АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23525/2022

г. Уфа

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

 Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к ООО  "ИНВЕСТГРУПП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица - Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

- ГЛАВАРХИТЕКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании ООО«ИнвестГрупп» (И1111 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить пункт 3.1.19 Договора № 52-РТ от 27.05.2015г. путем подписания дополнительного соглашения к Договору № 52-РТ от 27.05.2015г.

при участии в судебном заседании:  

от истца – ФИО2, паспорт, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, представитель по доверенности от 17.02.2023.

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 30.10.2023(с использованием системы веб-конференции); ФИО4, паспорт, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, представитель по доверенности  от 01.12.2023

Администрация городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО  "ИНВЕСТГРУПП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии третьих лиц  Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ГЛАВАРХИТЕКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обязании ООО«ИнвестГрупп» (И1111 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить пункт 3.1.19 Договора № 52-РТ от 27.05.2015г. путем подписания дополнительного соглашения к Договору № 52-РТ от 27.05.2015г., в котором определяется перечень объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, подлежащих передаче в муниципальную собственность, наследующих условиях: «1. Дополнить Договор пунктом 3.1.20 следующего содержания  «3.1.20. В соответствии с п. 3.1.19 и проектом планировки и проектом межевания, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.04.2022 № 587 определить перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность после строительства - детский образовательный центр (в пристроенных помещениях литера 3.2) па 60 мест на проектируемой территории в западной части квартала

2.Остальные условия Договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными

3.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания и является неотъемлемой частью Договора

4.Настоящее дополнительное соглашение составлено в 5-ти (пяти) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, четыре экземпляра для Стороны 1, один — для Стороны 2.»

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. 

От ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела А07-38207/2022. 

Определением от 30.01.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А07-38207/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.08.2023 производство по делу возобновлено. 

От Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) поступил отзыв на исковое заявление.

От ответчика поступили письменные объяснения.

Представителем истца оглашена суть исковых требований, обоснована позиция по делу, доводы иска поддержаны в полном объеме. 

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, пояснил позицию по отзыву, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Далее - Сторона-1, Истец, Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестГрунн» (Сторона-2, Ответчик, Застройщик, ООО «ИнвестГрунн») заключен договор № 52-РТ от 27.05.2015 г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Таким образом, Договор № 52-РТ от 27.05.2015 г. подписан сторонами без замечаний и возражений, является действующим, подписанным как со стороны истца, так и со стороны ответчика добровольно. Отношения между сторонами построены на принципе свободы договора. Стороны самостоятельно решили заключить рассматриваемый договор, свободно согласовали его условия.

По условиям договора Сторона 2 (ООО «ИнвестГрупп») обязуется в установленный срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктами 3.1.1 .-3.1.19 настоящего договора, связанные с развитием застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Территория), а Сторона 1 (Администрация) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствия с требованиями Градостроительного кодекса РФ и пуншами 3.3.1 .-3.3.4. настоящего договора.

Согласно пункту 3.1.16 Договора (в редакции заключенного между сторонами Дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2022г. к Договору № 52-РТ от 27.05.2015г.) предусмотрено:

«Осуществить строительство застроенной территории, указанной в /?. 1.1. настоящего договора в течение 9 (девяти) лет 8 (восьми) месяцев, с момента заключения настоящего договора, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории».

Пунктом 3.1.17 Договора № 52-РТ от 27.05.2015г., к обязанностям Застройщика относится:

«Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных Оля обеспечения, застроенной территории, в отношении которог) принято решение о развитии, в срок, указанный в п. 3.1.16 настоящего Договора».

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1.18 Договора:

«В течение 1 -го месяца, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, передать в муниципальную собственность объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур для обеспечения застраиваемой территории».

Передаваемые в собственность муниципального образования городского округа город Уфа объекты должны комплектоваться всеми документами необходимыми для регистрации права муниципальной собственности, в том числе техническими и кадастровыми паспортами».

При этом, согласно пункту 3.1.19 Договора:

«Перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, определяется в течение 2-х месяцев после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории, путем подписания сторонами дополнительного соглашения к настоящему договору».

