Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

22.10.2024 года                                                             Дело № А50-3811/24

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 22.10.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фоминой Н.Н.,        при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Камалиевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» (614010, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о возложении обязанности по подключению (технологическому присоединению) объекта

третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ» (614067, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

2.  общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское,

пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера А;  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.02.2024, предъявлено удостоверение адвоката, Калинина Н.Н. по доверенности от 17.09.2024 года, предъявлен паспорт, ФИО2 по доверенности от 17.09.2024 года, предъявлен паспорт (техспециалист).

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.06.2023, предъявлен паспорт, диплом о ВЮО.

от третьих лиц: не явились.

 

                                              УСТАНОВИЛ:

 

Общество с ограниченной ответственностью  «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ» (далее – ООО «ГЛОБАЛНЕФТЕГАЗИНВЕСТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (далее – АО «Газпром газораспределение Пермь», ответчик): 

- о возложении обязанности по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства по адресу 

<

...>, к сети газораспределения, включая проектирование и строительство отключающего устройства на границе балансовой ответственности сторон в соответствии с п. 11.2 технических условий 23/ДТУ/КФ/00000139 от 19.07.2023г., и осуществлении пуска газа в течение 3 (трех) суток с даты вынесения решения суда по настоящему иску (с учетом уточнения, принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ);

- о взыскании неустойки за неисполнение решения суда в размере 15 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вынесения решения суда.

Определением суда от 24.06.2024 к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены, общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ», общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по доводам искового заявления, представил дополнительные пояснения по иску. Пояснил, что в нарушении пунктов 11.1. и 11.2. Технических условий № 23/ДТУ/КФ/00000139 от 19.07.2023г., выданных ответчиком, и являющихся приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства заявителей 1 категории к сети газораспределения от 21 июля 2023г., на ответчике лежала обязанность осуществить проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения низкого давления по ул. Урицкого (газопровод Общества) до точки подключения диаметром 63 мм, протяженностью 100 м, материалом труб: сталь/полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,005 Мпа, тип прокладки: подземный, до адреса: Очерский городской округ, 

<

...>, а также осуществить проектирование и строительство отключающего устройства (на границе балансовой ответственности сторон). Однако,  отключающее устройство не проектировалось и не построено, в связи с чем, техприсоединение осуществлено с нарушением выданных ТУ. Более того, в нарушение п. 10 договора о подключении (техприсоединении) от 21.07.2023г. № КФ/ЕО/23/001671 акт о подключении не подписан ООО «Газпром газификации» (Единый Оператор газификации), которое является стороной по договору, в связи с чем не имеется оснований считать договор о техприсоединении исполненным. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва на иск. Пояснил, что техприсоединение объекта осуществлено 16.02.2024г., о чем сторонами договора (истцом и ответчиком) подписан акт, тем самым возможность потребления газа у истца имеется, но не подключено газопотребляющее оборудование – котлы. Отключающее устройство на газопроводе ответчика, действительно, отсутствует ввиду отсутствия необходимости в нем. Рабочая документация (Газоснабжение (газоснабжение наружное). Проект до границ участка), составленная ООО «Газ» по заказу ответчика,  не содержит проектирование и строительство отключающего устройства. Истец не доказал, что с технической точки зрение, отсутствие отключающего устройства препятствует техприсоединению объекта и негативно сказывается на поставке газа. Просит в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

27.08.2024г. от ООО «Газпром газификации» поступили письменные пояснения, из которых следует, что договор о техприсоединении заключен сторонами в  соответствии с типовой формой договора о подключении (технологического присоединения), являющейся приложением № 2 к Правилам № 1547, который был определен Правительством РФ в качестве трехстороннего соглашения, заключаемого между ЕОГ, заявителем (потребителем услуг) и газораспределитиельной организацией (фактический исполнитель). ЕОГ в рамках данного обязательства выполняет функции по мониторингу исполнения. Указанным постановлением Правительства РФ определена типовая форма акта о подключении (технологическом присоединении) (Приложение № 4  к Правилам № 1547), из которого следует, что  лицами, уполномоченными на его подписание  являются исполнитель и заявитель. ЕОГ не выполняет функции по непосредственному подключению заявителей, поскольку такие функции полностью возложены на газораспределительные организации. 

