АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17600/2023

г. Оренбург

15 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       25 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        15 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурка Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Оренбург, 

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Оренбург, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1.ФИО1

2. ФИО2

3.ФИО3

4.ФИО4

5.ФИО5

6.ФИО6 

7.Министерство социального развития Оренбургской области 460006, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

о взыскании 205 673 руб. 98 коп.,

при участии:

представитель истца: ФИО7 по доверенности от 09.01.2024, выдана сроком до 31.12.2024, паспорт, диплом. 

представитель ответчика: ФИО8 по доверенности от 12.12.2023, выдана сроком до 31.12.2024, паспорт, диплом;

представитель третьего лица 7: ФИО9 по доверенности от 11.01.2024, выдана сроком на 3 года, удостоверение;

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

 

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» с исковым заявлением о возврате предоставленной субсидии в размере 205 673 руб. 98 коп. 

Определением от 03.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ (определение суда от 27.12.2023).

24.11.2023 от ответчика поступил отзыв по существу заявленных требований, согласно которым АО «Газпром газораспределение Оренбург» считает требования необоснованными и просит отказать в полном объеме.

Определением суда от 27.12.2023 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (по ходатайству ответчика): ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерство социального развития Оренбургской области (460006, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

24.01.2024 Министерство социального развития Оренбургской области представило отзыв, согласно которому пояснило следующее.

На территории Оренбургской области установлена дополнительная мера социальной поддержки граждан в виде предоставления субсидии отдельным - категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.

Субсидия, предоставляемая исключительно за счет средств областного бюджета, может быть использована исключительно на цели, предусмотренные п. 9.1. Порядка.

Одним из главных условий догазификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица.

Соответственно, подключение (технологическое присоединение) надворных построек возможно только в случае, если они стоят на общем с объектом индивидуального жилищного строительства участке и (или) примыкают к нему.

Вместе с тем Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического — присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (п. 1 Правил).

В случае если домовладение газифицировано, то подключение надворных построек, расположенных на одном земельном участке с ним, не является подключением в рамках «догазификации».

Таким образом, предоставленная гражданам субсидия направлена на цели, не соответствующие целям, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 20.02.2023 № 172-пп, а именно субсидия направлена на подключение надворных построек, стоящих на общем с уже газифицированным объектом индивидуального жилищного строительства участке и примыкающих к нему и (или) отдельно стоящих, министерство социального развития Оренбургской области полагает, что имеются правовые основания для взыскания с АО «Газпром газораспределение Оренбург» денежных средств субсидии в сумме 205 673 руб. 98 коп.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против исковых требований, просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо 7 поддержало исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На территории Оренбургской области установлена дополнительная мера социальной поддержки граждан в виде предоставления субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным  сетям при догазификации.

Порядок предоставления субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации (далее - субсидия) утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 20.02.2023 № 172-пп (далее – Порядок).

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 1 декабря 2020 года № 1006-пп «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2020 - 2030 годы» газо-распределительной организацией является акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее - газораспределительная организация).

В целях реализации мероприятий, связанных с предоставлением субсидии, между министерством социального развития, ГКУ «ЦСПН» и газораспределительной организацией было заключено соглашение o6 информационном взаимодействии от 02.06.203 № 381.

Согласно п. 6 Порядка право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, заключившие договор о подключении, предусматривающий осуществление в домовладениях, расположенных на территории Оренбургской области, мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021.тбда № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - договор), относящиеся к определенным категориям граждан.

Размер субсидии составляет 100 000 руб., но не более фактических расходов гражданина на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ его земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, предусмотренных в договоре, заключенном между гражданином и газораспределительной организацией (п. 8 Порядка).

Субсидия, предоставляемая исключительно за счет средств областного бюджета, может быть использована исключительно на цели, предусмотренные п. 9.1. Порядка.

Субсидия предоставляется государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Учреждение).

