АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1712/2022

г. Новосибирск

31 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября   2022 года. 

        Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении №618 арбитражного суда по адресу: 

<

...>, дело по иску  Администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (ИНН:5425106757)

        к  Департаменту  имущества и земельных отношений Новосибирской области  (ИНН:5406214965) 

    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО  2) ИП  ФИО1,  3)ИП  ФИО2  4) Филиал ФГУП «Почта России» 5) Администрация Краснотальского сельсовета Коченевского   района НСО 6) Администрация Коченевского района Новосибирской области, 7) Арбитражный  Управляющий ФИО3

       о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:  

от истца: ФИО4, паспорт, доверенность от 16.06.2020 № 06, диплом от 04.06.2003,

от ответчика: ФИО5, служебное удостоверение № 89, доверенность от 10.01.2022, 05-02/38, диплом от 06.07.2015.

       от третьего лица: 1-7) не явились, извещены,

установил:

Администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области (ИНН:5425106757) (далее-истец) обратилась в арбитражный суд с иском  с учетом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Департаменту  имущества и земельных отношений Новосибирской области  (ИНН:5406214965)  (далее-ответчик) с требованиями:

   Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за Новосибирской областью в отношении нежилого здания общей площадью 621.8 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...> кадастровый номер:54:11:040313:26,

Признать нежилое здание общей площадью,  621,8 кв.м, расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...> кадастровый номер:54:11:040313:26 многоквартирным домом с нежилыми помещениями,

Признать право собственности за Муниципальным образованием рабочий поселок Коченево Коченевского района Новосибирской области в отношении следующих объектов недвижимости:

-Нежилое помещение общей площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...>.

- Нежилое помещение общей площадью 232.2 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий поселок Коченево ул. Строительная ISA.

 -Жилое помещение (квартиру) общей площадью 33.1 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...> квартира №3.

           Судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО  2) ИП  ФИО1,  3)ИП  ФИО2  4) Филиал ФГУП «Почта России» 5) Администрация Краснотальского сельсовета Коченевского   района НСО 6) Администрация Коченевского района Новосибирской области, 7) Арбитражный  Управляющий ФИО3.

          Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

          Ответчик  в судебном  заседании и представленном отзыве исковые требования не признал, просил отказать в иске ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, кроме того заявил о пропуске истцом срока исковой давности.  

Третье лицо Филиал ФГУП «Почта России» представило отзыв на исковое заявление, в котором просило удовлетворить требования истца, поскольку  у третьего лица имеются намерения последующего обращения за оформлением  нежилого помещения, площадью 53,8 кв. в собственность ввиду длительного и непрерывного владения третьим лицом данным помещением на праве аренды по договору, заключенным с администрацией  муниципального образования р.п. Коченево Новосибирской области.

Третье лицо Администрация Коченевского района Новосибирской области представила отзыв, согласно которому полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

       В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

            На основании распоряжения администрации муниципального образования рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области №70-р от 22.05.2007 «О включении объектов в реестр муниципального имущества МО р.п. Коченево» в реестр муниципального имущества муниципального образования рабочего поселка Коченево включенонежилое здание с кадастровым номером: 54:11:040313:26 площадью 621,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

             Основанием для издания вышеуказанного распоряжения, явилось соглашение от 25 апреля 2007 года, заключенное между ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу №А45-5691/04-СБ/87 и главы администрации ФИО6 

       В силу ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

         В соответствии с ч.3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Таким образом, вышепоименованное здание, пришло в муниципальную казну по сделке (соглашению) заключенному в рамках дела Арбитражного суда Новосибирской области №А45-5691/04-СБ/87.

В силу пункта 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Действовавшим на тот момент Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 (ред. От 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в  соответствии пунктом 2 которого: объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением №3 установлен так же к передаче жилищный и нежилой фонд.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

 С целью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> А., администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области. 

