АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3527/2022

город Вологда

19 сентября 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Вологодской области о взыскании c микрокредитной компании Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» 4 000 000 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Вологда Общепит», при участии от истца ФИО2 по доверенности от 06.09.2021, от ответчика ФИО3, руководителя,  

 

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Вологодской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области к микрокредитной компании Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее – компания, Фонд) о взыскании 4 000 000 руб.

В порядке части первой статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вологда Общепит» (далее - общество).

В обоснование требований Департамент указал на нарушение обществом соглашения от 10.02.2020 № 29 (далее – Соглашение).

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 18.04.2022 против заявленных требований возражал.

Представители третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться 

меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 

меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

На основании статьи 9 упомянутого Закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся: 

определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 

разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации; 

поддержка государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации; 

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности; 

иные предусмотренные настоящим Законом полномочия. 

В силу части 1 статьи 15 Закона № 209-ФЗ инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки. 

Таким образом, Фонд, финансируемый в рамках государственных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, является организацией инфраструктуры.

На основании части 4 статьи 15 Закона № 209-ФЗ поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляемая при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующих требованиям, установленным в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, и включенных в соответствии со статьей 15.1 настоящего Закона в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - единый реестр организаций инфраструктуры поддержки).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую поддержку. 

Частью 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В силу части 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий компании в виде имущественного взноса в целях оказания неотложных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 339 (далее – порядок № 339), между Департаментом и компанией (получатель) заключено соглашение от 21.05.2020 № МФО/1-2020, по условиям пункта 1.1 которого предметом соглашения является предоставление получателю из областного бюджета в 2020 году субсидии в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства микрозаймов в соответствии с правилами предоставления микрозаймов, утвержденными органом управления Фонда (далее – субсидия).

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I соглашения, в размере 100 000 000 руб., в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов областного (далее – коды БК), в следующем размере: в 2020 году 100 000 00 руб. по коду БК 021 0412 17 20661670 632 246.

Дополнительным соглашением от 01.06.2020 № МФО/1-2020/1 стороны изменили график перечисления субсидии.

Дополнительным соглашением от 27.07.2020 № МФО/1-2020/2 стороны изменили размер субсидии, изложив пункт 2.1 соглашения в следующей редакции: субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I соглашения, в размере 46 046 000 руб., в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов областного (далее – коды БК), в следующем размере: в 2020 году 46 046 000  руб. по коду БК 021 0412 17 20661670 632 246.

Дополнительным соглашением от 28.09.2020 № МФО/1-2020/3 стороны изменили размер субсидии, изложив пункт 2.1 соглашения в следующей редакции субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I соглашения, в размере 35 000 000 руб., в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов областного (далее – коды БК), в следующем размере: в 2020 году 35 000 000  руб. по коду БК 021 0412 17 20661670 632 246.

По данным истца, в нарушение условий предоставления микрозаймов Фондом повторно предоставлены микрозаймы обществу с целью пополнения оборотных средств, кроме того микрозаймы предоставленные с целью использования: «на пополнение оборотных средств», фактически денежные средства использованы для приобретения нежилого помещения (основной фонд) (договоры микрозаймов от 15.06.2020 № 05-03/67-ДЗ/2020 и от 26.06.2020 № 05- 03/77-ДЗ/2020).

Статья 14 Закона № 209-ФЗ предусматривает принципы, порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Закона № 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли. 

Таким образом, в оказании поддержки должно быть отказано при одновременном наличии двух обстоятельств: во-первых, аналогичности получаемой поддержки, то есть предоставленная ранее поддержка оказана в отношении одного и того же субъекта малого и среднего предпринимательства, совпадает по форме, содержанию и виду, субсидирует те же затраты и осуществлена в рамках аналогичной программы, и во-вторых, срок ее оказания, установленный в договоре (соглашении), заключаемом с субъектом малого и среднего предпринимательства организацией инфраструктуры, на момент принятия соответствующего решения не истек. 

