ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-52011/2018

Дело № А40-112233/18

г. Москва

01 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2018 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2018 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Вигдорчика Д.Г. 

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП ФИО3 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2018 по делу № А40-112233/18, принятое судьей В.В. Лапшиной (18-94-1558) 

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 309774617700072, г. Москва) 

к Префектуре ЮЗАО г. Москвы 

третье лицо: 1. Управа района Черемушки 

<

...>. Госинспекция по недвижимости 

<

...>. Департамент городского имущества г. Москвы, 

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по доверенности от 09.01.2018;

от заинтересованного лица:

ФИО5 по доверенности от 28.02.2018;

от третьего лица:

1. не явился, извещен, 2. не явился, извещен, 3. ФИО6 по доверенности от 04.10.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Префектуре ЮЗАО г. Москвы с требованиями о признании незаконными действий по демонтажу двухскатной крыши нежилого здания по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд не установил совокупности условий для признания незаконными оспариваемых действий.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что решение суда незаконным и необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица, Департамента считают решение суда законным и обоснованным, просят отказать заявителю в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО3 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:06:0004006:1008, общей площадью 186,7 кв.м. 

Указанное здание приобретено на основании Договора купли-продажи № 01 от 12.12.2017, заключенного с прежним собственником - ООО «Технопарк ЮгоЗападный», право собственности зарегистрировано 11.01.2018 № 77:06:0004006:1008-77/006/2018-8. Здание представляет собой одноэтажное нежилое складское здание.

10.01.2018 Управой района Черемушки город Москвы в отношении этого здания письмом № ЧЕ-08-10/8 прежнему собственнику ООО «Технопарк Юго-Западный» было направлено уведомление о том, что 22.01.2018 в 10.00. в рамках исполнения постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, а также акта Госинспекции по недвижимости города Москвы, будут проводиться работы по демонтажу объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: ул. Цюрупы, вл. 1, стр. 15. Под объектом самовольного строительства в данном случае указывается мансардный этаж (надстройка) здания. 

Заявитель полагая, что выполненный демонтаж части принадлежащего ему здания по адресу: ул. Цюрупы, д. 1, стр. 15, является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поддерживая вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, апелляционный суд, руководствуется следующим.

Полномочия по выявлению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков возложена на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в силу пункта 7 Положения о Государственной инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 25.04.2012 N 184-ПП.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков (далее - Положение). Указанное Положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по выявлению и пресечению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Разделом II Приложения 1 к указанному Положению установлено Порядок выявления и пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков.

В силу пункта 4 Раздела II указанного приложения, в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются следующие мероприятия:

4.1. В случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке):

4.1.1. Префектура соответствующего административного округа города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы либо государственного учреждения города Москвы, получившего в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия право на проведение работ на объектах культурного наследия и их территориях, проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, после завершения проведения которых в 2-дневный срок уведомляет Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

В случае наличия прав на использование земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости осуществление мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка осуществляется с сохранением возможности для использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением такого объекта недвижимости.

Как верно установлено судом первой инстанции, Госинспекцией по недвижимости 28 ноября 2017 года был составлен Акт о подтверждении незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9063345, расположенного по адресному ориентиру: 

<

...>.

Как следует из содержания Акта Госинспекции по недвижимости, что в ходе проведенного обследования установлено, что в период с 25.04.2016 по 29.04.2017 (по данным ИС РЕОН) здание, по вышеуказанному адресу было реконструировано, а именно: над первым этажом здания была возведена мансарда (надстройка) площадь. 186,7 кв.м. 

По данным с информационного портала Росреестра право собственности на мансардный этаж (надстройка) площадью около 186,7 кв.м не зарегистрировано, на учете ГКН не состоит, в БТИ не учтена. Таким образом, мансардный этаж (надстройка) площадью около 186,7 кв.м обладает признаками самовольного строительства.

Согласно информационной базе НАС УГД разрешение на строительство/реконструкцию капитального объекта по вышеуказанному адресу отсутствует. Земельный участок под строительство/реконструкцию капитального объекта не предоставлялся. 

Доказательств надлежащего исполнения нормативных актом материалы дела не содержат.

Управа района Черемушки наделана полномочиями (в соответствии с Постановлением Правительства от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы») об обеспечении необходимых условий для исполнения обязательств возложенных постановлением № 819-ПП.

Письмом от 10.01.2018 № ЧЕ-08-10/8 управа района Черемушки города Москвы проинформировала ООО «Технопарк Юго-Западный» об исполнении постановления № 819-ПП.

Не согласившись с письмом ООО «Технопарк ЮгоЗападный» обжаловало его в Арбитражном суде г.Москвы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16 апреля 2018 года по делу № А40-7058/18 в удовлетворении требований ООО «Технопарк ЮгоЗападный» отказано.

ФИО3 была привлечена к участию в деле № А40- 7058/2018 в порядке ст. 51 АПК РФ, на дату вынесения решения суда владела информацией о нарушении, выявленном Госинспекцией по недвижимости 28.11.2018, а также о принятом 16.04.2018 Арбитражным судом города Москвы решении.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

14 февраля 2018 года, на основании Акта Госинспекции по недвижимости от 28.11.2017 № 9063345 ГБУ «Автомобильные дороги ЮЗАО» освободило земельный участок, что подтверждается комиссионным Актом управы района Черемушки города Москвы и ГБУ «Автомобильные дороги ЮЗАО» от 14.02.2018. 

20.02.2018 Госинспекцией по недвижимости был составлен Акт о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9064198.

В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов, участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу, что заявитель не доказал обстоятельства подтверждающие нарушение его прав, требующих защиты в судебном порядке, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для их удовлетворения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания заявленного требования, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2018 по делу № А40-112233/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Г. Вигдорчик 

Судьи:  С.М. Мухин 

 Л.Г. Яковлева 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.