Третье лицо ООО «ГАЗ» в отзыве от 29.09.2024г. указало, что при выполнении проектных работ по спорному объекту принято проектное решение – установка отключающего устройства на выходе проектируемого газопровода из земли на фасаде газифицируемого здания. Данное проектное решение обосновано следующим:

- пунктом 5.1.7 МП 62.13330.2011 (Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), в соответствии с которым требуется установка отключающего устройства на газопроводе на фасаде перед отдельно стоящим зданием,

- риск повреждения защитного ковера для штока от подземного крана при обслуживании и чистке от снега автопроезда к зданию гаража, расположенного по соседству от газифицируемого здания,

- быстрый доступ при эксплуатации объекта к обслуживанию и подключению/отключению потребителя посредством надземного, устанавливаемого на фасаде, отключающего устройства, в т.ч. соблюдение требования п. 31 постановления Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870.

В соответствии с п. 5.1.7 МП 62.13330.2011 (Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) установка отключающего устройства на границе сети газораспределения и газопотребления рекомендуется, не является обязательным. Проектное решение и его обоснование согласовано с АО «Газпром газораспределение Пермь» филиал г. Краснокамск (согласование проекта № 4/2.03).

          Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не нашел оснований для удовлетворения требований в силу следующих обстоятельств.

21.07.2023 между истцом (заявитель) и ответчиком (исполнитель) был заключен договор №КФ/ЕО/23/001671 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства заявителей 1 категории к сети газораспределения.

В соответствии с условиями договора ответчик принял на себя обязательства по подключению газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - нежилого здания по адресу: 

<

...>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности (п. 1 договора).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствие с техническими условиями на подключение по форме согласно приложению № 1, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2 договора).

Срок выполнения обязанности со стороны ответчика по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения договора.

В установленный договором срок (декабрь 2023г.) со стороны ответчика условия договора не исполнены, объект не подключен к газу.

При этом ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение от 18.12.2023г. о продления срока договора до 30.09.2024 ввиду  отсутствия готовности сети внутри границ земельного участка и п. 29 договора.

Дополнительное соглашение истец не подписал.

Истец неоднократно обращался к ответчику с запросом о стадии исполнения договора №КФ/ЕО/23/00Гб71 от 21.07.2023, при этом сообщал о готовности со своей стороны к технологическому присоединению (исх. №17-02 от 30.01.2024, б/н от 30.01.2024, от 07.02.2024, от 15.02.2024).

Неисполнение ответчиком условий договора явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547 под подключением (технологическим присоединением) следует понимать совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; под исполнителем - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Ответчик является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Правилами подключения № 1547 установлена обязанность ответчика, как газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сетям газораспределения при наличии технической возможности.

При этом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (истцом), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (ответчиком).

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Как указано выше, 21.07.2023 между истцом (заявитель) и ответчиком (исполнитель) был заключен договор №КФ/ЕО/23/001671 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства заявителей 1 категории к сети газораспределения.

Приложением № 1 к договору являются технические условия на подключение № 23/ДТУ/КФ/00000139 от 19.07.2023г., в соответствии с п. 11 которых исполнитель осуществляет: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения низкого давления по ул. Урицкого (газопровод Общества) до точки подключения диаметром 63 мм, протяженностью 100 м, материалом труб: сталь/полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,005 Мпа, тип прокладки: подземный, до адреса: 

<

...> (п. 11.1); проектирование и строительство отключающего устройства (на границе балансовой ответственности сторон) (п. 11.2); получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам (п. 11.3).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено из пояснений сторон, что п. 11.2. технических условий ответчиком не выполнен, отключающее устройство на границе балансовой ответственности  сторон отсутствует (не установлено).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что указанные технические условия  составлены по типовой форме технических условий,  соответственно, при выполнении проектных работ в соответствии с п. 11.1 техусловий, проектной организацией  ООО «ГАЗ» было принято решение  об установке отключающего устройства только на выходе  проектируемого газопровода из земли на фасаде газифицируемого здания, данное решение было согласовано с ответчиком, и не явилось препятствием для фактического техприсоединения объекта и пуска газа.