Минэкономразвития России в письме от 20.08.2021 № Д13и-25998 дало разъяснения по вопросу отказа в оказании поддержки ввиду принятия ранее в отношении заявителя – субъекта МСП решения об оказании аналогичной поддержки, согласно которым внутренние нормативные документы организаций инфраструктуры должны соответствовать положениям Закона № 209-ФЗ, часть 5 статьи 14 которого распространяется на государственные микрофинансовые организации, а также к данным организациям применяются ограничения, установленные Законом № 151-ФЗ, по размеру суммы основного долга в 5 млн. руб. 

При этом аналогичной признается поддержка, предусматривающая предоставление микрозаймов на осуществление одних и тех же (аналогичных) затрат, микрозаймы по льготной ставке могут быть выданы одному и тому же предпринимателю при условии, что цели их предоставления не совпадают, при этом указанные цели предусматриваются в договорах микрозайма. 

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России в письме от 14.11.2011 № Д05-3353 разъяснил, что к финансово-кредитной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства относится деятельность фондов, связанная с предоставлением поручительств и выдачей микрозаймов за счет средств субсидий из федерального и регионального бюджетов. 

По вопросам предоставления одному и тому же субъекту малого и среднего предпринимательства одновременно поручительств по нескольким обязательствам или нескольких видов микрозаймов за счет средств областного и федерального бюджетов сообщено о необходимости соблюдения пункта 8 части 1 статьи 12 Закона № 151-ФЗ, согласно которому выдавать заемщику - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю микрозаем (микрозаймы), если сумма основного долга заемщика - юридического лица или индивидуального предпринимателя перед этой микрофинансовой организацией по договорам микрозайма в случае предоставления такого микрозайма (микрозаймов) превысит пять миллионов рублей. 

Поскольку на основании пункта 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ организации, образующие инфраструктуру, осуществляют деятельность по поддержке субъектов МСП, на Фонд распространяются требования как статьи 14 Закона № 209-ФЗ, так и пункта 8 части 1 статьи 12 Закона № 151-ФЗ.

Следовательно, при осуществлении Фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств субсидий из федерального и регионального бюджетов Фонд должен соблюдать требования статьи 14 Закона № 209-ФЗ.

Пунктом 7.11 Постановления № 339 в редакции, действующей на 15.06.2020, утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии Микрокредитной компании Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» в виде имущественного взноса в целях оказания неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции согласно приложению 18 к постановлению (далее – Порядок № 7.11). 

Пунктом 7.12 Постановления № 339 в редакции, действующей с 16.06.2020, Порядок № 7.11 изменен, утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии Микрокредитной компании Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» в виде имущественного взноса в целях оказания неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (докапитализация) согласно приложению 19 к постановлению (далее – Порядок № 7.12). 

Согласно пунктам 1.3 Порядка № 7.11, Порядка № 7.12 в соответствующих редакциях субсидии предоставляются Фонду в виде имущественного взноса Вологодской области - учредителя Фонда в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Вологодской области в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов в соответствии с правилами предоставления микрозаймов, утвержденными органом управления Фонда. 

Субсидия предоставляется Фонду для предоставления микрозаймов за счет средств субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным требованиям.

Общество получило займы по договорам микрозаймов от 15.06.2020 № 05-03/67-ДЗ/2020 в сумме 2 000 000 руб. на пополнение оборотных средств в соответствии с Правилами предоставления субъектам МСП микрозаймов за счет средств субсидии, предоставленной фонду в 2020 году в целях оказания неотложных мер по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, от 19.05.2020, от 26.06.2020 № 05-03/77-ДЗ/2020 в сумме 2 000 000 руб., на пополнение оборотных средств в соответствии с Правилами предоставления субъектам МСП микрозаймов за счет средств субсидии, предоставленной фонду в 2020 году в целях оказания неотложных мер по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, от 19.05.2020 (в редакции от 18.06.2020). Указанные займы предоставлены за счет средств, полученных Фондом по соглашению от 21.05.2020 № МФО/1-2020.

При рассмотрении указанного основания суд исходит из следующего.

