АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 12572/2019

г. Томск

12 марта 2020 года

05 марта 2020 года оглашена резолютивная часть

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.А. Гребенникова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)

о взыскании 899 597,19 руб. 

при участии в заседании:

от истца  – ФИО2 по дов. от 17.01.2019, 

от ответчика – ФИО3 по дов. от 25.12.2019, диплом от 29.07.2018, 

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»  обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о взыскании части неосновательного обогащения по договору №921 от 07.12.2012 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска  в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»  указало, что 07.12.2012 между сторонами заключен договор № 921 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска, в рамках которого ООО «Томскводоканал»  обязалось выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению (увеличению максимальной нагрузки) объекта капитального строительства: Производственно-лабораторное здание Федерального государственного бюджетного учреждения «Томский центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по ул. Смирнова, 9/17» и подключению этого объекта к системам водоснабжения и (или) водоотведения.  На расчетный счёт ответчика были перечислены денежные средства в сумме 8 999 597,19 руб. Объект капитального строительства, указанный в договоре являлся проектируемым, проект которого до настоящего времени не подготовлен, истец обращался к ответчику с предложением о продлении действия технических условий, ответчик отказал в продлении действия таких условий, указав, что принята новая инвестиционная программа, предложил рассмотреть вопрос о расторжении договора и возврате денег. В связи с указанными обстоятельствами у ответчика отсутствуют правовые основания для удержания денежных средств.  

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.11.2019  исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,  в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Томской области от 25.11.2019 принято увеличение заявленных требований до 899 597,19 руб., суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

ООО «Томскводоканал»  требования не признал, указав, что ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» не исполнило принятые на себя обязательства по договору, объект к подключению не подготовил, за подключением не обращался. На настоящий момент техническая возможность подключения объекта истца к системам водоснабжения и  водоотведения г. Томска имеется пунктом 3.4 договору установлено, что подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения должно было осуществиться в 2014 году. В связи с тем, что со стороны истца обязательства не исполнены, фактическое присоединения объекта не может быть осуществлено. В соответствии с пунктом 7.56 договора в случае отказа истца от исполнения договора по причинам, не связанным с невыполнением или ненадлежащим выполнением ответчиком своих обязательства, оплата по договору, внесенная истцом не возвращается.  (л.д.80-83).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 07.12.2012 между ООО «Томскводоканал»  (исполнитель) и  ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» (заказчик)   заключен договор № 921 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска, в рамках которого исполнитель  принял на себя обязательства по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению (увеличению максимальной нагрузки) объекта капитального строительства: Производственно-лабораторное здание Федерального государственного бюджетного учреждения «Томский центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по ул. Смирнова, 9/17» и подключению этого объекта к системам водоснабжения и (или) водоотведения, а заказчик обязался выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению согласно графику. (л.д. 8-150

Исполнитель обязан: выполнить необходимый перечень мероприятий ( в том числе технических) по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктур ы и мероприятий по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения по подключению объекта капитального строительства;  обеспечить создание (реконструкцию) систем коммунальной инфраструктуры я до точек подключения, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подачке ресурсов не позднее установленной договором даты (раздел 4);

 Заказчик обязался выполнить необходимый перечень мероприятий по обеспечению возможности фактического присоединения исполнителем объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно выданных условий подключения; разработать проектную документацию, утвержденную в установленном порядке;  подготовить коммунальную инфраструктуру объекта к подключению к сетям водоснабжения и водоотведения; внести плату за подключение к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; подготовить внутридомовые и внутриплощадочные сети и оборудование к подключению объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска. (раздел 5)

Планируемая дата подключения объекта: 2014 год (пункт 3.4). 

Технические условия № 780 от 02.10.2012 являются неотъемлемой частью договора (п. 2.1). 

В соответствии с пунктом 6.1 договора плата за подключение по договору определена на основании тарифов на подключение, утвержденных органом местного самоуправления, и определяется путем произведения заявленной нагрузки на тариф и составляет:

По водоснабжению – 3 381 832, 80 руб.;

 По отведению сточных вод – 2 615 481,80 руб. составляет 392350  руб.

В соответствии с п. 6.2 договора Заказчик обязан внести плату по договору в следующем порядке: 899 597,19 руб. (15 %) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора; 2 099 060,11 руб. (35 %) вносится в течение 180 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения; 2 998 657,30 руб. (50 %) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта технической готовности, но до подачи ресурса. 

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» перечислил ООО «Томскводоканал» в качестве авансовых платежей денежные средства на общую сумму 899 597,19 руб., что подтверждается платежными поручениями № 2131690 от 28.12.2012 на сумму 507 274,92 руб., № 2131790 от 28.12.2012 на сумму 392 322,27 руб. (л.д. 16-17). 

Действие технических условий необходимых для заключения договора было продлено до 31.12.2015 года, что подтверждается письмом ответчика от 25.06.2015. 

Письмо от 09.01.2017 года ответчик отказал истцу в продлении технических условий № 988 от 24.12.2012 в связи с окончанием действия инвестиционной программы 2011-2015 г.  В данном письме указано, что ООО «Томскводоканал» готов рассмотреть вопрос о расторжении  договора и возврате денежных средств.   

