АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-6234/2022

26 мая 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2022 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Михайлова К.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального учреждения Копейского городского округа «ГОРОДСКАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Уралдорстрой», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  1 649 659 руб. 60 коп.,  

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от  13.01.2022, копия диплома о высшем юридическом образовании, паспорт;

от ответчика -  ФИО3., доверенность от 11.01.2022, копия диплома о высшем юридическом образовании, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение Копейского городского округа «Городская служба заказчика» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралдорстрой» (далее – ответчик) о взыскании 1 649 659 руб. 60 коп. штрафа  по муниципальному контракту (т. 1, л.д. 5-10).

Определением суда от 28.03.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.05.2022 (т. 1, л.д. 1-2).

Ответчиком в порядке статьи 131 АПК РФ представлен отзыв с на исковое заявлением, с указанием того, что выявленные истцом недостатки выполненных работ ответчиком устранены, начисленный истцом штраф по контракту подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных контрактом».

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представитель поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 15.06.2020 между ответчиком (подрядчик) и истцом (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт №0169300025320000251_65842 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий: благоустройство «Городской парк» (ул. Борьбы), входная группа, г. Копейск; благоустройство детской площадки по ул. Докучаева, п. Северный Рудник; благоустройство сквера «Книга Памяти» (ул. Хохрякова), г. Копейск; благоустройство сквера «Ветеран» на ул. Ленина, территория между домами №№45-47, г. Копейск; благоустройство сквера ул. Молодежная в Октябрьском массиве, г. Копейск (далее – контракт; т.1, л.д.11-28) в соответствии с п.1.1. которого, подрядчик по заданию заказчика выполнить в соответствии с требованиями и условиями контракта работы благоустройству общественных территорий: благоустройство «Городской парк» (ул. Борьбы), входная группа, г. Копейск; благоустройство детской площадки по ул. Докучаева, п. Северный Рудник; благоустройство сквера «Книга Памяти» (ул. Хохрякова), г. Копейск; благоустройство сквера «Ветеран» на ул. Ленина, территория между домами №№45-47, г. Копейск; благоустройство сквера ул. Молодежная в Октябрьском массиве, г. Копейск (далее – работы) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Объемы и содержание работ определены Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), локальными сметами (приложения №2-11 к контракту) и ведомостями объемов работ (приложение №12-21 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (п.1.2. контракта).

Место выполнения работ:

- «Городской парк» (ул. Борьбы) входная группа, г. Копейск;

- детская площадка, по ул. Докучаева, пос. Северный Рудник;

- сквер «Книга Памяти» (ул. Хохрякова);

- сквер «Ветеран» на ул. Ленина, территория между домами №№45-47;

- сквер ул. Молодежная, в поселке Октябрьском (в жилом массиве) (п.1.3. контракта).

Цена контракта устанавливается по результатам определения подрядчика путем проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству общественных территорий: благоустройство «Городской парк» (ул. Борьбы), входная группа, г. Копейск; благоустройство детской площадки по ул. Докучаева, п. Северный Рудник; благоустройство сквера «Книга Памяти» (ул. Хохрякова), г. Копейск; благоустройство сквера «Ветеран» на ул. Ленина, территория между домами №№45-47, г. Копейск; благоустройство сквера ул. Молодежная в Октябрьском массиве, г. Копейск и составляет 32 993 131 руб. 90 коп., в том числе НДС 5 498 865 руб. 32 коп., в том числе: 27 934 514 руб. 27 коп., в том числе НДС 4 655 752,38 руб. – средства федерального бюджета, 4 728 745,71, в том числе НДС 788 124, 29 руб. – средства областного бюджета, 329 931, 92 руб., в том числе НДС 54 988, 65 руб. - средства местного бюджета (п. 2.1 контракта).

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта, в течение 150 календарных дней (п. 3.1 контракта).

Согласно п. 5.8 контракта, выполненные работ принимаются заказчиком на основании заверенных и подписанных следующих отчетных документов, предоставляемых не позднее одного рабочего дня до окончания выполнения работ: копию общего журнала работ (форма КС-6); акты выполненных работ (форма КС-2); справки о стоимости работ и затрат (форма КС-3); материалы с видеофиксацией (на электронном носителе); результаты лабораторных исследований по каждому месту выполнения работ; акты на скрытые работы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (п. 8.1 контракта).

Согласно п. 8.6 контракта, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнение или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн рублей (включительно) (п.8.7. контракта).

23.12.2020 между сторонами контракта заключено дополнительное соглашение №2 от 23.12.2020 (т. 3, л.д. 132).

28.12.2020 между сторонами контракта заключено соглашение о расторжении контракта (т. 3, л.д. 131).

Согласно представленным в материалы дела документов, пояснениям сторон, без замечаний подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 №№1-8 от 17.08.2020, №№1-9 от 25.09.2020, №№1-14 от 12.11.2020 (т.2, л.д.72-142, 144-203, 205-210, т. 3, л.д. 1-60).

Результаты выполненных работ оплачены заказчиком, что подтверждается представленными в материалы дела платежным поручениями (т. 3, л.д. 127-130).

Как следует из искового заявления по результатам контрольно-выездных мероприятий от 07.10.2020 по реализации проекта «Формирование комфорной городской среды» на территории Копейского городского округа (МК № 0169300025320000251_65842 от 15.06.2020), были выявлены невыполненные работы, но предъявленные на оплату: 

- благоустройство сквера «Ветеран» на ул. Ленина, территория между домами №№45-47, г. Копейск: не установлены урны; не установлены – парковые скамейки; не произведена подготовка посадочных мест под зеленые насаждения (кустарники).