По результатам рассмотрения заявления уведомлением №КУВД-001/2021-28921185/3 от 26.10.2021г. администрации было отказано в осуществлении регистрации права муниципальной собственности в связи с тем, что администрация рабочего поселка Коченево не уполномочено распоряжаться правом на объект недвижимости, собственником вышеуказанного объекта недвижимости является Новосибирская область. Так же на государственную регистрацию прав не представлены документы, подтверждающие передачу объекта с кадастровым номером: 54:11:040131:26, расположенного по адресу: 

<

...>, в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области. 

По вопросу передачи из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево, данного нежилого здания администрация рабочего поселка Коченево 21.06.2019г., обращалась в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, но получило отказ. 

В связи с тем, что данное нежилое здание уже было передано в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево, по соглашению от 25.04.2007г. конкурсным управляющим ГУП Коченевского района «ППЖКХ», действующим на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу №А45-5691,04-СБ/87 передача данного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области осуществлена в порядке, установленном ст. 132 Федерального закона от 26.11.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

В настоящее время согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ГУП Коченевского района «ППЖКХ» ликвидировано по решению суда: 23.07.2007г.

В соответствии с ответом Росреестра по НСО от 03.03.2022 №01-01-37-1001/22 представителем территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области 29.01.2002 было подано заявление для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое здание расположенное по адресу: 

<

...>.

В дальнейшем, 2-ой этаж данного нежилого здания был реконструирован под 5 жилых квартир, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта №298 от 03.08.2004, которая была назначена решением территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области №236-р от 03.08.2004. Заказчиком (застройщиком) являлась администрация муниципального образования р.п. Коченево Новосибирской области, генеральным подрядчиком-ГУП Коченевского района «ППЖКХ». 

Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта №298 от 03.08.2004 был утверждён распоряжением главы территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области №298-р от 01.10.2004. В соответствии, с которым балансодержателю ГУП Коченевского района "ППЖКХ" было разрешено эксплуатировать реконструированное здание. 

Согласно приказу департамента №1173 от 16.08.2007, ГУП Коченевского района «ППЖКХ» исключено из реестра государственной собственности Новосибирской области. 

В связи с проведённой реконструкцией здания 2-го этажа бывшей конторы АОЗТ «Коченевское» по ул. Строительная 15А р.п. Коченево, было реконструировано под 5 жилых квартир, таким образом, статус объекта нежилое помещения необходимо исключить.

Распоряжением №07-р от 01.02.2006г., «Об утверждении акта приема- передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность в реестр муниципального имущества муниципального образования рабочего поселка Коченево на основании акта приема передачи имущества от 23.12.2005г., заключенного между ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу №А45-5691/04-СБ/87 и главы администрации ФИО7 , в здании по ул. Строительная 15А р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, передано жилое помещение - квартира №3, сведения о которой отсутствуют в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. 

Квартиры №1,2,4,5 по адресу Строительная 15А р.п. Коченево так же были переданы в муниципальную собственность вышеуказанным передаточным актом от 23.12.2005г, право собственности на данные квартиры после передачи зарегистрировано за гражданами.

Согласно информации администрации Коченевского района Новосибирской области №07-278 от 04.03.2022г. нежилое помещение общей площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...> Нежилое помещение общей площадью 232,2 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...> Жилое помещение (квартира) общей площадью 33,1 кв.м., расположенная по адресу: Новосибирская область Коченевский район рабочий 

<

...> квартира №3- в реестре муниципальной собственности Коченевского района Новосибирской области отсутствует.

По информации Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 04.03.2022г., вышепоименованные объекты в Реестре государственной собственности Новосибирской области отсутствуют.

По информации Росимущества от 09.03.2022г. №54-АЛ/1307/04, вышепоименованные объекты в Реестре федеральной собственности - не числятся.