Пунктом 3 части 5 статьи 14 Закона № 209-ФЗ предусмотрено основание для отказа в оказании аналогичной поддержки в случае, если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли. 

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения технико-экономического обоснования проектов экспертный совет Фонда решениями от 15.06.2020 и от 25.06.2020 (т.1. л.д. 70, 83) принял решение о предоставлении обществу двух микрозаймов на общую сумму 4 000 000 руб.

На момент принятия решения и проверки соответствия общества критериям, установленным Законом № 209-ФЗ, Фонд располагал сведениями о уже предоставленных микрозаймах.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах Фонда на момент рассмотрения заявления, Фондом сделан вывод о соответствии общества указанным критериям, произведена выплата микрозайма.

Из материалов дела не следует, что обществом при обращении с заявлением о предоставлении микрозайма указаны недостоверные сведения, Департамент также на данное обстоятельство не ссылается.

При рассмотрении заявления общества Фонд мог и должен был проверить сведения о уже предоставленной поддержке, чего сделано не было.

Департамент в своем заявлении также ссылается на то, что микрозаймы, предоставленные обществу с целью использования на пополнение оборотных средств, фактически использованы для приобретения нежилого помещения (основной фонд) (договоры микрозаймов от 15.06.2020 № 05-03/67-ДЗ/2020 и от 25.06.2020 № 05- 03/77-ДЗ/2020). 

В соответствии с Правилами предоставления субъектам МСП микрозаймов за счет средств субсидии, предоставленной Фонду в 2020 году в целях оказания неотложных мер по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденными решением Совета Фонда 19.05.2020, средства микрозайма возможно использовать на цели: 

- пополнение оборотных средств (в том числе на уплату налогов и сборов за исключением штрафных санкций); 

- выплата заработной платы; 

- перепрофилирование производства в условиях кризиса, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции. 

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), введенному в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст (ОКОФ), основными фондами являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года, для производства товаров и оказания услуг. Основные средства - материальные активы, которые предприятие содержит с целью использования их в процессе производства или поставки товаров, предоставления услуг, сдачи в аренду другим лицам или для осуществления административных и социально-культурных функций, ожидаемый срок полезного использования (эксплуатации) которых более одного года (или операционного цикла, если он длится дольше года).

В соответствии с пунктом 5 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 № 26н, к основным средствам относятся: здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты. 

В составе основных средств учитываются также: капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы). 

От основных средств следует отличать оборотные средства, включающие такие предметы труда, как сырьё, основные и вспомогательные материалы, топливо, тара и так далее. 

Оборотные средства, потребляемые в одном производственном цикле, вещественно входят в продукт и полностью переносят на него свою стоимость. 

Оборотные средства - стоимостное выражение предметов труда, которые участвуют в процессе производства один раз, полностью переносят свою стоимость на себестоимость продукции, изменяют свою натуральновещественную форму. 

Оборотные средства, также называемые оборотным капиталом, – те средства, которые компания использует для осуществления своей повседневной деятельности, целиком потребляемые в течение производственного цикла. Их обычно делят на товарно-материальные средства и денежные средства. 

К ним относятся: запасы, сырьё, материалы, топливо, энергия, полуфабрикаты, запчасти, затраты в незавершённом производстве, готовая продукция и товары, расходы будущих периодов, НДС по приобретённым ценностям, дебиторская задолженность (

<

12 мес.), краткосрочные финансовые вложения, денежные средства на счетах и в кассе, прочие оборотные активы (малоценные и быстроизнашивающиеся предметы).

Исходя из целевого назначения субсидии «в целях оказания неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства», которое отражено как в Постановлении № 339, так и в Правилах предоставления микрозаймов, микрозайм предоставлен и должен быть израсходован на пополнение оборотных средств и поддержание текущей деятельности получателя. 

В качестве документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, предоставленных обществу по договору микрозайма от 15.06.2020 № 05-03/67-ДЗ/20ю20, представлены копии  договоа купли-продажи от 08.07.2020 № 119, акта приема-передачи от 08.07.2020 № 119, платежных поручений от 16.06.2020 № 301 на сумму 1 701 382,32 руб., от 18.06.2020 - 340 276,46 руб.,  от 26.06.2020 № 313  - 2 082 492, 26 руб.

