ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-25122/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2024 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовой А.В. (до перерыва), помощником судьи Жевтневым Р.А.(после перерыва),

при участии в судебном заседании представителя ПАО «Сбербанк России» ФИО1 (доверенность от 11.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Сбербанк России» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2023 года по делу № А19-25122/2023,

установил:

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (

<

...>, далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН 

<

***>, 117312, 

<

...>, далее - Банк, ПАО «Сбербанк России») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне заявителя привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сибнедра» (ОГРН 

<

***>, 666784, Иркутская область, Усть-Кут город, ФИО2 

<

...>, далее - ООО «Сибнедра»).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2023  года по делу № А19-25122/2023 публичное акционерное общество «Сбербанк России» (117312, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

ПАО «Сбербанк России» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Банк полагает, что в его действиях отсутствует событие вменяемого правонарушения.

Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

В судебном заседании 06.02.2024 объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 20.02.2024, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное в сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 12.01.2024, 07.02.2024. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Рассмотрение апелляционной жалобы начато в составе судей Басаева Д.В. (председательствующий), Ломако Н.В., Будаевой Е.А.

Определением председателя четвертого судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 года по настоящему делу на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Ломако Н.В. замена на судью Подшивалову Н.С., в связи с прекращением полномочий судьи Ломако Н.В.

При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела проведено с самого начала.

Административный орган, общество с ограниченной ответственностью «Сибнедра» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 210, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя ПАО «Сбербанк России», проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ведущим приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление от 02.10.2023 о возбуждении исполнительного производства №110214/23/38021-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибнедра».

Судебным приставом-исполнителем, в порядке ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление от 03.10.2023 о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в Байкальском банке ПАО Сбербанк, на общую сумму 99690161 руб. 33 коп.

Постановлением от 11.10.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 снят арест с денежных средств, находящихся на счетах в Байкальском банке ПАО Сбербанк, в размере 99690161 руб. 33 коп. и обращено взыскание на денежные средства в размере 56943904 руб. 53 коп.

Данным постановлением банку предписано перечислить денежные средства на депозитный счет МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области.

Согласно платежным ордерам от 14.10.2023 №685953, №685872, №685990, от 16.10.2023 №686027, №686027 денежные средства в размере 43717988 руб. 07 коп. были перечислены Байкальским банком ПАО Сбербанк на депозитный счет УФК по Краснодарскому краю (Абинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю).

На основании поручения Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 18.10.2023 денежные средства в размере 32866022 руб. 28 коп. были перечислены на депозитный счет УФК по Иркутской области (МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области), указанный в постановлении от 11.10.2023.

Остальные денежные средства были возвращены Абинским РОСП УФССП по Краснодарскому краю на расчетные счета должника в Байкальском банке ПАО Сбербанк и перечислены 18.10.2023 банком на депозитный счет УФК по Иркутской области (МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области).

Вышеуказанные действия Байкальского банка ПАО Сбербанк, по мнению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, нарушают требования законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем в отношении ПАО Сбербанк составлен протокол от 26.10.2023 №304/23/38021-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ПАО Сбербанк к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Рассмотрев заявление, суд первой инстанции привлек ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

По результатам повторного рассмотрения дела судебная коллегия находит выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела и основанными на неправильном применении части 2 статьи 17.14 КоАП РФ и положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов от 08.07.2022 №435, приказом Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 21.09.2023 №254 надлежащим заявителем по делу следует считать Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника установлен в статье 70 Закона об исполнительном производстве.

Перечисление денежных средств со счетов должника в силу части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов.

Частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Как следует из материалов дела, ведущим приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление от 02.10.2023 о возбуждении исполнительного производства №110214/23/38021-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибнедра».

Постановлением от 11.10.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 снят арест с денежных средств, находящихся на счетах в банках, в размере 99690161 руб. 33 коп. и обращено взыскание на денежные средства должника в размере 56943904 руб. 53 коп., находящиеся на счетах, открытых в Байкальском банке ПАО Сбербанк: №40702810918350010510, №40702810018350011480, №40702810818350039293, №40702810018350002486.

В п.7 и п.11 вышеуказанного постановления для перечисления задолженности указаны реквизиты депозитного счета МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области.

Данное постановление получено Байкальским банком ПАО Сбербанк 13.10.2023.

Между тем, согласно платежным ордерам от 14.10.2023 №685953, №685872, №685990, от 16.10.2023 №686027, №686027 денежные средства в размере 43 717 988 руб. 07 коп. были перечислены Байкальским банком ПАО Сбербанк на депозитный счет УФК по Краснодарскому краю (Абинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю).

В назначении платежа отражено "ИД взыск. Д.с. в пользу по СнАр+Вз №БН от 11.10.2023 выдан Абинский РОСП по и/п/делу 110214/23/38021-ИП".

Таким образом, денежные средства в размере 43 717 988 руб. 07 коп. были списаны с расчетных счетов должника в целью исполнения постановления МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области от 11.10.2023, вынесенного по исполнительному производству №110214/23/38021-ИП.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения банка к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Частью 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 114 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.

Из приведенных взаимосвязанных норм следует, что объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет бездействие банка, выразившиеся в неисполнении банком содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Между тем, из материалов дела судом установлено, что банком исполнены требования исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника ненадлежащим образом, что исключает событие вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении требования о привлечении публичного акционерного общества "Сбербанк России" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью.

На основании изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области  от 25 декабря 2023 года по делу №А19-25122/2023 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования о привлечении публичного акционерного общества "Сбербанк России" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

 

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

 

Судьи                                                                                                           Е.А. Будаева

 

Н.С. Подшивалова