Учитывая обстоятельства о наличии права собственности Новосибирской области на нежилое здание, проведенную реконструкцию в 2004 году нежилого здания с выделением 2-го этажа под квартиры распоряжением №298-р от 01.10.2004г., «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в постоянную эксплуатацию законченного реконструкцией объекта», в соответствии с которым здание 2- го этажа бывшей конторы АОЗТ «Коченевское» по ул. Строительная 15А р.п. Коченево, было реконструировано под 5 жилых квартир, наличие в настоящее время зарегистрированного права собственности на квартиры №1,2,4,5 по адресу Строительная 15А р.п., Коченево, в результате которого  произошло изменение площади нежилого здания, иным образом, кроме как в судебном порядке оформить право муниципальной собственности рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области не представляется возможным согласно действующему законодательству Российской Федерации, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Ссылаясь на то обстоятельство, что запись о праве собственности Новосибирской области на здание по адресу: 

<

...> нарушает права истца, Муниципальное образование р.п. Коченевского района Новосибирской области в лице Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, обратилось с иском об исключении  из Единого государственного реестра недвижимости данной записи, указывая также о необходимости  признания нежилого здания общей площадью 621,8 кв.м по адресу: 

<

...> с кадастровым №54:11:040313:26 многоквартирным домом с нежилыми помещениями.

       Кроме того, полагая  наличия возникновения  права  собственности за Муниципальным образованием  рабочий поселок  Коченево Коченевского района Новосибирской области на нежилые помещения, площадью 53,8 кв.м, 232,2 кв.м, а также квартиру и№3, площадью 33,1 кв.м в указанном многоквартирном доме по адресу: 

<

...> возникшем на основании соглашения от 25 апреля 2007 года, заключенного между ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу №А45-5691/04-СБ/87 и главы администрации ФИО6, истец обратился с требованием о признании права собственности на данные объекты недвижимого имущества.  

Согласно требованиям ст. ст. 11,12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

        В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

   В соответствии с п. 3 ст. 1 от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения нрава определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только и судебном порядке. 

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

В соответствии с пунктами 52, 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

В связи с тем, что исковое требование о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска, исковая данность на требование владеющего собственника не распространяется (ст. 208 ГК РФ). 

Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно п.7 которого, исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. 

К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его нрава, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. 

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2019) утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24.04.2019 г.). 

Так, суд может удовлетворить иск о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости при условии, что истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН (Определение ВС РФ от 09.03.2021 г. № 46-КГ20-29-К6). 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 21.02.2002 зарегистрировано право собственности Новосибирской области на двухэтажное нежилое здание наименование «контора ж/д», площадью 621,8 кв.м, год завершения строительства 1980 расположенное по адресу: 

<

...> с кадастровым №54:11:040313:26, что подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРН от 24.12.2021, а также ответами Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области от 26.10.2021 №КУВД-001/2021-28921185/3 на обращения Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области за регистрацией права муниципальной собственности на указанное здание.

   Также в ответе регистрирующего органа указано, что обращаясь за регистрацией муниципальной собственности истцом не  было представлено документов, подтверждающих  передачу объекта с кадастровым №54:11:040313:26, расположенного по адресу 

<

...> в муниципальную собственность из государственной собственности Новосибирской области.

В соответствии с Положением о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденным Постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 428-п, департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим управление и распоряжение областным имуществом в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Учет областного имущества и ведение Реестра осуществляет департамент (пункт 5 Порядка ведения учета имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в Реестре государственной собственности Новосибирской области и Порядка предоставления сведений, содержащихся в Реестре государственной собственности Новосибирской области, установленного постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 272-п).

В реестре государственной собственности Новосибирской области отсутствовали  сведения о нежилом здании по адресу: 

<

...>, площадью 621,8 кв.м., а также о государственном унитарном предприятии Коченевского района «ППЖКХ» (далее - ГУП Коченевского района «ППЖКХ»).

Судом установлено, что основанием возникновения права собственности Новосибирской области на здание с кадастровым №54:11:040313:26, расположенного по адресу 

<

...> являлось определение  от 30.03.2001 по делу А45-2368/2001 СА23/86  об утверждении мирового соглашения между АОЗТ «Коченевское» р.п. Коченево Новосибирской области  и территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области по условиям которого АОЗТ «Коченевское» р.п. Коченево Новосибирской области признало исковые требования территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области в сумме 178208,2 рублей (по иску о возмещении долга по централизованным кредитам в бюджет района) и обязалось в счет возмещения денежной суммы передать здание центральной конторы АОЗТ «Коченевское» р.п. Коченево Новосибирской области территориальной администрации Коченевского района, которая в свою очередь признает соглашение от 19.12.1994г. и 26.06.1995 «Об обязательствах по государственному внутреннему долгу возникшему в связи с рассрочкой на 10 лет погашения задолженности организацией агропромышленного комплекса по централизованным кредитам, полученным в 1992-1994 годах и начисленным по ним процентам»  и обязательства АОЗТ «Коченевское» перед бюджетом в сумме 178208,2 рублей исполненными полностью.