28.02.2019 ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» обратился к ООО «Томскводоканал»   с претензией, в которой заявило об одностороннем отказе от исполнения договора и просило в течение 10 рабочих дней вернуть перечисленные по договору денежные средства в размере 899  597,19 руб.  (л.д. 48)

ООО «Томскводоканал»   в письме от 15.03.2019 № 05-1204 ссылаясь на условия п. 7.5 договора сообщило ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» об отсутствии оснований для возврата денежных средств. (л.д. 49)

Полагая, что правовые основания для удержания денежных средств отсутствуют. Истец обратился в суд с настоящим иском. 

Проанализировав условия договора № 921 о подключении объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Томска, суд считает, что по своей правовой природе указанный договор является договором технологического присоединения, не поименованным в Гражданском кодексе Российской Федерации. Таким образом, в рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2006 № 83.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Закон № 416-ФЗ) лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 3 указанной статьи договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

В таком виде к  договору к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.12.2017 N Ф04-4981/2017 по делу N А45-24811/2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Таким образом, по смыслу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности) (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).

По утверждению ответчика денежные средства, полученные от истца, были направлены на финансирование работ  осуществленный в рамках Инвестиционной программы по  развитию систем водоснабжения  и водоотведения  МО «Город Томск» на 2011-2015 годы, утвержденной решением Думы г. Томска от 05.09.2011 № 226, что является основание для удержания данных денежных средств.  Судом данные утверждения не могут быть признанными обоснованным по следующим основаниям. 

Представлены истцом договоры и акты выполненных работ не подтверждают того, что на проведение строительных работ необходимо проводить для увеличения мощности в целях присоединения объекта истца, а также что эти работы проведены в рамках исполнения спорного договора.

Из содержания самой инвестиционной программы следует, что  выполнение ответчиком работ не является обязанностью вытекающей из спорного договора. Согласно условиям  инвестиционной программы, финансирование данной программы осуществляется за счет платы за подключение. Данная плата взимается со всех потребителей, желающих подключится к системе водоснабжении и водоотведения на основании тарифа на подключение установленного программой (л.д. 125).

  Из содержания письма от 09.01.2017 года об отказе в продлении технических условий следует, что в связи с окончанием действия  инвестиционной программы 2011-2015 г. техническая возможность подключения объекта истца к системам водоснабжения и водоотведения отсутствует. Очевидно, что отсутствие данной технической возможности обусловлено тем, что к указанным сетям были присоединены другие потребители, которые за счет внесенной ими платы за присоединение установленной на основании соответствующих тарифов компенсировали затраты ответчика на мероприятия осуществленные в рамках данной программы. Ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не было представлено доказательств, опровергающих  указанные обстоятельства. 

При таких обстоятельствах выполнение ответчиком работ в рамках инвестиционной программы инвестиционной программы 2011-2015 г. не может быть расценено как встречное предоставление по спорному договору, предоставляющее право на удержание внесенных истцом авансовых платежей.   

В связи с отказом ответчика от продления технических условий,  отсутствием  и технической возможности,  исполнение спорного договора невозможно. Поэтому действия ответчика по отказу от продления технических условий расцениваются судом как отказ ответчика от исполнения договора. При таких обстоятельствах последующие обращение истца с заявлением о расторжении договора и возврате денежных средств не может рассматриваться как единственное основание для удержания денежных средств ответчиком в соответствии с п. 7.5 договора. 

С учетом изложенного судом не принимаются доводы ответчика о наличии технической возможности присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения в рамках спорного договора, равно как и ссылки ответчика на то, что отказ от исполнения договора обусловлен действия истца с указанием на п. 7.5 договора. 

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, ООО «Томскводоканал», являясь получателем денежных средств (исполнитель по договору), уклоняется от возврата неиспользованной суммы предварительной оплаты заказчику, несмотря на отсутствие оснований для удержания, а, следовательно, является лицом, неосновательно удерживающим денежные средства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязательств перед истцом по возврату неосновательного обогащения, полученного в результате сбережения денежных средств ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»

В соответствии с пунктом статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), причем данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Доказательств возврата истцу указанных денежных средств в материалы дела не представлено, как не представлено и какого-либо правового и документального обоснования для удержания данных денежных средств. Доказательств передачи истцу товара, оказания услуг, выполнения работ, иного встречного предоставления, соответствующего перечисленной сумме, в деле не имеется.

Следовательно, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требования ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 899 597,19 руб. Указанный вывод соответствует правовой позиции сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2014 по делу N 308-ЭС14-5442, А32-29811/2012. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «Томскводоканал» согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС». 

С учетом состоявшегося в ходе рассмотрения спора увеличения первоначальных исковых требований по размеру до суммы 899 597,19 руб. государственная пошлина в сумме 16 991,94 рублей подлежит взысканию с ООО «Томскводоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь  ст. 110,  167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»  899 597,19 руб. неосновательного обогащения, 4 000 руб. государственной пошлины, всего взыскать 903 597,19 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал"  в доход федерального бюджета 16 991,94 руб. государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                        Д.А. Гребенников