Руководствуясь указанным нормативным правовым актом, Учреждением АО «Газпром газораспределение Оренбург» перечислены субсидии:

- от 20.07.2023 по договору, заключенному с ФИО5 в размере 18 175 руб. 68 коп.;

 - от 20.07.2023 по договору с ФИО3 в размере 39 436 руб. 81 коп.; 

- 08.08.2023 по договору с ФИО4 B размере 52 567 руб. 65 коп.; 

- 11.08.2023 по договору с ФИО2 в размере 21 495 руб. 90 коп.; 

- 25.08.2023 по договору с ФИО1 в размере 27 863 руб. 61 коп.; 

- 29.08.2023 по договору с ФИО6 в размере 46 134 руб. 33 коп.

В соответствии с п. 28 Порядка, контроль за соблюдением целей, условий и порядка использования средств субсидии, в том числе достижения результата использования субсидии, осуществляется учреждением и органами финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учреждением в ходе проведения контрольных мероприятий по соблюдению условий использования средств субсидии, предоставленной в соответствии с Порядком, было установлено нецелевое их использование, а именно направление субсидии на догазификацию надворных построек (гаражей, бань, летных построек, и т.д.), находящихся на общем с уже газифицированным домовладением земельном участке.

Между тем, для подключения надворных построек, находящихся: на общем с газифицированным, домовладением земельном участке, заявитель подает заявку на подключение  целях увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования в соответствии с п.п. «б» п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

02.10.2023 в адрес АО «Газпром газораспределение Оренбург» было направлено уведомление о возврате перечисленных денежных средств субсидии в размере 205 673 руб. 98 коп., на которое от ответчика был получен отказ в возврате в связи с отсутствием правовых оснований для возврата.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с целью урегулирования спора в судебном порядке

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в ст. 1109 ГК РФ.

Исходя из п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации по делам о взыскании неосновательного обогащения подлежат доказыванию три факта: наличие обогащения на стороне одного лица (обогатившегося); происхождение этого обогащения за счет другого лица (потерпевшего); отсутствие достаточного, установленного законом или договором, основания обогащения. 

Следовательно, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту Правила подключения). Как следует из п. 1 Правил подключения настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект — капитального — строительства). Указанные Правила подключения регулируют порядок подключения (технологического - присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства в рамках догазификации.

Пунктом 2 Правил подключения раскрыты следующие понятия:

- «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве, собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

- "домовладение" - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

- "заявитель" - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве.

Судом установлено, что 05.06.2023 ФИО1 обратился с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта - надворной постройки - летней кухни, расположенной на одном земельном участке с жилым домом блокированной застройки заявителя по адресу: 

<

...> кв. 2. 

Между ФИО1 и Обществом заключен договор о подключении (технологическом - присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (09)06-208dm/000094-23 от 12.07.2023, по условиям которого Общество обязалось осуществить подключение к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, расположенное в надворной постройке - летней кухне, расположенной вместе с домом блокированной застройки заявителя на одном земельном участке по адресу: 

<

...> блок 2. Заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

По результатам рассмотрения Учреждением заявления ФИО1 о предоставлении субсидии, ему выдано уведомление от 24.08.2023 № 1215 о предоставлении субсидии в размере 55 727,21 руб. Учреждением частично произведено перечисление субсидии на  банковский счет Общества в размере 50% платы по договору № (09)06-208dm/000094-23, что составляет 27 863, 61 руб. и подтверждается платежным поручением № 135198 от 25.08.2023.

27.07.2023 ФИО2 обратился с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта — надворных построек (бани и летней кухни), расположенных на одном земельном участке с жилым домом заявителя по адресу: 

<

...>. 

Между ФИО2 и Обществом заключен договор о подключении  (технологическом — присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (12)11- 208dm/000019-23 от 01.08.2023, в соответствии с условиями которого Общество обязалось осуществить подключение к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, установленное в надворных постройках — бане и летней кухне, расположенных вместе с жилым домом заявителя на одном земельном участке по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 56:45:0102045:272, заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому — присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

22.09.2023 объекты капитального строительства ФИО2 были подключены к сети газораспределения, что подтверждается двусторонним актом о подключении от 22.09.2023. 

По результатам рассмотрения Учреждением заявления ФИО2 о предоставлении субсидии, ему выдано уведомление от 09.08.2023 № 1139 о предоставлении субсидии размере 42 991,80 руб. Учреждением частично произведено перечисление субсидии на банковский счет Общества в размере 50% платы по договору № (12)11-208dm/000019-23, что составляет 21495,90 руб. и подтверждается платежным поручением № 108969 от 11.08.2023.

09.06.2023 ФИО3 обратился с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта — надворных построек (бани и летней кухни), расположенных на одном земельном участке с жилым домом заявителя по адресу: 

<

...>.

Между ФИО3 и Обществом заключен договор о подключении (технологическом — присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (09)06-208dm/000103-23 от 13.07.2023, в соответствии с условиями которого, Общество обязалось осуществить подключение к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, установленное в надворных постройках — бане и летней кухне, расположенных вместе с жилым домом заявителя на одном земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка 56:33:1301022:1, заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому — присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

По результатам рассмотрения Учреждением заявления ФИО10, ему выдано уведомление от 19.07.2023 № 1004 о предоставлении субсидии в размере 78 873,62 руб. Учреждением произведено перечисление субсидии на банковский счет Общества в размере 50% платы по договору № (09)06-208dm/000103-23, что составляет 39 436,81 руб. и подтверждается платежным поручением № 52159 от 20.07.2023.

29.06.2023 ФИО4 обратилась с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта — надворных построек (бани и летней кухни), расположенных на одном земельном участке с жилым домом заявителя по адресу: 

<

...>.

Между ФИО4  и Обществом заключен договор о подключении (технологическом — присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (09)06-208dm/000232-23 от 31.07.2023, в соответствии с условиями которого, Общество обязалось осуществить подключение к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, установленное в надворных постройках — бане и летней кухне, расположенных вместе с жилым домом заявителя на одном земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка 56:33:1301022:1, заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому — присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

12.10.2023 объекты капитального строительства ФИО4 были подключены к сети газораспределения, что подтверждается двусторонним актом о подключении от 12.10.2023.

15.06.2023 ФИО5 обратилась с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта —надворной постройки (летней кухни), расположенной на одном земельном участке с жилым домом заявителя по адресу: Оренбургская область, СольИлецкий район, Соль-Илецк, ул. Сиреневая д.16.

Между ФИО5 и Обществом заключен договор о подключении (технологическом — присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (11)05- 208dm/000023-23 от 13.07.2023, в соответствии с условиями которого Общество обязалось осуществить подключение к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, установленное в надворной постройке — летней кухне, расположенной вместе с жилым домом заявителя на одном земельном участке по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, Соль-Илецк, ул. Сиреневая д.16, кадастровый номер земельного участка 56:47:0101001:870, заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому — присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

08.09.2023 объект капитального строительства ФИО5 был подключен к сети газораспределения, что подтверждается двусторонним актом о подключении от 08.09.2023.

18.07.2023 ФИО6 обратился с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации объекта — надворных построек (летней кухни и бани), расположенных на одном земельном участке с жилым домом заявителя по адресу: 

<

...>.

Между ФИО6 и Обществом заключен договор о подключении (технологическом — присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (02)12- 208dm/000068-23 от 22.08.2023, в соответствии с условиями которого Общество обязалось осуществить подключение к сети газораспределения газоиспользующее оборудование, установленное в надворных постройках — летней кухне и бане, расположенных вместе с жилым домом заявителя на одном земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка 56:01:2408009:82, заявитель обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому — присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

04.10.2023 объекты капитального строительства ФИО6 подключены к сети-газораспределения, что подтверждается двусторонним актом о подключении от 04.10.2023.

Истец считает, что при догазификации объектов вышеперечисленных физических лиц установлено нецелевое направление субсидии на догазификацию надворных построек (гаражей, бань, летних построек и т.д.), находящихся на общем с уже газифицированным домовладением земельном участке.

Как указано в п. 2 Правил № 1547 от 13.09.2021 "домовладением" является объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

ФАС РФ письмом от 08.12.2021 № ВК/104921/21 направила для применения и дальнейшей работы Методические рекомендации для территориальных органов ФАС России в рамках изменения действующего законодательства в области подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и практика привлечения лиц к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ. 