На основании данного определения Арбитражного суда Новосибирской области  по заявлению  Территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области от 29.01.2002 с приложением  постановления  судебного пристава-исполнителя  ССП подразделения Коченевского района Новосибирской области от 18.09.2001г.,  акта передачи взыскателю спорного здания от 19.09.2001,  зарегистрировано право собственности Новосибирской области на двухэтажное административное здание, площадью 621,8 кв.м, находящееся по адресу: 

<

...> о чем внесена запись в ЕГРН от 21.02.2002, что подтверждается материалами регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым № 54:11:040313:26.

 Истцом данное обстоятельство возникновения права собственности Новосибирской области на спорное здание не учтено, в связи с чем ссылка на Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» об отнесении имущества к муниципальной собственности является несостоятельной, кроме того, указанным Постановлением разграничивается публичная собственность на объекты, существовавшие на момент его принятия (1991). 

 С 2004 года по действующему на тот момент и в настоящее время законодательству права на вновь созданный объект недвижимости, в том числе  в результате реконструкции, возникают  с момента государственной регистрации права в ЕГРН.

В 2004 году второй этаж нежилого здания по адресу: 

<

...> был реконструирован под 5 жилых квартир, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № 298 от 03.08.2004.

Приемочная комиссия назначена решением территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области № 236-р от 03.08.2004. Заказчиком (застройщиком) являлась администрация муниципального образования р.п. Коченево Новосибирской области, генеральным подрядчиком - ГУП Коченевского района «ППЖКХ».

Строительство согласно акта осуществлено на основании решения  от 10.10.2003 №96 (не представлено в дело истцом),  в соответствии с разрешением на строительно-монтажные работы, выданным  территориальной администрации района, хозяйственным способом, а именно выполнена реконструкция 2-го этажа здания бывшей конторы  АОЗТ «Коченевское» под 5 жилых квартир для работников бюджетной среды с общими санузлами, прачечной и кухней общего пользования, 1 этаж административное назначение.

Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № 298 от 03.08.2004 был утвержден распоряжением главы территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области № 298-р от 01.10.2004. 

В соответствии с указанным распоряжением балансодержателю ГУП Коченевского района «ППЖКХ» было разрешено эксплуатировать реконструированное здание.

ГУП Коченевского района «ППЖКХ», которому передан объект в  пользование (эксплуатацию) состояло в реестре государственной собственности Новосибирской области,  однако 16.08.2007г. на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 1173 исключено из реестра государственной собственности Новосибирской области, в связи с его ликвидацией.

        Вместе с тем, суд обращает внимание, что истцом не представлено документов, свидетельствующим  о том, что до реконструкции здания  АОЗТ «Коченевское» по адресу: 

<

...> в 2004 году и после ее проведения, право собственности на указанное здание или помещения в нем возникли у муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

           В  Едином реестре государственной регистрации недвижимости данных о том, что дом 15а по ул.Строительная р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области является многоквартирным, и том, что он поставлен  на кадастровый учет как жилой, не представлено.

            В материалах дела отсутствуют доказательства, что названный дом поставлен на кадастровый учет как многоквартирный и земельный участок под ним входит в состав имущества многоквартирного дома, в том числе с нежилыми помещениями в нем.

        В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных, в том числе сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

        После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого в ЕГРН вносятся изменения в части новых данных о здании. Обращаться за кадастровым учетом изменений в этом случае должен тот орган, который выдал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию (ч. 1 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости). Назначение здания может поменяться в ходе реконструкции и должно быть учтено в рамках кадастрового учета изменений. 

