1789101/2023-361239(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

30 октября 2023 года Дело № А55-12141/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.  Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года.  Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Агеенко С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании 24 октября 2023 года дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «АНТОН», Самарская область, г. Самара  

от 18 апреля 2023 года 

к Администрации городского округа Кинель Самарской области, Самарская область,  г. Кинель  

о признании недействительным Предостережения 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области, г. Самара  

- Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям, г. Самара  

при участии в заседании от заявителя - представитель ФИО2, по доверенности от 20.10.2023; от заинтересованного лица - не явился, извещен; 

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области - ФИО3, доверенность от 10.01.2023;  

от иных лиц – представитель не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АНТОН» (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит  признать недействительным Предостережение Администрации городского округа Кинель  Самарской области № 22-Э/2023 от 21.02.2023 о недопустимости нарушения обязательных  требований.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в  полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявление.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен  надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, представлен отзыв (л.д. 37-47).  

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и  природопользования Самарской области возражает против удовлетворения требований в  полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 48).  

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены  надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии со  

ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела  доказательствам.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются не обоснованными  и не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду  (далее - объект НВОС) - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а  также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные  физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких  земельных участков.  

Обязанность по постановке на государственный учет объектов НВОС юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  хозяйственную деятельность на указанных объектах, определена статьей 69.2  Федерального закона «Об охране окружающей среды».  

В соответствии с представленными документами, ООО «АНТОН» осуществляется  деятельность «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных  магазинах (аптеках)» (ОКВЭД 47.73) с использованием объекта - аптека «Алия»,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

В зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду объекты  НВОС подразделяются на четыре категории. Критерии отнесения объектов НВОС к  объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от  31.12.2020 № 2398. В соответствии с указанным документом, наличие одновременно  следующих критериев:  

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферной воздух или наличие на  объекте стационарных источников загрязнения окружающей средщ, масса загрязняющих  веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также  при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных  веществ;  

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в  централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведений и  очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в  результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов  загрязняющих веществ в окружающую среду является критерием отнесения объекта к  объектам IV категории.  

Таким образом, в соответствии с нормами действующего федерального  законодательства юридические лица и индивидуальные предприниматели,  осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах НВОС (собственных, либо  арендованных), обязаны зарегистрировать объект НВОС в государственном реестре  объектов НВОС.  

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены  постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее -  Критерии).  

Критерии отнесения объектов ИВ ОС к объектам IV категории, определены пунктами  7-11 Критериев.  

Так, согласно пункту 7 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС  при наличии одновременно следующих критериев:  

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на  объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих  веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также  при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных  веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 Критериев);  

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в  централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и  

очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в  результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов  загрязняющих веществ в окружающую среду.  

Таким образом, при соответствии объектов НВОС критериям, установленным  пунктами 7-11 Критериев, и при отсутствии иных оснований отнесения к другим  категориям, возможно их отнесение к объектам НВОС IV категории.  

Присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его  постановке на государственный учет объектов НВОС (пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).  

Законодательство Российской Федерации не содержит положений в части  исключения обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на отдельных объектах  НВОС, по постановке объектов НВОС на государственный учет.  

Постановка объекта HBOC на государственный учет осуществляется в порядке,  определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения  государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее - Правила).  

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на  государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в  уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе  исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской  Федерации в соответствии с их компетенцией.  

Согласно пункту 25 Правил постановка объектов на государственный учет  осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального  предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте.  

В соответствии с п. 26 Правил заявка на постановку объекта на государственный учет,  содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по  установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации  форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или  орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их  компетенцией.  

Во исполнение вышеуказанных положений действующего законодательства  заинтересованным лицом 21.02.2023 года вынесено Предостережение о недопустимости  нарушения обязательных требований № 22-Э/2023, согласно которому заявителю  предложено принять меры по обеспечению исполнения требований в области охраны  окружающей среды в соответствии с ч. 11 ст. 69 и ч.ч. 1 и 2 ст. 69.2 Федеральным законом  от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части постановки на  государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую  среду (л.д. 17).  

Принимая во внимание, что действующее законодательство Российской Федерации  не содержит положений в части исключения обязанности юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную  деятельность на отдельных объектах НВОС, по постановке объектов НВОС на  государственный учет, оспариваемое Предостережение заинтересованного лица является  законным и обоснованным.  

Ссылка заявителя на постановление Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1029 

«Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на  окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» и разъяснения Росприроднадзора  от 10.01.2019 года является необоснованной, поскольку указанный правовой акт утратил  силу с 01.01.2021 года на основании постановления Правительства Российской Федерации  от 18 сентября 2020 года № 1496.  

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для  удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны  (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по  оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.  

 Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.В. Агеенко