 Судом установлено, что акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (подземный газопровод-ввод низкого давления протяженностью 132,65 м для подключения здания по адресу: 

<

...>) подписан приемочной комиссией 14.12.2023г.

16.02.2024г. сторонами без замечаний подписаны:

- акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) № КФ/ЕО/000002251,

- акт о подключении (технологическом присоединении) № КФ/ЕО/000002236, из которого следует, что в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) от 21.07.2023г. № КФ/ЕО/23/001671 произведено подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю 

<

...>. Также в акте имеется ссылка на то, что заявитель претензий по оказанию услуг к газораспределительной организации не имеет.

19.02.2024г. сторонами подписан акт проверки узла учета газа у потребителя ООО «Глобалнефтегазинвест» и составлен акт о наложении пломб, в котором имеется отметка о том, что произведен пуск газа.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что на момент пуска газа в здании были установлены два котла, но система отопления до конца не была смонтирована, в связи с чем была установлена заглушка на опуске.

28.02.2024г. от истца поступило заявление о производстве первичного пуска газа во внутренний газопровод и газоиспользующее оборудование: котлы 2 шт по адресу: 

<

...>.

Актом ввода в эксплуатацию сети газопотребления № 133.1 от 28.02.2024г. и наряд-допуском на производство газоопасных работ  № 133 от  28.02.2024г.  подтверждается проведение работ по первичному пуску газа в газоиспользующее оборудование.

Актом осмотра наружного, внутреннего газопроводов, газоиспользующего оборудования и узла учета газа от 17.06.2024г. подтверждается подключение (технологическое присоединение) объекта истца, что свидетельствует об исполнении ответчиком в полном объеме обязательства о подключении  объекта.

Вопреки доводу истца о невозможности отключения объекта в случае необходимости, в частности, для технического обслуживания газопровода и газопотребляющего оборудования, отключающее устройство установлено на фасаде газифицируемого здания в соответствии с пунктом 5.1.7 СП 62.13330.2011 (Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002). Строительство наружного газопровода произведено в соответствии с проектом № 140623.1-ГСН, составленным ООО «ГАЗ» и согласованным с ответчиком. Подписание приемочной комиссией 14.12.2023г. акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы свидетельствует о выполнении строительно-монтажных работ в полном объеме в соответствии с проектом.

В соответствии с пунктом 31 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, количество, места размещения и вид запорной трубопроводной арматуры на наружных газопроводах должны обеспечивать возможность отключения технических и технологических устройств и отдельных участков газопроводов для обеспечения локализации и ликвидации аварий, проведения ремонтных и аварийно-восстановительных работ, а также для ликвидации и консервации сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 5.1.7 СП 62.13330.2011 (Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) запорную арматуру (отключающее устройство) на газопроводах рекомендуется предусматривать:

на границе газораспределения и газопотребления, кроме одноквартирных или блокированных жилых домов, для которых запорная арматура устанавливается в соответствии с условиями на подключение;

перед отдельно стоящими зданиями, одноквартирными или блокированными жилыми домами.

Таким образом, установка запорной арматуры на границе газораспределения и газопотребления носит рекомендательный характер.

Но отключающее устройство предусмотрено  на фасаде здания и установлено, что истец подтвердил в судебном заседании. 

Ответчиком осуществлены пуско-наладочные работы на объекте газификации и осуществлено непосредственное технологическое присоединение объекта истца к сети газораспределения.

Таким образом, отсутствие отключающего устройства  на границе балансовой ответственности сторон не является препятствием для подключения объекта истца и поставки газа, тем самым, права истца не нарушены, основания для судебной защиты отсутствуют.

           Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

           Судья                                                                          Н.Н. Фомина