АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4240/2019

г. Чебоксары

03 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2020.

Полный текст решения изготовлен 03.02.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Промвентиляция», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании недействительным решения от 27.02.2019 №015 023 18 АВ 0000167,

при участии:

от Пенсионного фонда – ФИО2 по доверенности от 25.09.2018 №10901-22/21121,

установил:

акционерное общество «Промвентиляция» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление) о признании незаконным решения от 27.02.2019 №015 023 18 РВ 0000167.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, Управлением сделаны ошибочные выводы о неправомерном осуществлении выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком сотруднику Общества, также указал что имеется ряд смягчающих обстоятельств, которые не были учтены при вынесении оспариваемого решения: ранее заявитель к ответственности не привлекался, нарушение допущено впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, социальная направленность выполняемой заявителем деятельности, допущенное нарушение не повлекло нарушение прав и законных интересов застрахованных лиц, размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании 27.01.2020 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 27.01.2020. 

В ходе судебного заседания представитель Управления требования не признала. 

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, Управлением проведена выездная проверка правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 29.01.2019 №015 023 18 АВ 0000167.

 По итогам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 27.02.2019 №01502318РВ0000167, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 27.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон  №212-ФЗ) в виде штрафа  в размере 4 120 руб. 83 коп.; начислены пени в размере 3 552 руб. 97 коп., Обществу предложено уплатить недоимку  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 34 580 руб. 55 коп.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ, действовавший до 01.01.2017, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

 Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В ходе выездной проверки Управление установило, что государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем, в сумме 51 573 руб. 37 коп. – за 2015 год и в сумме 76 030 руб. 14 коп. – за 2016 год, произведенные с нарушением нормативных актов. 

Оспаривая решение Управления, Общество указывает, что сотрудник Общества ФИО3 фактически получал пособие по уходу за ребенком, вследствие чего выводы Фонда социального страхования необоснованны.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 17.07.2019 по делу №А79-3837/2019, предметом которого явилась законность вынесенных Фондом социального страхования решений от 05.02.2019 №609/осс/р, №609 нс/ и №609 осс/в, установлено следующее.

 По результатам рассмотрения актов выездных проверок от 26.12.2018 № 609 осс/р, от 26.12.2018 № 609 осс/в, от 26.12.2018 № 609 н/с ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии приняты соответственно решение и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 05.02.2019 № 609 осс/р, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 05.02.2019 № 609 осс/в, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 05.02.2019 № 609 н/с.

Согласно решению от 05.02.2019 № 609 осс/р решено не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «Промвентиляция» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 127 603 руб. 51 коп., в том числе: март 2015 года – 349 руб. 67 коп., июль 2015 года 1 288 руб. 65 коп., август 2015 года – 9 987 руб. 01 коп., сентябрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., октябрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., ноябрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., декабрь 2015 года - 9 987 руб. 01 коп., январь 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., февраль 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., март 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., апрель 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., май 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., июнь 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., июль 2016 года - 9 987 руб. 01 коп., август 2016 года – 6 121 руб. 07 коп.

Согласно решению от 05.02.2019 № 609 осс/в АО «Промвентиляция» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 740 руб. 10 коп. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, начислены пени в размере 10 950 руб. 29 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в размере 3 700 руб. 50 коп.

 Согласно решению от 05.02.2019 № 609 н/с АО «Промвентиляция» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 178 руб. 64 коп. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, начислены пени в размере 233 руб. 38 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 893 руб. 22 коп.

Приказом ОАО «Промвентиляция» от 11.02.2013 № 16 ФИО3 с 11.02.2013 принят на работу в должности слесаря по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации 4 разряда.

По условиям трудового договора от 11.02.2013 № 25 ФИО3 установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов, выходными днями являются суббота и воскресенье.

Согласно пунктам 6.2 и 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка работников АО «Промвентиляция» нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, 8 часов в день. Для линейного персонала, инженерно-технических сотрудников и рабочих начало работы в 07:00, перерыв на обед с 11:00 до 12:00, окончание работы в 16:00.

 На основании заявления ФИО3 от 27.07.2015 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет приказом ОАО «Промвентиляция» от 27.07.2015 № 37 ФИО3 на период с 27.07.2015 по 19.08.2016 предоставлен отпуск по уходу за ребенком и назначено ежемесячное пособие в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 9 987 руб. 01 коп. за полный календарный месяц.

На основании заявлений ФИО3 от 28.07.2015, от 29.07.2015 приказами ОАО «Промвентиляция» от 28.07.2015 № 38, от 29.07.2015 № 39 ФИО3 на период с 28.07.2015 по 19.08.2016 был установлен режим неполного рабочего времени, в связи с необходимостью осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Данными приказами и дополнительными соглашениями от 28.07.2015 № 1, от 29.07.2015 № 2 к трудовому договору ФИО3 установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями – суббота и воскресенье, продолжительностью ежедневной работы – 7 часов, с 07:00 до 15:00 часов с перерывом для отдыха и питания с 11:00 до 11:30 часов с оплатой труда пропорционально отработанному времени.

Согласно табелям учета использования рабочего времени ФИО3 в период с 28.07.2015 по 19.08.2016 работал на условиях пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями 7 часов в день. То есть режим неполного рабочего времени установлен путем сокращения продолжительности рабочего времени на 1 час в течение каждого рабочего дня.

ФИО4 (мать ребенка) работала в данной организации с 01.01.2014 по 13.08.2018 в должности швеи. В период с 27.07.2015 по 19.08.2016 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении ребенка ФИО5 ей не начислялось и не выплачивалось.  

Целью назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не достигшим возраста полутора лет, является предоставление застрахованному лицу реальной возможности осуществлять уход за малолетним ребенком путем освобождения от выполнения трудовых функций и сохранения части заработка. 

Из решения суда от 17.07.2019 по делу №А79-3837/2019 следует, что  уход за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлялся иными лицами, а пособие выплачивалось ФИО3

Это свидетельствует о дополнительном материальном стимулировании работника, а не возмещении утраченного заработка из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Утверждение заявителя о том, что работнику предоставлено время для ухода за ребенком на 1 час 30 минут, опровергается табелями учета рабочего времени, и свидетельствует о том, что указанные 30 минут исходят из обеденного перерыва, что не является рабочим временем.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что произведенные ФИО3 выплаты в общей сумме 127 603 руб. 51 коп. связаны с дополнительным стимулированием работника и не могут быть квалифицированы в качестве пособия по уходу за ребенком.

В учетом изложенного к названным выплатам не могут быть применены положения пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ, в связи с чем суд не находит оснований для вывода о необоснованности произведенных Пенсионным фондом доначислений страховых взносов за 2015 и 2016 годы.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункты 1, 5, 6 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ).

Расчет пеней, начисленных Обществу оспариваемым решением, Обществом не оспорена, судом проверена и признана обоснованной.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Рассмотрев доводы Общества о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, суд приходит к выводу, что суммы штрафов начисленных решением Управления, является незначительным, соответствуют последствиям выявленных нарушений. Сумма финансовых санкций в рассматриваемом случае соразмерна совершенному нарушению, в том числе, с учетом обстоятельств, приведенных Обществом в качестве смягчающих его ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления АО «Промвентиляция» в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлине относятся на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Промвентиляция» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 27.02.2019 №015 023 РВ 0000167 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.Ю. Трофимова