АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-3390/2025

г. Новосибирск

02 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кощеевым Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Электромагистраль" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

об обязании представить счет-фактуры по соглашениям об установлении публичного сервитута, 

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 21.01.2025, диплом, паспорт,

ответчика: ФИО2, доверенность от 03.10.2024, диплом, служебное удостоверение, 

установил:

акционерное общество "Электромагистраль" (далее – истец, АО "Электромагистраль") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (далее – ответчик, ГКУ НСО ТУАД) об обязании предоставить счета-фактуры по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1933; по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1934; по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1944; по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1955.

Заявленные требования мотивированы тем, что АО «Электромагистраль» и ГКУ НСО ТУАД заключён ряд соглашений об установлении публичного сервитута. Во исполнение условий соглашений истцом внесена плата за сервитут, которая включает в себя НДС. Обязанность по перечислению в бюджет налога лежит на ответчике, как и составление счета-фактуры, которые до настоящего времени не переданы истцу.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме. 

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. По существу доводы сводятся к тому, что НДС ошибочно был включен в размер платы за сервитут, в связи с чем истцу было предложено заключить соглашение, исключив НДС и возвратив излишне уплаченные денежные средства. Считает возможным принять к вычету НДС без составления счета-фактуры, у ответчика отсутствует возможность перечисления НДС в бюджет.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между АО «Электромагистраль» и ГКУ НСО ТУАД заключены следующие соглашения:

1)от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1933,

2)от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1934,

3)от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1944,

4)от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1955.

Пунктами 3.1. соглашений плата за публичный сервитут определена в виде единовременного платежа за 49 лет в соответствии отчетами и включает в себя, в том числе НДС.

Платежными поручениями от 30.08.2023 №2747, №2748, №2749, №2750 истцом внесена плата в размере, установленном соглашениями. 

В своей правовой позиции истец ссылается на то, что при предоставлении казенным учреждением права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) в отношении земельного участка, предоставленного этому учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, исчисление и уплату в бюджет налога на добавленную стоимость должно осуществлять данное казенное учреждение.

ГКУ НСО ТУАД счета-фактуры по перечисленным соглашениям АО «Электромагистраль» не предоставило.

14.10.2024 АО «Электромагистраль» была направлена досудебная претензия с просьбой представить указанные счета-фактуры. В связи с отсутствием добровольного исполнения требований АО «Электромагистраль», истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральным законом от 31.07.2023 №389-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в пункт 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности уплаты НДС при предоставлении органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута).

Согласно изменениям в указанном случае налоговая база по НДС определяется как сумма оплаты, перечисленной за установленный сервитут, с учетом налога. Налоговыми агентами признаются организации и индивидуальные предприниматели, в интересах которых установлен сервитут.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации при предоставлении на территории Российской Федерации органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории "Сириус" права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в собственности федеральной территории "Сириус", налоговая база по НДС определяется налоговыми агентами, которыми признаются организации и индивидуальные предприниматели, в интересах которых установлен сервитут.

Указанные налоговые агенты обязаны исчислить, удержать и перечислить в бюджет соответствующую сумму НДС вне зависимости от того, являются ли они сами плательщиками НДС.

При этом налоговая база по НДС определяется налоговым агентом отдельно по каждому земельному участку, в отношении которого установлен сервитут, как сумма оплаты, перечисленной за установленный сервитут, с учетом налога. Налог исчисляется с применением расчетной ставки 20/120.

Указанный выше порядок, применяется только в случае предоставления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории "Сириус".

Ответчик является государственным казенным учреждением, созданным Правительством Новосибирской области, осуществляет оказание государственных услуг выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочии органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта

Система и структура исполнительных органов субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской федерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (частью 3 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

Структура исполнительных органов Новосибирской области определена постановлением Губернатора Новосибирской области от 05.08.2022 № 144. 

В связи с этим, суд приходит к вывод о том, что при предоставлении казенным учреждением права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) в отношении находящегося в собственности субъекта Российской Федерации земельного участка, предоставленного этому учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, исчисление и уплату в бюджет НДС должно осуществлять данное казенное учреждение, предоставляющее указанное. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также передача имущественных прав.

Пунктом 2 статьи 146 и статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации установлены перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) этим налогом.

В перечень операций, не подлежащих налогообложению НДС, операции по предоставлению сервитута не включены. 

Таким образом, при предоставлении вышеназванных прав государственными или муниципальными учреждениями налогоплательщиками НДС являются такие учреждения.

Пунктом 3 статьи 169 Кодекса установлена обязанность налогоплательщиков НДС составлять счета-фактуры при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения НДС.

В связи с этим государственные и муниципальные учреждения при предоставлении права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) составляют счета-фактуры в общеустановленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации вычеты сумм налога на добавленную стоимость производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при продаже товаров (работ, услуг, имущественных прав), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров в Российскую Федерацию, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

Указанными пунктами статьи 171 Кодекса предусмотрены особенности вычета сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных налогоплательщиком непосредственно в бюджет, а также сумм налога, уплаченных сотрудниками организации в составе командировочных и представительских расходов.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (ИНН 

<

***>) предоставить акционерному обществу "Электромагистраль" (ИНН 

<

***>) счета-фактуры по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1933; по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1934; по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1944; по соглашению от 21.08.2023 об установлении публичного сервитута части земельного участка с кадастровым номером 54:19:062501:1955.

Взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Электромагистраль" (ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Б. Кондрашкина