Именем Российской Федерации

                                                       

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                               Дело № А72-4572/2021 

17.09.2021.

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2021. 

Полный текст решения изготовлен 17.09.2021.   

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Московская обл., Красногорский р-н

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3 (ОГРНИП 316732500070189, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск,

третье лицо:  Администрацию города Ульяновска

о переносе объекта за пределы охранной зоны тепловых сетей,

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО4, доверенность от 22.12.2020, диплом;

от ответчика – не явились, уведомлены;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3, к индивидуальному предпринимателю ФИО5, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО8 перенести нестационарные торговые объекты «Табак-маркет», «Табак 24», индивидуального предпринимателя ФИО5 перенести нестационарный торговый объект «Рыбная лавка» за пределы охранной зоны трубопровода  магистральной сети М-4 в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.04.2021 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ.

Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения, Публичное акционерное общество «Т Плюс» просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО8 перенести нестационарные торговые объекты «Табак-маркет», «Табак 24» за пределы охранной зоны трубопровода  магистральной сети М-4 в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 13.05.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

Протокольным определением от 13.09.2021 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований, в котором истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО8 перенести нестационарные торговые объекты «Табак-маркет» (

<

...>), «Табак 24» (

<

...>) за пределы охранной зоны трубопровода магистральной сети М-4 в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит сооружение – трубопровод магистральный сети М-4, кадастровый номер 73:24:030101:392, что  подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12-39).

По указанным сетям единая теплоснабжающая организация  в г.Ульяновске - ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям Засвияжского района  города Ульяновска.

В охранной зоне трубопровода магистральной тепловой сети М-4 находятся нестационарные торговые объекты: павильон «Табак-маркет», расположенный по адресу 

<

...>, и павильон «Табак 24», расположенный по адресу 

<

...>, владельцем которых, по сведениям истца, является индивидуальный предприниматель ФИО6 Оглы.

Полагая, что в результате размещения объектов ответчика в охранной зоне магистрального трубопровода нарушаются права и законные интересы истца как собственника указанного трубопровода и единой теплоснабжающей организации посредством ограничения возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, истец обратился в суд с настоящим иском и просит обязать ответчика перенести павильоны «Табак-маркет» и «Табак 24» за пределы охранной зоны трубопровода магистральной сети М-4.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из разъяснений Пленума № 10/22, содержащихся в пункте 47, следует, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 №197) (далее по тексту – Правила №197) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п. 2 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. 

Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью истца по делу.

В соответствии с п. п. 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (далее Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. Кроме того, п.6.2.34 указанных Правил предусмотрена обязанность Истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению Истцом технического освидетельствования, предусмотренного п. 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу п. 1 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 9.8. "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2С03" предусмотрено, что при новом строительстве расстояния по горизонтали и вертикали от наружной грани строительных конструкций каналов и тоннелей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке тепловых сетей до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать по Приложению А. Таблица A3 предусматривает расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей до зданий и сооружений в зависимости от диаметра трубопровода и способа прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил №197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил №197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Пунктом 6.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил №197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

- производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

- производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

В силу п. 7 Правил №197 установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

Размещение какого-либо объекта в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований вышеуказанных нормативных актов.

Согласно данным Публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах зоны с особыми условиям использования территории в виде охранной зоны инженерных коммуникаций «Охранная зона трубопровода магистральной сети М-4», кадастровый номер 73:24-6.430.

При проведении обследования тепловых сетей истцом было установлено, что в охранной зоне тепловых сетей по адресам: 

<

...> 

<

...>, размещены торговые павильоны, принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3.

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО7 от 05.08.2021 объекты (сооружения) павильоны «Табак-маркет» и «Табак 24» расположены в границе охранной зоны с реестровым номером 73:24-6.430 объекта капитального строительства Трубопровод магистральной сети М-4 с кадастровым номером 73:24:030101:392. Схемы расположения объектов приложены к заключениям.

В добровольном порядке требование истца о переносе торговых павильонов с территории охранной зоны трубопровода ответчиком исполнено не было.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика перенести торговые павильоны за пределы охранной зоны магистрального трубопровода.

Ответчиком исковые требования оспорены не были.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Стороны, пользуясь равными правами на заявление ходатайств, представление доказательств, доводов и объяснений, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По смыслу приведенных норм риск непредставления доказательств в обоснование своих возражений на иск несет ответчик как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Ответчик исковые требования по существу не оспорил, доказательств добровольного исполнения требований истца не представил.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что расположение торговых павильонов ИП ФИО2 Э.Ч.О. на участке тепловых сетей, находящихся в собственности истца, нарушает права и законные интересы последнего, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, а также доступу истца к местам проведения ремонтных работ. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями ответчика нарушаются права истца в отношении принадлежащего ему имущества (тепловых сетей).

При этом несвоевременное  устранение аварийных ситуаций  на тепловой сети затрагивает также интересы потребителей, которым предоставляются услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в данном районе. 

Удовлетворяя исковые требования, в рассматриваемом случае суд также исходит из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья неограниченного круга лиц, приобретающих продукцию в павильонах ответчика. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что выполнение действий, к совершению которых суд обязывает ответчика, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является возможным и правомерным.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО8 перенести нестационарные торговые объекты: «Табак-маркет», расположенный по адресу 

<

...>, и «Табак 24», расположенный по адресу 

<

...>, за пределы охранной зоны трубопровода магистральной тепловой сети М-4 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО8 в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                                    И.В. Рыбалко