Сроки исполнения обязательств по договору, а также общий срок действия договора, предусмотренный в первоначальной его редакции (7 лет), были продлены в результате подписания сторонами Дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2022г. к Договору № 52-РТ. Таким образом, договор в настоящее время считается действующим.

Как указал истец, все строительные работы, производимые Застройщиком, должны быть осуществлены в соответствии с разработанным им (на основании пункта 3.1.3 Договора) и представленным на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласованным в установленном порядке проектом планировки и проектом межевания застроенной территории, ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании обращения Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестГрупп» Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление № 587 от 21.04.2022г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В соответствии с пунктом 4 приложения №3 к постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ № 587 от 21.04.2022г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», потребность населения в детских дошкольных учреждениях планируется обеспечить за счет размещения детского образовательного центра (в пристроенных помещениях литера 3.2.) па 60 мест па проектируемой территории в западной части квартала.

В рамках исполнения пункта 3.1.19 Договора, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестГрупп» было направлено письмо-претензия (Приложение № 6.) с приложением дополнительного соглашения к договору №52- РТ от 27.05.2015г., в котором определен перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность. Ответ от застройщика в Администрацию ГО г. Уфа РБ не поступал.

В связи с отсутствием добровольного исполнения обязательств, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв согласно которому, ответчик направил в адрес истца письмо № 56 от 01.07.2022 с просьбой привести Постановление № 587 в соответствие с утвержденной проектной документацией, от истца поступил ответ, в котором указали, что Постановление № 587внесений изменений не требует, исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать. 

От Прокуратуры Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление. 

Проведенным анализом адресной программы «Развитие застроенных территорий городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы», утвержденной решением Совета городского округа г. Уфа от 05.07.2007 № 25/8, установлено, что вопреки требованиям ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты социальной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения развития застраиваемых территорий, не построены и в собственность муниципалитета не переданы.

В этой связи прокуратурой г. Уфы 10.11.2021 в адрес главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В целях принятия мер, направленных на исполнение застройщиками социальных обязательств в рамках заключенных договоров о развитии территорий, администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан инициированы судебные процессы о понуждении застройщиков к заключению дополнительных соглашений, определяющих перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность, в том числе по договору № 52-РТ от 27.05.2015.

По заключенному договору между истцом и ответчиком № 52-РТ от 27.05.2015 о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - договор).

Согласно п. 3.1.17 договора застройщик принял на себя обязательство осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Сроки исполнения обязательств по договору, а также общий срок действия договора, предусмотренный в первоначальной его редакции (7 лет), продлены в результате подписания сторонами дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2022 к договору 52-РТ (9 лет 8 месяцев).

Администрацией города в адрес ООО «Инвестгрупп» 12.05.2022 направлена информация с проектом дополнительного соглашения, включающим перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

По мнению Прокуратуры Республики Башкортостан ООО «Инвестгрупп» нарушает принцип встречного исполнения обязательства, полагают что обязательства по договору не исполнены, исковые требования администрации города подлежат удовлетворению.

Ответчиком представлены письменные объяснения, согласно которым Общество исходя из условий аукциона, в соответствии с которыми обязательств передавать в муниципальную собственность объекты социальной инфраструктуры безвозмездно нет - приняло решение участвовать в названном аукционе.

По итогам аукциона, проведенного во исполнение Постановления № 979 между Застройщиком и Администрацией заключен договор № 52-РТ о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Помимо этого, Обществом, согласно пункта 3.1.19 Договора № 52-РТ от 27.05.2015г, в государственную собственность Республики Башкортостан и муниципальную собственность города Уфы переданы следующие объекты инфраструктуры, предназначенные для обеспечения застроенной территории ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а именно:

1. Сети наружного освещения к жилому дому № 18 по улице ФИО5 (постановление Администрации от 15.05.2023 № 751);

2.Сети ливневой канализации к жилому дому № 18 по улице ФИО5 (постановление Администрации от 02.04.2023 № 482);

3.Сети водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами 02:55:000000:53497, 02:55:010148:956, 02:55:000000:53498.

Более того, в утвержденной проектной документации, в п. 2.4. (ПП (У) 410- ГД), «Общественная застройка и предприятия обслуживания» в таблице расчета предприятий социально-культурного и бытового обслуживания населения, являющейся исходным к проекту планировки и проекту межевания территории квартала, ограниченного улицами 3.Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан документе установлено, что имеющаяся потребность в 52 местах в дошкольном общеобразовательном учреждении, обеспечивается за счет их размещения в объектах, расположенных на сопредельных территориях: детский сад - ясли №40, ДС №144, ДС №48, ДС №22, ДС № 14.

Согласно СП 42.13330.2016 радиус обслуживания детских дошкольных образовательных учреждений определен в диапазоне 300 метров. Следовательно, вместимость детских садов, расположенных на сопредельных территориях, в полной мере обеспечивает потребность существующего и планируемого к приросту населения в дошкольных образовательных организациях, в том числе населения квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя, на котором по Договору осуществляется развитие территории.

Таким образом, размещение дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях на территории, подлежащей развитию - не требуется.

Общество, рассмотрев письменные объяснения Администрации, в дополнение к ранее представленному отзыву и обобщенным письменным объяснениям, имеющимся в материалах делах, обращает внимание суда на следующее.

В части необоснованности доводов Администрации, изложенных в пунктах 1 и 2 ее письменных объяснений, правовая позиция Общества дана в вышеуказанных отзыве и обобщенных письменных объяснениях.

Вместе с тем, Общество обращает внимание суда, что ссылки Администрации на определение Верховного суда РФ № 304-ЭС19-27299 по делу № А75-18337/2018 (последний абзац перед резолютивной частью письменных объяснений) несостоятельны и не применимы к настоящему спору, более того, фактические обстоятельства спора № А75-18337/2018, напротив, доказывают неправомерность исковых требований в настоящем деле.

В постановление суда кассационной инстанции по делу № А75-18337/2018 указано, что Администрацией г. Сургута, как организатором аукциона, произведено снижения стоимости права на заключение договора на развитие территории (составлялся отчет об оценке), за счет объектов социальной инфраструктуры, т.е. Администрация г. Сургута заранее профинансировала строительство дошкольного учреждения за счёт снижения цены контракта, отразила это в аукционной документации и, соответственно, разумно и обоснованно рассчитывала получить в собственность дошкольное учреждение.

Так же, в деле № А75-18337/2018, суд указал, что построенные объекты социальной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность безвозмездно по причине того, что в аукционной документации, а также в договоре развития застроенной территории содержится условие об обязанности застройщика построить и передать их безвозмездно.

В рассматриваемом споре, ни в аукционной документации, ни в Договоре № 52-РТ от 27.05.2015г. условий о том, что объекты социальной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность безвозмездно не имеется - требования Администрации о заключении дополнительного соглашения к Договору, которым не определена стоимость объектов, подлежащих передачи в муниципальную собственность неправомерны.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 5 статьи 421 ГК РФ, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Как верно установлено судом первой инстанции, между сторонами заключен на торгах в соответствии с положениями статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) договор N 40-РТ от 31.10.2013 г. о развитии территории.

Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, регулируются положениями статей 46.1 - 46.3 ГрК РФ, которые были внесены в данный Кодекс Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (введенной в действие Законом N 171-ФЗ, утратившей силу 30.12.2020 на основании Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" (далее - Закон N 494-ФЗ), действовавшей в период заключения договора) в целях увеличения объемов жилищного строительства и совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства.

Данным Законом введено понятие "развитие застроенной территории", которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории.

В соответствии со статьей 46.1 ГрК РФ, здесь и далее в действовавшей в спорный период редакции, развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей; решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, согласно данной статье решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в целях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения.

Согласно части 1 статьи 46.2 ГрК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой же статьи.

Частью 2 статьи 46.2 ГрК РФ в указанной редакции предусмотрено, что договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 данного Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 ГрК РФ приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

В договоре наряду с указанными в части 3 статьи 46.2 существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи; условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков; способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления.

При этом запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Одним из ключевых моментов договора является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов. Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (пункт 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 01.03.2015, часть 8 статьи 46.1 ГрК РФ).

Таким образом, в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передачи в муниципальную собственность дополнительного жилья, так цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах, подлежащей развитию территории, для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов. В градостроительном законодательстве отсутствуют нормы, из которых бы следовало, что развитие застроенных территорий может осуществляться в целях благоустройства территории без возведения капитальных объектов.

Поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления, к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

При этом вышеуказанные обязательства исполняются в определенной последовательности и направлены на достижение целей договора.

На основании пунктов 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3 статьи 328 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" (далее - постановление Пленума N 6), в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

На основании пункта 39 постановления Пленума N 6 по общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 ГК РФ). Исключения составляют случаи, когда на стороне лежит риск наступления невозможности исполнения в виде сохранения ее обязанности, несмотря на то, что встречная обязанность прекратилась (риск неполучения встречного предоставления), и (или) в виде наступления обязанности возместить убытки (риск убытков).

Специальным законодательством об обязательствах, возникающих из договора о развитии застроенной территории, не предусмотрено возложение на застройщика риска невозможности исполнения обязательств муниципального образования, то есть обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны муниципального образования, что, по сути, превращало бы предоставление застройщика в дарение.

В случае невозможности исполнения муниципальным образованием своих обязательств, предусмотренных положениями градостроительного законодательства и условиями договора о развитии застроенной территории (исполнение сделки является юридически невозможным в том числе из-за градостроительных ограничений, установленных органом власти), по общим правилам прекращаются и обязательства исполнителя такого договора, а, следовательно, муниципальное образование не вправе требовать от инвестора-застройщика исполнения в натуре - передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости.

Изложенное соответствует правовой позиции, содержащейся в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом 25.11.2020, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2020 N 301-ЭС19-25810.

Судом установлено, что площадь территории, в отношении которой осуществляется развитие в соответствии с постановлением Администрации ГО г. Уфа N 979 от 25.03.2013 г., составляет ориентировочно 6 га.

Аналогичные условия развития - перечень объектов, подлежащих сносу или реконструкции, и площадь территории, в отношении которой осуществляется развитие, ориентировочно 6 га указаны в аукционной документации, а также договоре N 52-РТ от 27.05.2013 г.

             Поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления, к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2).

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, в случаях принудительного изъятия имущества у собственника - независимо от оснований такого изъятия - должен осуществляться эффективный судебный контроль, который может быть либо предварительным, либо последующим и служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности (постановления от 16.07.2008 N 9-П и от 24.02.2004 N 3-П, определения от 11.05.2012 N 758-О и от 03.07.2007 N 714-ОП).

Осуществление такого контроля подразумевает, в том числе, необходимость проверки действительного наличия оснований, указанных уполномоченным органом в качестве целей принудительного изъятия имущества, их соответствия закону.

Кроме того в соответствии с частью 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставляется лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, если он свободен от прав третьи лиц.

25.03.2015 Администрацией принято постановление № 979 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее-Постановление № 979), которым утверждены условия проведения аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее-Условия аукциона).

25.03.2015  на сайте Администрации была размещена публикация о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (https://ufacity.info/document/189832.html). В этот же день на сайте Администрации размещено и Постановление № 979.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление № 587 от 21.04.2022г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В соответствии с пунктом 4 приложения №3 к постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ № 587 от 21.04.2022г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», потребность населения в детских дошкольных учреждениях планируется обеспечить за счет размещения детского образовательного центра (в пристроенных помещениях литера 3.2.) па 60 мест па проектируемой территории в западной части квартала.

Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Далее - Сторона-1, Истец, Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестГрупп» (Сторона-2, Ответчик, Застройщик, ООО «ИнвестГрупп») заключен договор № 52-РТ от 27.05.2015 г. о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В рамках исполнения пункта 3.1.19 Договора, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестГрупп» было направлено письмо-претензия (Приложение № 6.) с приложением дополнительного соглашения к договору №52- РТ от 27.05.2015г., в котором определен перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 8 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством. 