Согласно указанным документам денежные средства целевого займа общество направило на оплату задатка по извещению № 260520/0901028/01 лот № 5 /нежилое помещение с кадастровым номером 35:24:0401011:2661, то есть за участие в торгах, проводимых Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области.

Целью внесения задатка и оплаты за выкупленное имущество является оплата стоимости нежилого помещения, то есть в результате внесения денежных средств общество приобретает право собственности на объект недвижимости, что не может считаться пополнением оборотных средств. Иное толкование противоречит правовой природе сделки по приобретение объекта недвижимости. Форма совершения сделки (участие в аукционе) также в данном случае не имеет правового значения, поскольку конечной целью продавца является передача права собственности, а покупателя - приобретение указанного права. Перечисление денежных средств в задаток и последующая оплата стоимости является средством обеспечения и формой оплаты стоимости имущества.

Получение денежных средств на расчетный счет общества не свидетельствует о пополнении данным обществом оборотных средств, поскольку такие средства направлены не на приобретение оборотных средств, а на оплату стоимости недвижимого имущества - основного средства.

Таким образом получателем микрозайма, компанией, предоставившей микрозайм, нарушен подпункт «к», пункта 2.11 Порядка № 7.11.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По рассматриваемому делу участвуют те же лица, что и при рассмотрении дела № А13-2672/2021, в связи с чем установленные арбитражным судом обстоятельства признаются судом доказанными в порядке преюдиции. 

В рамках дела № А13-2672/2021 судами установлен факт нецелевого расходования средств субсидии.

Пунктом 4.3 Порядка № 7.11 предусмотрено, что в случае установления факта представления Фондом недостоверных сведений, повлекших нарушение условий предоставления субсидии, и (или) установления факта нарушения Фондом условий (за исключением условий о достижении результата, показателя), целей и порядка предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме, в отношении которого установлено представление Фондом недостоверных сведений и (или) нарушение Фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.5 Порядка № 7.11 Департамент в течение 15 рабочих дней со дня установления указанных в пунктах 4.3 и 4.4 Порядка фактов направляет Фонду уведомление с требованием о возврате полученной субсидии (части средств субсидии) в областной бюджет в объеме, предусмотренном пунктами 4.3 и 4.4 Порядка № 7.11, не позднее 14 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления. В случае непоступления средств в течение 14 календарных дней после получения Фондом уведомления Департамент в течение 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Уведомлением от 18.02.2022 № ИХ-07-0795/22 Департамент обязал компанию возвратить субсидию в размере 4 000 000 руб. в течение 14 календарных дней после получения уведомления. Согласно отметке (л.д. 104) уведомление получено ответчиком 18.02.2022.

Неисполнение обязанностей получателя субсидии по названному соглашению послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями, общая сумма задолженности на дату предъявления иска по данным истца составила 1 484 073 руб. 30 коп. 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1).

В порядке части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В случае установления Департаментом или поучения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий, предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, Департамент обязан направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в требовании (пункт 4.1.8 Соглашения).

Согласно пункту 4.3.10.2 соглашения получатель субсидии обязан возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании Департамента в соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения.

В связи с тем, что Фондом нарушен порядок выдачи микрозаймов, Департамент пришел к выводу о нарушении условий соглашения.

Факт нарушения соглашения  подтверждается материалами дела.

При вышеизложенных обстоятельствах, требования Департамента о взыскании с компании субсидии в размере 4 000 000 руб. подлежат удовлетворению.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. При удовлетворении исковых требований государственная пошлина в сумме 43 000 руб. подлежит взысканию с Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л :

взыскать с микрокредитной компании Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 07.12.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103500001219, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)  в пользу Департамента экономического развития Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 01.02.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103525001139, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) денежные средства в размере 4 000 000 руб.

Взыскать с микрокредитной компании Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 07.12.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103500001219, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000011050110) государственную пошлину в сумме 43 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    Н.В. Савенкова