191/Д/12-2012 и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 площадью 2725 кв.м., поставлен на кадастровый учет 27.05.2008 (т. 5 л.д. 39).

Таким образом, с момента регистрации права собственности первого лица на квартиру в МКД спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 перешел в общую долевую собственность собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

При этом, многоквартирный дом № 19 по адресу: 

<

...> не располагается на спорном земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:223, также указанный земельный участок не был предоставлен для строительства МКД № 19, что отражено представителем ТСН «Наш Дом» в письменных пояснениях от 10.04.2024.

Представленная ТСН «Наш Дом» в материалы дела разрешительная документация, на основании которой осуществлялось строительство МКД № 19 по адресу: 

<

...>, также не свидетельствует о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 был предоставлен для строительства МКД № 19. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» фактически направлены на раздел земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений МКД № 19 «б», расположенного по адресу: Бульвар 30-летия Победы.

Рассматривая вопрос о разделе спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, судом первой инстанции назначена и проведена судебная экспертиза.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1.Возможен ли раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, расположенный по адресу: 

<

...> согласно проекту межевания территории квартала 03_03_006 по пр-кту им. Маршала Советского Союза ФИО6 в Дзержинском районе. 

2.Возможен ли раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, расположенный по адресу: 

<

...>, путем образования из него двух земельных участков: 

- 34:34:030070:223:ЗУ1 площадью 905 м2 с координатами характерных точек границ земельного участка;

 - 34:34:030070:223:ЗУ2 площадью 1820 м2 с координатами характерных точек границ земельного участка.

Отвечая на первый вопрос о том, возможен ли раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, расположенный по адресу: 

<

...> согласно проекту межевания территории квартала 03_03_006 по пр-кту им. Маршала Советского Союза ФИО6 в Дзержинском районе экспертом указано, что в градостроительном квартале 03_03_006 на момент проведения экспертизы действует проект межевания территории, утвержденный постановлением Администрации Волгограда № 251 от 21.03.2023 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории». На чертеже межевания территории, основной части проекта межевания территории кварталов 03_03_006, 03_03_055 в Дзержинском районе Волгограда, земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 отражен под номером «32». Согласно таблице «экспликация земельных участков и способы их образования (2 этап)» чертежа межевания территории основной части проекта межевания, земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 (номер на чертеже «32») участвует в перераспределении с целью образования участка поз. № 32/2. Участок поз. № 32/2 – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) образуется путем перераспределения ЗУ поз. № 30, 31, 32 и 32/1, образование ЗУ возможно исключительно после ввода в эксплуатацию всех расположенных в границах зем. участков поз. №№ 30, 31, 32 и 32/1 многоквартирных жилых домов. Участки перераспределяются в целях приведения границ земельных участков в соответствие  с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. 

Вывод эксперта: раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, расположенный по адресу: 

<

...> согласно проекту межевания территории квартала 03_03_006 по пр-ту им. Маршала Советского Союза ФИО6 в Дзержинском районе, не возможен.

Таким образом, экспертом сделан однозначный вывод о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 согласно проекту межевания территории квартала 03_03_006 по пр-ту им. Маршала Советского Союза ФИО6 в Дзержинском районе, не возможен.

При этом, второй вопрос поставленный эксперту о возможности раздела земельного участка путем образования из него двух земельных участков: № 34:34:030070:223:ЗУ1 площадью 905 м2 с координатами характерных точек границ земельного участка и № 34:34:030070:223:ЗУ2 площадью 1820 м2 с координатами характерных точек границ земельного участка, без установления возможности раздела спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, действующими нормами и правилами, в том числе в сфере пожарной безопасности, судебная коллегия апелляционной инстанции считает преждевременным.

Учитывая то, что отвечая на первый вопрос поставленный эксперту, последний указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 (номер на чертеже «32») участвует в перераспределении с целью образования участка поз. № 32/2. Участок поз. № 32/2 – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) образуется путем перераспределения ЗУ поз. № 30, 31, 32 и 32/1, образование ЗУ возможно исключительно после ввода в эксплуатацию всех расположенных в границах зем. участков поз. №№ 30, 31, 32 и 32/1 многоквартирных жилых домов, в связи с чем, пришел к выводу о невозможности раздела спорного земельного участка, следовательно, произведенный раздел земельного участка, может повлиять на права всех собственников МКД, расположенных в границах спорного земельного участка.

При этом, в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в т.ч. в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 1). Перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2), в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3). Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (пункт 5).

