ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-5498/2020

г. Вологда

07 октября 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 октября 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от ФИО2 ФИО3 по доверенности от 09.09.2020, от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области ФИО4 по доверенности от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании апелляционную жалобуА13-5498/2020 государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля 2021 года по делу № А13-5498/2020, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 (место жительства: 150000, Ярославская область, город Ярославль) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 162602; 

<

...>; далее – Управление, УПФ, Фонд), к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>; адрес: 150001, 

<

...>) с заявлением, уточненным в порядке       статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании не подлежащими исполнению постановлений от 28.06.2013 № 04502713СП0013424, от 06.08.2014 № 04502714СП0012136, от 23.12.2015 № 045S04150004623, от 16.11.2016 № 045S04160025608 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля      2021 года по делу № А13-5498/2020 заявленные требования удовлетворены.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. Считает, что последовательность действий по принудительному взысканию УПФ соблюдена, сведениями о наличии у предпринимателя расчетных счетов Фонд не располагал, постановления частично исполнены, вместе с тем в нарушение статьи 172 АПК РФ в решении суда первой инстанции не указана сумма, не подлежащая списанию.

Управление в порядке статьи 48 АПК РФ  заявило ходатайство о замене стороны по делу № А13-5498/2020: государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)  на правопреемника государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации  от 29.04.2021 № 144п,  согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) 30.09.2021 реорганизовано в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

Следовательно, ходатайство Управления о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ФИО2 в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель 23.12.2004 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) за государственным регистрационным номером 304352835800218.

УПФ  в адрес ФИО2 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.02.2013 № 04502713ТН0018917, от 30.01.2014 № 045027ТН0010306, от 24.01.2015 № 04502715ТН0009232, от 19.03.2016 №045S01160031333, от 21.03.2016 № 045S01160032451 (т. 2, л. 52, 56, 61, 66, 69), в которых предложено уплатить начисленные страховые взносы и пени в срок до 13.03.2013, 25.02.2014, 24.02.2015, 08.04.2016, 08.04.2016 соответственно.

УПФ  вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 28.06.2013 № 04502713СП0013424, от 06.08.2014 № 04502714СП0012136, от 23.12.2015 № 045S04150004623, от 16.11.2016 № 045S04160025608 на взыскание сумм, включенных в вышеуказанные требования (т. 2, л. 9, 60, 65, 71). 

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями УПФ, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их не подлежащими исполнению.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06. 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам (Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

Пунктом 64 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Исходя из совокупности толкования указанных норм, следует, что оспаривание постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

В силу статьи 172 АПК РФ требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Частью  2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью  3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Поскольку действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного взыскания, следовательно, первым этапом осуществления данной последовательности является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение влияет на оценку законности самого взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

Следовательно, при отсутствии информации о расчетных счетах у плательщика страховых взносов в банках на момент вынесения территориальным органом Пенсионного Фонда РФ решения о взыскании задолженности за счет имущества должника представление территориальными органами решения о взыскании за счет денежных средств на счетах плательщика не требуется.

Статья 24 Закона № 212-ФЗ с 01.05.2014 предусматривает обязанность банков сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Сообщений от каких-либо банков об открытии (закрытии)     ФИО2 счетов в Управление не поступало.

Поскольку у Управления отсутствовала информация о счетах индивидуального предпринимателя, что подтверждается справками об отсутствии расчетных счетов,  Фонд был вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика  в силу пункта 55 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

В материалах дела имеются доказательства направления требований от 24.01.2015 № 04502715ТН0009232, от 19.03.2016 №045S01160031333 плательщику по адресу регистрации, указанному в ЕГРИП, в связи с чем оснований для признания  неподлежащими исполнению постановлений от 23.12.2015 № 045S04150004623, от 16.11.2016 № 045S04160025608 по указанным требованиям не имеется.

 Сведений о соблюдении Фондом процедуры  вынесения постановлений от 28.06.2013 № 04502713СП0013424, от 06.08.2014 № 04502714СП0012136,  от 16.11.2016 № 045S04160025608 по требованиям от 13.02.2013 № 04502713ТН0018917, от 30.01.2014 № 045027ТН0010306, от 21.03.2016 № 045S01160032451 в материалах дела не имеется, доказательств направления указанных требований предпринимателю не представлено.

Согласно статье 172 АПК РФ в резолютивной части решения арбитражный суд указывает, в том числе наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению и денежную сумму, не подлежащую списанию.

Из положений указанной нормы следует, что  предметом заявленного в порядке статьи 172 АПК РФ требования может быть только не исполненный на момент вынесения решения документ.

Согласно сведениям Фонда в связи с частичным исполнением ФИО2 постановлений задолженность  по требованию от 13.02.2013 № 04502713ТН0018917 составляет 867,37 руб., по требованию  от 30.01.2014 № 045027ТН0010306 – 3 901,88 руб., по требованию от 21.03.2016 № 045S01160032451  - 130 391,28 руб.

Таким образом,  суд апелляционной инстанции приходит  к выводу о том, что вынесенные по требованиям от 13.02.2013 № 04502713ТН0018917, от 30.01.2014 № 045027ТН0010306, от 21.03.2016 № 045S01160032451 постановления Управления от 28.06.2013 № 04502713СП0013424 в части задолженности в сумме 867,37 руб.,  от  06.08.2014 № 04502714СП0012136 в части задолженности в сумме 3 901,88 руб., от 16.11.2016 № 045S04160025608  в части задолженности в сумме 130 391,28 руб. не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем подлежат признанию не подлежащими исполнению.

Следовательно, решение суда первой инстанции, на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, подлежит изменению с изложением абзаца первого  резолютивной части в новой редакции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

произвести замену стороны по делу № А13-5498/2020 государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на правопреемника государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля                   2021 года по делу № А13-5498/2020 изменить, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: «признать не подлежащими исполнению постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 28.06.2013 № 04502713СП0013424 в сумме 867,37 руб., от 06.08.2014 № 04502714СП0012136 в сумме 3901,88 руб., от 16.11.2016 № 045S04160025608 в сумме 130 391,28 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина