АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-484/2022

г. Ярославль

11 мая 2022 года

Резолютивная часть решения принята  27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М. 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Ярторгтехника" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, Главного управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о   признании права собственности,

при участии

от ответчика –  ФИО2 (представитель  по доверенности от 08.12.2020, диплому),

от других участников процесса – не явились (извещены),

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Ярторгтехника"  о  признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – бомбоубежище (назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 99 кв м, кадастровый номер 76:23:011001:1317, год завершения строительства: 1982), по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Истец, третьи лица, извещенные о судебном процессе, явку представителей не обеспечили.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей данных участников процесса.

Истец в письменном виде просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал.

Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области указало на правомерность исковые требований Управления.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письменных пояснениях отметил, что объект недвижимого имущества – бомбоубежище по адресу: 

<

...> в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не значится, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик в судебном заседании требования истца признал.

Исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Открытому акционерному обществу " Ярторгтехника " согласно выписки из Единого государственно реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) на праве собственности принадлежит бомбоубежище (назначение - нежилое; 1-этажное; общей площадью 99 кв. м; кадастровый номер 76:23:011001:1317; год завершения строительства - 1982), расположенное по адресу: 

<

...>. 

Общество "Ярторгтехника" приобрело это здание по договору купли-продажи № 40а от 02.11.1992, заключенному между Комитетом по управлению государственным имуществом Ярославской области (Продавец) и арендным производственным объединением "Ярторгтехника" (Покупатель), в соответствии с которым продавец передает, а покупатель принимает в собственность государственное имущество на общую сумму 5 460 572 руб., принятое Покупателем в аренду в соответствии с договором от 01.11.1990 между РПО "Росторгтехника" и ТПО "Ярославльторгтехника".

Как следует из письма АО "Ярторгтехника" от 08.06.2021 № 64 в 1996 г. ТОО "Ярторгтехника" было реорганизовано в ОАО "Ярторгтехника". 

Согласно свидетельству о государственной регистрации 23.12.1998 ОАО "Ярторгтехника" зарегистрировало право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе на объект  лит. Х, общей площадью 99,0 кв.м.

Согласно позиции Управления, спорный объект недвижимого имущества является объектом гражданской обороны. Данное обстоятельство подтверждается инвентарным паспортом № 720 на убежище гражданской обороны и техническим паспортом, из которого следует, что убежище введено в эксплуатацию в декабре 1982г., является отдельностоящим объектом, вместимостью 100 человек.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях полагает, что на объект гражданской обороны – бомбоубежище, незаконно, в отсутствие правовых оснований, зарегистрировано право собственности за Открытым акционерным обществом "Ярторгтехника", поскольку соответствующее имущество является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив доводы сторон, представленные (в том числе, в электронном виде доказательства), суд руководствуется следующим.

В статье 125 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства от 05.06.2008 года № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее – Положение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

В соответствии с пунктами 4.1.1., 5.3. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 16.12.2016 года № 453, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях имеет право обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных интересов и иных прав и законных интересов Российской Федерации. 

Как следует из п. 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее по тексту – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. 

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения № 1 к Постановлению № 3020-1, и на основании пункта 3 данного постановления они в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке. 

В силу положений статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановления Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения, санаторно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта и иные объекты гражданской обороны, являются объектами гражданской обороны. 

В силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, отнесены защитные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения. 

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 года № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

 К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. 

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. 

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 года № 583, статус защитного сооружения ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Учет защитных сооружений в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 указанных Правил ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

В соответствии с указанными нормативными актами запрещена приватизация защищенных объектов органов государственного управления, защитных сооружений гражданской обороны, в том числе отдельно стоящих убежищ гражданской обороны; встроенных убежищ гражданской обороны; специализированных складских помещений для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны.

Спорный объект недвижимости является объектом гражданской обороны, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, и по существу не оспаривается участниками процесса.

При этом спорный объект гражданской обороны не был исключен из состава имущества, подлежащего приватизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из прилагаемых документов, спорный объект недвижимости является федеральной собственностью в силу закона, из владения собственника не выбывало.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления № 10/22).

В силу приведенных норм защитные сооружения гражданской обороны, к каковым относится спорное имущество, являются исключительно федеральной собственностью, следовательно, право собственности Российской Федерации, независимо от его регистрации, возникло ранее в силу закона, а все сделки по отчуждению федерального имущества особого назначения без согласия и ведома собственника не имеют юридической силы.

Регистрация права частной собственности на спорное убежище противоречит приведенным ранее положениям, регулирующим правовой режим и способы использования объектов гражданской обороны. 

При этом не имеет правового значения факт отчуждения такого имущества в порядке приватизации либо по иным основаниям, поскольку волеизъявление надлежащего собственника объекта гражданской обороны на отчуждение спорного объекта отсутствовало. Спорные помещения являются федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывали из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения вышеназванных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления. 

Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – бомбоубежище (назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 99 кв м, кадастровый номер 76:23:011001:1317, год завершения строительства: 1982), расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Ю.М. Тепенина