Согласно частей 8 и 9 статьи 23 Жилищного Кодекса РФ  для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

    Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в случае, если сведения (изменение назначения здания) не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая, что собственник нежилого здания –Новосибирская область, то заинтересованное лицо вправе в установленном порядке самостоятельно обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений, возникновение  спора между сторонами в данной части в досудебном порядке и в ходе судебного разбирательства истцом не доказано, истец обращался только за регистрацией собственного права собственности муниципального образования на здание  по адресу: 

<

...>, минуя действия собственника данного здания по распоряжению имуществом в виде обращения за изменением назначения здания в результате реконструкции 2-го этажа здания или  переводе нежилых помещений в жилые.

Истец не представил доказательств обращения к ответчику с требованием о регистрации в установленном порядке сведений о реконструкции спорного здания, в результате которого возник объект в виде двухэтажного многоквартирного дома с нежилыми помещениями, учитывая наличие Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № 298 от 03.08.2004, утвержденного распоряжением главы территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области № 298-р от 01.10.2004, поскольку собственником данного здания является Новосибирская область.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих право истца на период 2004 года на принятие решения и перевод назначения здания с нежилыми помещениями в  жилые помещения или производстве реконструкции здания, а именно в изменении назначения здания в виде многоквартирного жилого дома, ввиду нахождения здания в собственности Новосибирской области. 

Таким образом, на период 2004 года у муниципального образования  рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области отсутствовали документы, подтверждающие переход права собственности от Новосибирской области в муниципальную собственность здания  по адресу: 

<

...>, дающего истцу право решения вопроса об изменении назначения здания, а также не подтверждены основания возникновения права собственности истца на помещения в указанном здании.

При этом для признания права собственности ответчика на здание по адресу: 

<

...> с кадастровым №54:11:040313:26 отсутствующим  истцу необходимо доказать наличие у истца права собственности на данное здание или помещения в здании, однако надлежащих  доказательств возникновения права муниципального образования рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области как на период 2004 года, так и позднее истцом не представлено, в связи с чем требования истца о признании права Новосибирской области на спорное здание отсутствующим не подлежат удовлетворению.

Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № 298 от 03.08.2004 был утвержден распоряжением главы территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области № 298-р от 01.10.2004. 

В соответствии с указанным распоряжением балансодержателю ГУП Коченевского района «ППЖКХ» было разрешено эксплуатировать реконструированное здание, однако данное обстоятельство не означает переход права собственности на спорное здания из собственности Новосибирской области в собственность ГУП Коченевского района «ППЖКХ».

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ  "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

        Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

         унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие).

           Таким образом, на период владения и пользования  ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в 2004 году реконструированным  зданием право собственности ответчика на здание прекращено не было.

         Истец полагает, что муниципальное образование р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области является  и является законным владельцем, собственником  как здания по адресу: 

<

...> с кадастровым №54:11:040313:26, так и нежилых и жилых помещений в данном здании на основании передачи ему права собственности в ходе процедуры банкротства  ГУП Коченевского района «ППЖКХ».

Решением арбитражного суда по делу № А45-5691/04-СБ/87 от 27.04.2005 ГУП Коченевского района «ПП ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсное производство. Этим же решением суда конкурсным управляющим утверждена ФИО3

В ходе процедуры банкротства со ссылкой на  ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» между ГУП Коченевского района «ПП ЖКХ», в лице конкурсного управляющего ФИО3 и Администрацией муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в лице главы администрации ФИО7 25.04.2007 было заключено соглашение о передаче объектов социального значения, в том числе указано о передаче здания Коченевского АОЗТ, в том числе 1 этаж административное помещение, 2 этаж 5 жилых квартир, с указанием, что данный объект принадлежит ГУП Коченевского района «ПП ЖКХ» на праве хозяйственного ведения.

По завершению процедуры банкротства ГУП Коченевского района «ПП ЖКХ» конкурсным управляющим в Арбитражный суд Новосибирской области направлены соответствующие документы с приложениями, в том числе и соглашение о передаче имущества от 25.04.2007. 

По результатам рассмотрения ходатайства о завершении процедуры и приложений к нему, Арбитражным судом Новосибирской области принято решение о завершении процедуры банкротства Должника.

Каких-либо документов о ведении процедуры банкротства в рамках дела № А45- 5691/04-СБ/87 у арбитражного управляющего ФИО3 не сохранилось, что следует из отзыва ФИО3

Материалы  дела А45- 5691/04-СБ/87 о ходе процедуры банкротства уничтожены арбитражным судом ввиду истечения срока хранения материалов дела.

        Истец  настаивает, что основанием приобретения права собственности муниципального образования на нежилые помещения и жилое помещение в здании по адресу: 

<

...> является вышеуказанное соглашение, заключенное между ГУП Коченевского района «ПП ЖКХ», в лице конкурсного управляющего ФИО3 и Администрацией муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в лице главы администрации ФИО7 25.04.2007 о передаче в муниципальную собственность  нежилых и жилых помещений в спорном здании.

 

Распоряжением администрации муниципального образования р.п. Коченево № 07-р от 01.02.2006 в муниципальную собственность приняты жилые квартиры согласно акту приема-передачи имущества от 23.12.2005.

 При этом, в связи с проведенной реконструкцией, надлежащий учет изменений территориальной администрацией произведен не был, образованный объект - многоквартирный дом, с расположенными в нем жилыми помещениями, на кадастровый учет не был поставлен.

В материалы дела истцом не представлены какие-либо документы, подтверждающие возможность ГУП Коченевского района «ППЖКХ» самостоятельно распорядиться указанным недвижимым имуществом, переданным на его баланс в порядке отчуждения без разрешения и согласования с собственником, правомочность отчуждения ГУП Коченевского района «ППЖКХ»  здания при наличии зарегистрированного  права собственности Новосибирской области не подтверждена и не установлена, в том числе в рамках процедуры банкротства.

Согласно части 1 и части 2 статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

          Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции закона, действовавшего на период заключения соглашения между конкурсным управляющим ГУП Коченевского района «ППЖКХ» и администрацией муниципального образования р.п. Коченево от 25.04.2007   при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего (часть 2 ст.132) .

   В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей (часть 3 ст.132).

   Дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона (часть 4 ст.132).

Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления.

Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу.

После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

Жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Вместе с тем, истцом не представлено документов, подтверждающих уведомление собственника здания Коченевского АОЗТ о заключении  указанного соглашении 25.04.2007 о передаче здания и помещений  в данном здании в муниципальную собственность р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, при этом суд обращает внимание, что в муниципальную собственность соглашением от 25.04.2007 передается здание в целом как единый объект недвижимого имущества, в том числе 1 и 2 этаж с жилыми помещениями-5 квартир.

Кроме того, документов, свидетельствующих о том, что данное здание являлось социально значимым объектом  или о том, что квартиры в доме относятся к социальному использованию  истцом не представлено.

При этом к указанному соглашению не приложены документы, подтверждающие уведомление собственника данного здания в лице Новосибирской области о распоряжении зданием.

 В распоряжении администрации муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области № 70-Р от 22.05.2007 указано, что в реестр муниципального имущества включается имущество на основании обращения конкурсного управляющего ФИО3 согласно перечня балансовой стоимости (приложение прилагается), однако данный перечень балансовой стоимости не представлен истцом и иными лицами, участвующими в деле  к материалам дела, в связи с чем доводы истца о включении в реестр муниципальной собственности указанным распоряжением от 22.05.2007  здания по адресу: 

<

...> также не подтвержден представленными документами.

При этом на дату заключения соглашения 25.04.2007 квартиры в здании находились в собственности граждан: квартира № 1 - 26.04.2006, квартира № 4 - 19.05.2006, квартира № 5 - 18.04.2006.

До заключения соглашения с конкурсным управляющим от 25.04.2007г. о правах на данное здание, по акту приема-передачи от 23.12.2005 ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в лице конкурсного управляющего  передало, а администрация р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области передало  в муниципальную собственность  жилой фонд согласно перечня, в том числе квартиру №3 д.15А по ул.Строительная  р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, на основании которого распоряжением от 01.02.2006 №07-р данные объекты жилого фонда по акту-приема передачи включены в реестр муниципального  образования р.п. Коченево.