Однако, ТСН «Наш Дом» в Департамент по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном статьей 39.29 ЗК РФ, не обращалось.

Как указывалось выше, исходя из части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 66 постановления N 10/22, право долевой собственности собственников помещений МКД № 19 «Б» на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223, расположенный под многоквартирным жилым домом, закреплено законом, не требует специального признания или подтверждения в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом № 19 «б» (1-я, 2-я секции) введены в эксплуатацию 07.08.2018 и 29.07.2022, что следует из разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Раздел спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений МКД № 19 «б», для эксплуатации МКД № 19, который не расположен на спорном земельном участке, противоречит требованиям действующего земельного законодательства.

В рассматриваемом деле ТСН «Наш Дом», не оспаривая право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 площадью 2725 кв. м, расположенный непосредственно под МКД № 19 «б», заявил о разделе земельного участка, с целью увеличения площади земельного участка, предназначенного для эксплуатации МКД № 19, на котором МКД № 19 не расположен.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия апелляционной инстанции, считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования ТСН «Наш Дом» о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 на два земельных участка.

Что касается требований ТСН «Наш Дом» о признании недействительным разрешения на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 20.05.2022, выданного Администрацией г. Волгограда ООО «ОСК» в части включения в указанное разрешение на строительство земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 и исключении из разрешения на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 20.05.2022, выданного Администрацией г. Волгограда ООО «ОСК», вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223:ЗУ1 площадью 905 м2, судебная коллегия исходит из следующего. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:030070:223 поставлен на кадастровый учет 27.05.2008 (т. 5 л.д. 39).

На момент строительства МКД № 19, земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 не существовало.

Как было указано выше, многоквартирный жилой дом № 19 не располагается на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:223.

Следовательно, разрешение на строительство, содержащее сведения о том, что для строительства многоквартирного дома № 19 «Б», выделен в том числе земельный участок с кадастровыми номерами: 34:34:030070:223 площадью 2725 кв.м., не может нарушать права ТСН «Наш Дом».  

Суд апелляционной инстанции считает, что вопреки требованиям статей 2, 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках настоящего спора заявитель по делу не доказал нарушение своих прав и законных интересов.

Так, в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ТСН «Наш Дом» не доказало, что оспариваемым разрешением на строительство каким-либо образом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Сам факт наличия цели увеличения площади земельного участка, предназначенного для эксплуатации МКД № 19, на котором указанный МКД не расположен и который предоставлен для строительства другого МКД и находится в долевой собственности жильцов МКД № 19 «Б», о нарушении прав и законных интересов ТСН «Наш Дом» не свидетельствует.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует предусмотренная статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным разрешения на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 20.05.2022, выданное Администрацией г. Волгограда ООО «ОСК» в части включения в указанное разрешение на строительство земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223 и исключении из разрешения на строительство № RU 34301000-191/Д/12 от 20.05.2022, выданного Администрацией г. Волгограда ООО «ОСК», вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:223:ЗУ1 площадью 905 м2.

С учетом изложенного, апелляционные жалобы Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Администрации г. Волгограда, Товарищества собственников недвижимости «Дом на Бульваре+»  подлежат удовлетворению, а решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2023 года отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ, ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ТСН «Наш Дом».

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет: судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, ее размер устанавливаются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В абзаце 3 пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче организациями заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Подпунктом 4 пункта 1 этой же статьи предусмотрено, что при подаче иных заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

ТСН «Наш Дом» при подаче заявления в суд первой инстанции заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. 

При указанных обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежат взысканию с ТСН «Наш Дом» в размере 9 000 рублей.

Поскольку спор по настоящему делу разрешен не в пользу ТСН «Наш Дом», расходы ТСН «Наш Дом» на проведение судебной экспертизы в суде первой инстанции в сумме 50 000,00 руб. относятся на ТСН «Наш Дом».

При обращении в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, ТСН «Дом на Бульваре+» произведена оплата государственной пошлины платежным поручением от 27.10.2023 № 323 в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения настоящего спора расходы по уплате государственной пошлины ТСН «Дом на Бульваре+» в размере 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ТСН «Наш Дом».

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2023 года по делу №А12-35214/2021 отменить. 

Принять по делу  №А12-35214/2021 новый судебный акт.

Отказать Товариществу собственников недвижимости «Наш Дом» в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Товарищества собственников недвижимости «Дом на Бульваре+» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 3 000 руб.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                 В.В. Землянникова

 

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

 

                                                                                                              Е.В. Пузина