Одним из ключевых моментов договора является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов. 

Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (п. 2.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения Договора РЗТ, п/п 13 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, введенной в действие с 01.03.2015, ч. 8 ст.46.1 Градостроительного кодекса РФ). 

Договор о развитии застроенной территории заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории регламентирован нормой ст. 46.3 ГрК РФ (редакция, действующая на момент вынесения Постановления № 979).

Согласно ч. 6 ст. 46.3 ГрК РФ (редакция, действующая на момент вынесения Постановления № 979) извещение о проведении аукциона размещается в частности на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", а также опубликовывается организатором аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, наряду со сведениями, предусмотренными частью 7 настоящей статьи, должны быть указаны, в том числе, существенные условия договора, а также проект договора (п. 3 ч. 8 ст. 46.3 ГрК РФ (редакция, действующая на момент вынесения Постановления № 979)).

Особенностями договора о развитии застроенной территории являются возложение на лицо, выигравшее соответствующий аукцион значительного объема обязательств: подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования; создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность жилые помещения; уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в домах, подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, за земельные участки, на которых расположены такие дома; осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.

В связи с этим, заинтересованное в освоении территории муниципального образования лицо должно отвечать высоким критериям и требованиям, а также на стадии принятия решения об участии в аукционе иметь полную и объективную информацию относительно объема подлежащих выполнению в случае победы на аукционе и заключения договора работ, а также ориентировочного размера расходов на подготовку и фактическую реализацию проектов планировки, межевания, расселения и застройки территории.

Императивная норма п. 3 ч. 8 ст. 46.3 ГрК РФ (редакция, действующая на момент вынесения Постановления № 979) направлена на обеспечение прав и законных интересов потенциальных участников аукциона на заключение договора о развитии застроенной территории.

Исполнение организатором торгов требования об опубликовании сведений об ограничениях и обременениях, объемах обязательств позволяет потенциальным застройщикам определить ориентировочный размер расходов, возможный размер прибыли от участия в освоении территории, и как следствие, принять обоснованное с экономической точки зрения решение - участвовать в аукционе или нет.

Вышеуказанный правовой подход сформирован АС УО в постановлении от 22.10.2018по делу № А07-18894/2017, поддержан в определении ВС РФ от 18.06.2019№ 309-ЭС18-22158.

В свою очередь, Условия аукциона не содержали положений, в соответствии с которыми победитель аукциона должен будет передать объекты социальной инфраструктуры в муниципальную собственность безвозмездно.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора. В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии. 

В договоре наряду с указанными в части 3 статьи 46.2 существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи; условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков; способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления. При этом запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления. Одним из ключевых моментов договора является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов.

Поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (п.1 ст.2, п.1 ст.307, п. 1 ст. 307.1 Гражданского кодекса РФ), к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства. 

В силу пунктов 1 и 2 ст.328 Гражданского кодекса РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. 

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (ч.3 ст.328 Гражданского кодекса РФ). 

В силу п.1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» (далее - постановление Пленума № 6), в соответствии с п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. 

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума № 6 по общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно п.1 ст.416 Гражданского кодекса РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса РФ). Исключения составляют случаи, когда на стороне лежит риск наступления невозможности исполнения в виде сохранения ее обязанности, несмотря на то, что встречная обязанность прекратилась (риск неполучения встречного предоставления), и (или) в виде наступления обязанности возместить убытки (риск убытков). 

Специальным законодательством об обязательствах, возникающих из договора о развитии застроенной территории, не предусмотрено возложение на застройщика риска невозможности исполнения обязательств муниципального образования, то есть обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны муниципального образования, что, по сути, превращало бы предоставление  застройщика в дарение. 

