АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Элиста

26 сентября 2023 года                                                                                   Дело №А22–630/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству физической культуры и спорта Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возмещении убытков в размере 3 285 859 руб., 00 коп., третьи лица: Министерство финансов Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО "САРСТРОЙ-Н" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ООО "РЕМСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ПАО «РОССЕТИ ЮГ» в лице филиала ПАО «РОССЕТИ ЮГ» - «Калмэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), МУП «Элиставодоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

При участии в предварительном судебном заседании: от истца – представителя ФИО3 (доверенность от 22.11.2022, с использованием личных средств доступа к видеоконференцсвязи),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству физической культуры и спорта Республики Калмыкия (далее – ответчик, министерство) о возмещении убытков в лице Министерства за счет средств казны Республики Калмыкия денежных средств в размере 3 285 859 рублей, судебных расходов по госпошлины.

В ходе производства по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования. В итоге общество просило суд взыскать задолженность по концессионному соглашению. 

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточненные исковые требования, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признает, в связи с тем, что анализ приведенных доводов в исковом заявлении в совокупности и взаимосвязи, представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, свидетельствуют о недоказанности элементов состава нарушения, а именно самого факта причинения ответчиком реального ущерба, наличия причинной связи между наступлением убытков у истца и действиями ответчика в рамках исполнения своих обязательств по Концессионному соглашению, равно как и самого размера убытков.

Представители третьих лиц поддерживает позицию и доводы, изложенные в отзыве.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителя неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему. 

Согласно сообщению о предложении инвестора №300919/32586441/01 опубликованного на официальном сайте 30.09.2019г. инициатором заключения концессионного является ООО «Вымпел».

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 23.09.2019 №310-р Министерство определено в качестве уполномоченного органа на рассмотрение предложения ООО «Вымпел» о заключении концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации Объекта.

30.09.2019 года на основании разработанной документации на сайте torgi.gov.ru объявлена конкурсная процедура в рамках действующего законодательства. В течение предусмотренных законом 45 дней с момента размещения предложения о реализации проекта, подготовленного в порядке частной инициативы, на сайте torgi.gov.ru заявления об участии в конкурсе от иных лиц не поступали. Подведение итогов конкурса состоялось 18.11.2019г.

17 декабря 2019 года между ООО «Вымпел» и Министерством спорта и молодежной политики Республики Калмыкия заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации объекта спорта - «Каток с искусственным льдом для тренировочных и оздоровительных занятий населения в г. Элиста». 

29 декабря 2022 года между истцом и ответчиком был подписан акт приема-передачи объекта концессионного соглашения от Концессионера Концеденту. 

В рамках реализации Указа Главы Республика Калмыкия от 28 апреля 2022 года № 64 «О совершенствовании структуры органов исполнительной власти Республика Калмыкия» Министерство спорта и молодежной политики Республика Калмыкия реорганизовано, путем выделения из него Агентства по делам молодежи Республика Калмыкия, правопреемником Министерства спорта и молодежной политики Республика Калмыкия является Министерство физической культуры и спорта Республики Калмыкия с 22 сентября 2022 года.

Согласно пункту 2.3.7 концессионного соглашения, Концедент по концессионному соглашению обязывается осуществить необходимые и достаточные действия, направленные на подключение объекта концессионного соглашения к сетям (включая, но не ограничиваясь подведением временных сетей, выносом существующих сетей с земельного участка, подведением постоянных сетей).

Концедент по концессионному соглашению обязуется исполнять иные обязательства, предусмотренные Концессионным соглашением и (или) действующим законодательством (пункт 2.3.8. концессионного соглашения).

В ходе производства работ по устройству фундамента на объекте спорта «Каток с искусственным льдом для тренировочных и оздоровительных занятий населения в городе Элиста», расположенном на участке с кадастровым номером 08:14030501:10399 по адресу: 

<

...> концессионером были обнаружены:

-      Труба d 400 мм.;

-      Труба d 300 мм.;

-      3 (три) трубы d 100 мм.;

-      2 (два) высоковольтных подземных кабеля по 10 КВт.;

-      действующий водовод d 300 мм.;

-      действующая воздушная линия электропередач 0,4 квт.;

Концедент попросил Концессионера своими силами произвести демонтаж трубы d 400 мм., трубы d 300 мм, воздушной линии 0,4 КВт, а также разработать проектную документацию и произвести вынос действующего водовода d 300 мм., 2- х высоковольтных подземных кабелей по 10 квт. (подтверждается письмами № 013/ДШ- 03-02-1391 от 27 мая в 2020 года, № 013/ДШ-0306-1405 от 28 мая 2020, № 25 от 13.08.2020 года, № 26 от 31.08.2020 года).