Нежилые помещения, площадью 53,8 кв.м и 232, 2 кв.м, заявленные истцом в иске о признании права собственности как отдельные самостоятельные объекты недвижимого имущества не передавались истцу на каком-либо праве.

При этом после передачи жилого фонда  конкурсный управляющий ФИО3 заключает соглашении от 25.04.2007, в котором указывается, что в муниципальную собственность передается  здание Коченевского АОЗТ полностью: 1 этаж административные помещения и 2 этаж жилые помещения: 5 квартир в соответствии со статьей 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ).

Так, в соответствии со статьей 132 Федерального закона № 127-ФЗ в редакции, действующей на дату заключения соглашения, жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно пункту 4 статьи 132 Федерального закона № 127-ФЗ (ред. 05.02.2007) к социально значимым объектам относятся дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) наименование нежилого здания «контора ж/д».

Согласно судебному определению Арбитражного суда Новосибирской области от 30.03.2001 по делу № А45-2368/2001 СА23\86 АОЗТ «Коченевское» территориальной администрации Коченевского района НСО было передано здание центральной конторы АОЗТ «Коченевское».

Из  представленных документов не следует, что здание Коченевского АОЗТ, в том числе 1 этаж административных помещений, относятся к социально значимым объектам и должны быть переданы в собственность муниципального образования.

Таким образом, при наличии зарегистрированного  права собственности Новосибирской области на здание по адресу: 

<

...>, которое только передавалось на баланс ГУП  Коченевского района «ППЖКХ» документов, свидетельствующих об уведомлении собственника здания при наличии действующей записи о праве собственности конкурсным управляющим и истцом в дело не представлено, в связи с чем, учитывая то обстоятельство, что спорное здание, в том числе в результате реконструкции передавалось ГУП  Коченевского района «ППЖКХ» только на праве хозяйственного ведения, истцом суду не представлено документов, подтверждающих согласие собственника имущества на распоряжение указанным зданием при заключении соглашения от 25.04.2007, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

  Кроме того, требования истца о признании права собственности на жилое помещение-квартира №3 и нежилые помещения, площадью  53,8 и площадью 232,2 кв.м, расположенные  в здании - д.15А по ул.Строительная р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области основаны на нормах ст.153, ч.3 ст.154 ГК РФ, 218 ГК РФ,  т.е. возникновение права собственности на данные самостоятельные объекты недвижимого имущества по сделке- соглашению, заключенному между ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу №А45-5691/04-СБ/87 и главой администрации ФИО7 в ходе принятия решения о распоряжении  имуществом ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в деле о банкротстве, что предполагает совершение регистрации сделки и регистрации права муниципальной собственности на данные объекты в ЕГРН, тем самым данные требования о признании права собственности не относятся к негаторному иску, в связи с чем на данные требования, изложенные в пункте 3 уточненного искового заявления, распространяется общий трехлетний срок исковой давности.

Ответчиком в судебном заседании обоснованно указано, что в ходе судебного разбирательства истец неоднократно подтверждал, что на протяжении длительного времени, начиная с момента передачи конкурсным управляющим здания Коченевского АОЗТ администрации р.п. Коченево НСО (2007 год) и прав на жилой фонд истец  знал, что на здание Коченевского АОЗТ было зарегистрировано право собственности Новосибирской области, однако в защиту своих прав не обращался и  за совершением регистрации прав, возникших как указано истцом  на основании соглашения, заключенного между ГУП Коченевского района «ППЖКХ» в лице конкурсного управляющего ФИО3, действующей на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2005 по делу №А45-5691/04-СБ/87 и главой администрации ФИО7 с 2007 года также не обращался, заявляя о том, что никто не занимался вопросом оформления права собственности в установленном законом порядке, однако сведения о наличии зарегистрированных прав на здание по адресу: Новосибирская  область, Коченевский район, ул.Строительная, д.15А находятся в Едином государственном реестре прав с 2002 года, в связи с чем истец как орган, действующий от имени муниципального образования р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области, не мог не знать о данных правах, в связи с чем срок исковой давности по указанным требованиям пропущен, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске по требованиям о признании права собственности. 

         руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

А.А. Богер      

 

Судья

А.А. Богер