Раздел 3 Методических рекомендаций от 08.12.2021 разъясняет, что в соответствии с пунктом 2 Правил подключения N 1547 домовладением является объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Следовательно, при рассмотрении обращений по вопросам подключения (технологического присоединения) надворных построек (гаража, бани (сауны, бассейна), теплицы (зимнего сада), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иных объектов), следует учитывать, что они также относятся к домовладению и подлежат подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации при соответствии критериям, указанным в пункте 26(22) Основных положений.

Таким образом, исходя из определения "домовладение", указанного в Правилах подключения N 1547, подключение (технологическое присоединение) надворных построек возможно только в случае, если они стоят на общем с объектом индивидуального жилищного строительства участке и (или) примыкают к нему.

Пунктом 26(22) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Физические лица могут осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта не более одного раза в течение 3 лет.

Своим правом на догазификацию домовладений заявители, указанные в исковом заявлении Учреждения не пользовались до момента подачи заявок на подключение надворных построек, о которых указывалось выше. Жилые дома упомянутых физических лиц газифицированы еще до вступления Правил подключения в силу.

Порядок предоставления субсидии определяет механизм предоставления субсидии отдельным категориям граждан, проживающих на территории Оренбургской области, на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического — присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации домовладений, расположенных на территории Оренбургской области, за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых в том числе являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых  являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 20.02.2023 N 172-пп «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, связанной с догазификацией жилых домов»  утвержден Порядок предоставления субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического — присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.

В соответствии с п.6 Порядка предоставления субсидии право на получение субсидии имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, заключившие договор о подключении, предусматривающий осуществление в домовладениях, расположенных на территории Оренбургской области, мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования; и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения, после вступления в силу настоящего Порядка и относящиеся к одной из категорий, указанных в этом же пункте.

Согласно п. 18 Порядка предоставления субсидии основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются: 

1) отсутствие права на субсидию; 

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов либо наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений; 

3) отсутствие в соответствии с договором сведений о расходах заявителя на цели предоставления субсидии предусмотренные пунктами 9, 9.1 настоящего Порядка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Учреждением по всем заявителям приняты положительные решения о предоставлении субсидий на основании представленных ими заявлений с приложением необходимых документов.

Решения об отмене выданных ранее уведомлений о предоставлении субсидий заявителям Обществу в материалы не представлено.

Порядок и основания для возврата средств субсидии предусмотрены в Пунктах 24-28 Порядка предоставления субсидии:

- в случае если в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, указанному в договоре, газораспределительная организация не представила сведения, предусмотренные абзацем вторым пункта 19 настоящего Порядка, а также в случае направления средств субсидии на цели, отличные от предусмотренных пунктами 9, 9.1 настоящего Порядка.

- в случае расторжения договора с заявителем, недостижения заявителем результата предоставления субсидии.

Доводы третьего лица о том, что субсидия направлена на подключение надворных построек, стоящих на общем с уже газифицированным объектом индивидуального жилищного строительства участке и примыкающих к нему и (или) отдельно стоящих судом отклоняется ввиду следующего:

- объекты ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО6 на момент предъявления иска уже подключены Обществом к сети газораспределения и выполнен первичный пуск газа; 

- срок подключения объектов ФИО3 и ФИО1 согласно дополнительным соглашениям (февраль 2024) еще не наступил; 

- ни один из договоров с заявителями не расторгнут;

- полученные средства субсидии направлены исключительно на цели, указанные в п. 9, 9.1. Порядка предоставления субсидии.

Проанализировав материалы дела и заслушав пояснения сторон, судом установлено, что истцом не доказан факт неправомерного предоставления субсидий на догазификацию построек,  доводы ответчика признаются судом обоснованными и документально подтвержденными.

Из материалов дела не следует наличие на стороне ответчика факта неосновательно сбереженных денежных средств.

Доводы истца о разъяснении, содержащемся в письме от 06.09.2023 № 10-1903, не могут быть положены в основу принятия решения о взыскании неосновательного обогащения в связи с вышеизложенным. Данное письмо носит рекомендательный характер и не может быть оценено в разрез законодательства.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                 А.А. Лебедянцева