В случае невозможности исполнения муниципальным образованием своих обязательств, предусмотренных положениями градостроительного законодательства и условиями договора о развитии застроенной территории (исполнение сделки является юридически невозможным в том числе из-за градостроительных ограничений, установленных органом власти), по общим правилам прекращаются и обязательства исполнителя такого договора, а следовательно, муниципальное образование не вправе требовать от инвестора-застройщика исполнения в натуре - передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости. 

Изложенное соответствует правовой позиции, содержащейся в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом 25.11.2020, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2020 № 301-ЭС19- 25810. 

С учетом, представленных в дело доказательств, суд установил, что Администрация не вправе требовать понуждения застройщика к заключению заведомо неисполнимого дополнительного соглашения, поскольку земельный участок, предназначенный для детского образовательного центра, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, не образован и не предоставлен ответчику ни в аренду, ни в собственность без торгов свободными от прав третьих лиц.

Редакция дополнительного соглашения, заключения которого в судебном порядке требует Администрация, не содержит обязательства администрации по предоставлению земельного участка под строительство центра, его механизма и сроков.

По смыслу статей 174, 182 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение суда должно быть исполнимым. 

В Постановлении от 05.02.2007 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных актов. 

Принятый по делу судебный акт должен быть исполнимым, иное означало бы отсутствие возможности восстановления нарушенных прав заявителя. 

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности. 

Таким образом, целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, которое при рассматриваемых фактических обстоятельствах является невозможным. 

В си

Реализация договора о развитии застроенной территории является длительной процедурой, выполняемой поэтапно, в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории.

Исполнение условий дополнительного соглашения в редакции, заключение в которой в судебном порядке требует Администрация ГО г. Уфа, приведет к неисполнению обязательств ответчиком в срок.

Решение вопроса об образовании земельных участков в соответствии с утвержденной проектной документацией, на которых расположены объекты и социальной инфраструктуры, возможно только истцом в пределах властных полномочий органа местного самоуправления.

В рассматриваемой ситуации реализаций данных полномочий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия соответствующего обращения ответчика.

При этом судом принято во внимание отсутствие в аукционной документации и в договоре условий о том, что объекты социальной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность безвозмездно, в связи с чем требование о заключении дополнительного соглашения к договору, которым не определена стоимость объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность неправомерно.

Помимо этого, Обществом, согласно пункта 3.1.19 Договора № 52-РТ от 27.05.2015г, в государственную собственность Республики Башкортостан и муниципальную собственность города Уфы переданы следующие объекты инфраструктуры, предназначенные для обеспечения застроенной территории ограниченной улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а именно:

1.Сети наружного освещения к жилому дому № 18 по улице ФИО5 (постановление Администрации от 15.05.2023 № 751);

2.Сети ливневой канализации к жилому дому № 18 по улице ФИО5 (постановление Администрации от 02.04.2023 № 482);

3.Сети водоснабжения и водоотведения с кадастровыми номерами 02:55:000000:53497, 02:55:010148:956, 02:55:000000:53498.

Более того, в утвержденной проектной документации, в п. 2.4. (ПП (У) 410- ГД), «Общественная застройка и предприятия обслуживания» в таблице расчета предприятий социально-культурного и бытового обслуживания населения, являющейся исходным к проекту планировки и проекту межевания территории квартала, ограниченного улицами 3.Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан документе установлено, что имеющаяся потребность в 52 местах в дошкольном общеобразовательном учреждении, обеспечивается за счет их размещения в объектах, расположенных на сопредельных территориях: детский сад - ясли №40, ДС №144, ДС №48, ДС №22, ДС № 14.

Согласно СП 42.13330.2016 радиус обслуживания детских дошкольных образовательных учреждений определен в диапазоне 300 метров. Следовательно, вместимость детских садов, расположенных на сопредельных территориях, в полной мере обеспечивает потребность существующего и планируемого к приросту населения в дошкольных образовательных организациях, в том числе населения квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО5, ФИО6, Гоголя, на котором по Договору осуществляется развитие территории.

Таким образом, размещение дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях на территории, подлежащей развитию не требуется, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. В силу п. 1.1. ч.1 ст. 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Ганеев