- благоустройство сквера ул. Молодежная в Октябрьском массиве, г. Копейск: не произведена посадка цветов.

- благоустройство сквера «Книга Памяти» (ул. Хохрякова): не произведен монтаж декоративных светильников (выполнен (07.10.2020); не произведен монтаж ограждения; не произведена смена скамеек.

В связи с выявленными недостатками 13.10.2020 истцом в адрес ответчик направлено требование №09/4920 и письмо №09/4921 об уплате штрафа по контракту в сумме 1 649 659 руб. 60 коп., а также содержащее требование  об устранении выявленных недостатков в срок до 25.10.2020 (т. 4, л.д. 55-57). 

Неудовлетворение требований истца об оплате штрафа послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров.

В силу положения статей 703, 708, 709 ГК РФ условия о содержании и объеме выполняемых работ (предмете договора), цене договора и сроках выполнения работ по договору подряда определены в качестве существенных условий договора данного вида. 

Учитывая изложенные обстоятельства судом установлено, что возникшие из заключенного государственного контракта между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ о подряде, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. В силу положений ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение

принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной слуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Доказательств понуждения ответчика к заключению государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, стороны, добровольно заключая вышеуказанный контракт, согласились с изложенными в нем условиями, приняв на себя предусмотренные контрактом обязательства. Фактические обстоятельства настоящего дела свидетельствуют об отсутствии между сторонами разногласий по поводу предмета государственного контракта, его цены, сроков выполнения работ и их оплаты, условий ответственности, таким образом, учитывая отсутствие неопределенности в отношениях сторон по исполнению условий вышеуказанного контракта, арбитражный суд приходит к выводу о заключенности данного контракта.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности в том числе исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п. 8.6 контракта, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнение или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн рублей (включительно) (п. 8.7 контракта).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, учитывая основание и предмет заявленных исковых требований, были выявлены невыполненные работы, но предъявленные на оплату, что явилось основанием расчета и начисления истцом штрафа, применительно к которому ответчик заявляет возражения, основанные на предусмотренной законом обязанности истца как заказчика по муниципальному контракту списать начисленный штраф.

Согласно ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой порядок списания начисленных сумм неустоек установлен Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439) (далее - Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783). 

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований положений 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных Правилами № 783, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2020 году всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Ответчик в отзыве на иск ссылается на обязанность заказчика по списанию начисленного штрафа по контракту на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, а также указывает на фактическое отсутствие основания для начисления штрафа, поскольку выявленные при проведении проверки 07.10.2020 истцом выполненных ответчиком работ недостатки устранены, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ №№1-14 от 12.11.2020, которые подписаны заказчиком без замечаний.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся в них доказательства, на которых основаны поддерживаемые по делу исковые требования и возражения с учетом правовых позиций сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно п. 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пунктом 7 Правил № 783 предусмотрено, что в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), принятие решения об их списании не допускается. 

Применительно к указанным положениям пунктов 4-7 Правил № 783 в подтверждение наличия основания для начисления штрафа истец ссылается на пункт 8.6 контракта, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ об ответственности подрядчика за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 8.6 контракта, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнение или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн рублей (включительно) (п.8.7. контракта).

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта составляет 32 993 191 руб. 90 коп.

Таким образом, истцом начислен штраф по подп. «б» п. 8.6 контракта в размере 1 649 659 руб. 60 коп. из расчета (32 993 191 руб. 90 коп. x 5%).

Учитывая обстоятельства настоящего спора, выполнение подрядчиком работ в 2020 году, размер начисленного штрафа, цену контракта, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783. 

Поскольку работы по контракту выполнены ответчиком и приняты истцом в 2020 году, а сумма начисленного и неуплаченного штрафа не превышает 5 процентов цены контракта, истец должен был осуществить его списание. Обратное означало бы необоснованный отказ в применении мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам, при наличии нормативно закрепленной обязанности заказчика списать в 2020 году начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил № 783, принятые к учету заказчика независимо от срока возникновения неустойки. 

С учетом изложенных правовых положений, довод ответчика о необходимости списания штрафа по контракту, начисленного в 2020 году по принятым также в 2020 году работам следует признать обоснованным и соответствующим положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 783.

Таким образом, принимая во внимание, что обязательства по контракту полностью ответчиком исполнены в 2020 году, а также списание штрафа по постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных контрактом», в соответствии с п. 3 Правил № 783 указанная неустойка (штраф) подлежит списанию истцом в силу ч. 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, следовательно, исковые требования о его взыскании удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцом не опровергнуты доводы ответчика об устранении выявленных 07.10.2020 (т.е. до даты завершения выполнения и окончательной сдачи работ) недостатков и принятии заказчиком по контракту без замечаний выполненных истцом работ по актам №№1-14 от 12.11.2020.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все ранее выявленные недостатки устранены в 2020 году до окончательной приемки работ в декабре 2020 года.

В силу положений ст. 720 ГК РФ  заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1). Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (п. 2).

Поскольку выявленные и указанные в письме от 13.10.2020 № 09/4921 недостатки, на которые ссылается истец в исковом заявлении, являются явными и могли быть установлены при обычном способе приемки, подписание заказчиком без замечаний актов №№1-14 от 12.11.2020, свидетельствует об отсутствии указанных недостатков на дату приемки истцом работ и подписания данных актов, что также подтверждает отсутствие правовых оснований для начисления штрафа и его взыскания в судебном порядке. 

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налоговым кодексом РФ (далее -НК РФ) с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ. Поскольку истец в силу положений пункта 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для разрешения вопроса о распределении государственной пошлины у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                              К.В. Михайлов