В связи с необходимостью выполнить условия Концессионного соглашения в предусмотренный договором сроки Концессионер своими силами подготовил строительную площадку, произвел вышеуказанные работы по демонтажу, оплатил стоимость проектных работ и работ по выносу действующих сетей, в результате чего затраты концессионера, понесенные им за Концедента составили 3'285'859 рублей.

Указанная сумма включает в себя расходы на проектирование выноса водовода и кабеля 10 Квт., понесенные согласно Договору № 52-20 от 01.06.2020 г. и Договору № 53-20 от 01.06.2020 г., заключенными между ООО «Вымпел» и ООО «Ремстройпроект» на сумму 236'000 рублей. А также расходы по производству работ, понесенные согласно Договору подряда № 40 от 23.10.2019 г. с дополнительными соглашениями от 10.06.2020 г. и от 15.06.2020 г., заключенные между ООО «Вымпел» и ООО «Сарстрой-Н» на сумму 3'049'859 рублей.

В соответствии с пунктом 51.2 концессионного соглашения Концедент обязуется по требованию Концессионера возместить концессионеру суммы документально подтвержденных убытков, ущерба или расходов, разумно понесенных концессионером вследствие ненадлежащего исполнения или неисполнения Концедентом и (или) лицом, относящимся Концеденту своих обязательств согласно концессионному соглашению (возмещаемые убытки).

ООО «Вымпел» обратилось с требованием возмещения расходов, что подтверждается письмом исх. № 14 от 03 июля 2021 г.

Однако, до настоящего времени возмещение расходов не последовало, что вынуждает истца обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствие со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не полученный доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом  2.3.7 Концессионного соглашения предметом  соглашения являются обязательства Истца в порядке и на условиях, осуществить необходимые и достаточные действия, направленные на подключение объекта концессионного соглашения к сетям (включая, но не ограничиваясь подведением временных сетей, выносом существующих сетей с земельного участка, подведением постоянных сетей).

Обеспечить финансирование создания Объекта Соглашения за счет концендента, обеспечить ввод Объекта Соглашения в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Соглашением и действующим законодательством РФ. 

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" отношения, возникающие в связи с исполнением концессионных соглашений, регулируются указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "О концессионных соглашениях" споры между концедентом и концессионером разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах, арбитражных судах, третейских судах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 2 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно части 12 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное. Согласно части 3 статьи 3 Закон о концессионных соглашениях в целях названного Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Анализ Концессионного соглашения от 17 декабря 2019 года  свидетельствует о том, что оно является смешанным договором и содержит элементы договора строительного подряда и договора возмездного оказания услуг (Постановление арбитражного суда Центрального округа от 27.12.2017г. по делу №А54- 6740/2016).

Заключая концессионное соглашение, уполномоченные органы представляют публично-правовое образование как собственника, поэтому реализация указанными органами своих полномочий означает не что иное, как осуществление публично-правовым образованием как участником гражданских правоотношений своих правомочий собственника.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Согласно статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса. 

Таким образом, плата Концедента в рассматриваемом Концессионном соглашении по своей правовой природе является платой за выполненные концессионером по концессионному соглашению работы, оказанные услуги.

Таким образом, еще до заключения Соглашения с Министерством Заказчик исходил из того, что Плата Концедента это не субсидия, не компенсация, а плата за услугу.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что материалами дела подтверждается задолженность ответчика по концессионному соглашению от 17 декабря 2019 года, следовательно, требование истца о взыскании задолженности в сумме 3 285 859 руб. 00 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку истцу при принятии иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточнение исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – принять.

Взыскать с Министерства физической культуры и спорта Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по концессионному соглашению в размере 3 285 859 руб. за счет средств казны Республики Калмыкия.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                   Джамбинова Л.Б..