ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13453/2024

Дело № А41-101369/23

02 октября 2024 года

г. Москва

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Коновалова С.А., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области  на Решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2024 по делу № А41-101369/23, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к КФХ «Свободный труд» о взыскании денежных средств в размере 540 889 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.02.2024 по делу № А41-101369/23 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из искового заявления, 09.04.2020 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и КФХ «Свободный труд» заключено соглашение №176-с/фин-Д о предоставлении средств бюджета Московской области на условиях софинансирования для проведения мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области в 2020 году.

Соглашение заключено в рамках реализации мероприятий подпрограммы I «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (далее - государственная программа Московской области), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 № 727/36 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».

В соответствии с Соглашением КФХ «Свободный труд» предоставлена субсидия из бюджета Московской области на условиях софинансирования из федерального бюджета для обеспечения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем в объёме средств 540 889 руб.

Фактическое перечисление средств осуществлено платежным поручением от 11.08.2020 № 1615 на сумму 540 889 руб.

В соответствии с подпунктом 7.1.1 пункта 7.1 подраздела «10.7. Порядок предоставления средств из бюджета Московской области на проведение мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области» раздела «10. Подпрограмма I «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области» государственной программы Московской области (далее - Порядок) субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр), отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на финансовое обеспечение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставкам, утвержденным Министерством, на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем.

На момент заключения Соглашения КФХ «Свободный труд» соответствовало требованиям (условиям) и было включено в указанный Реестр.

Условие обязательного нахождения в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства также содержится в разделе II, пункта 1.1. подпункта 1.1.1. Приложения 1 к Соглашению.

Ответчик был включен в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в периоды: с 10.08.2018 по 10.08.2020, с 10.12.2020 по 10.07.2022 и с 10.02.2023 по настоящее время.

В обоснование исковых требований истец указывает, что при осуществлении им мониторинга хозяйственной деятельности ответчика установлено несоответствие требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, поскольку на момент перечисления денежных средств 11.08.2020 и по 09.12.2020, ответчик не был включен в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Истцом в адрес ответчика связи было направлено требование от 11.04.2023 №19ИСХ- 5939 о необходимости возврата полученной субсидии в бюджет Московской области.

Неисполнение требования истца послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Исходя из указанной правовой нормы и разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрении споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что в предмет доказывания по спорам о взыскании неосновательного обогащения входят и, соответственно, истцом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны в совокупности следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения имущества на стороне приобретателя; приобретение или сбережение имущества именно за счет потерпевшего; отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий; размер неосновательного обогащения.

Наличие вышеназванных обстоятельств в совокупности должно доказать лицо, обратившееся в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Недоказанность истцом хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются индивидуальным предпринимателям в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из бюджета Московской области субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 N 727/36 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».

Согласно пунктом 2 подраздела 10.7 Порядка предоставления средств из бюджета Московской области на проведение мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области (далее Порядок) , предоставление средств на проведение мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области осуществляется в форме субсидий в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области.

Главным распорядителем средств на проведение мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), на финансовое обеспечение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставкам, утвержденным Министерством, на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем.

В пункте 7.1.1.1. Порядка перечислены документы для получения субсидии, одним из которых являются сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дату подачи заявления и документов для предоставления субсидии, полученные на официальном сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства», заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для малых предприятий).

Распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 17.03.2020 N 20РВ-82 (действующим в редакции на дату предоставления услуги), утвержден Регламент предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области услуги по предоставлению субсидии из бюджета Московской области на проведение комплекса агротехнологических работ в электронном виде (далее Регламент).

В соответствии с пунктом 5.1. Регламента органом, ответственным за предоставление Услуги, является Минсельхозпрод Московской области.

В подразделе 6 Регламента установлены основания для обращения и результаты предоставления Услуги.

Согласно пункту 6.1. Регламента заявление о предоставлении субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ подается в электронном виде посредством РПГУ.

В соответствии с пунктом 6.3. Регламента результатом предоставления Услуги при обращении с Заявлением является: 6.3.1. Направление Заявителю уведомления о предоставлении Услуги; 6.3.2. Направление Заявителю уведомления об отказе в предоставлении Услуги.

Согласно пункту 6.4. Регламента результат предоставления Услуги оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Минсельхозпрода Московской области, и направляется специалистом Минсельхозпрода Московской области, ответственным за предоставление Услуги, в личный кабинет Заявителя на РПГУ «Специальное программное обеспечение «Личный кабинет сельскохозяйственного товаропроизводителя» (далее - СПО- ЛК-СХТП) посредством интегрированной с РПГУ программы 1С: Предприятие 8.3 «Учет бюджетных средств, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме субсидий» (далее - программа 1С-Учет субсидий), установленной в Минсельхозпроде Московской области.

В соответствии с пунктом 7.1. Регламента после предварительного рассмотрения Заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, в соответствии с подразделами 12, 15 раздела II настоящего Регламента осуществляется регистрация Заявления.

В подразделе 10 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в число которых входят Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дату подачи заявления и документов для предоставления субсидии, полученные на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в разделе «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства», заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для малых предприятий).

В подразделах 12 и 14 Регламента установлены основания для оставления Заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, без дальнейшего рассмотрения, и основания для отказа в предоставлении Услуги.

В подразделе 17 Регламента установлен состав, последовательность и сроки предоставления Услуги, которая включает следующие процедуры:

Направление Заявителем Заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги.

Предварительное рассмотрение Заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги.

Направление уведомления об оставлении Заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, без дальнейшего рассмотрения и о необходимости устранения недостатков по форме, установленной в приложении 11 к настоящему Регламенту.

Направление Заявления на регистрацию.

Регистрация Заявления с прилагаемыми к нему документами, необходимыми для предоставления Услуги.

Проверка сведений на официальных интернет-ресурсах, а также на основании документов, сведений, информации, находящихся в распоряжении Минсельхозпрода Московской области.

Принятие/отказ в принятии решения о предоставлении Услуги.

Перечисление Заявителю Услуги.

Направление результата предоставления Услуги:

Направление Заявителю уведомления о предоставлении Услуги по форме, установленной в приложении 12 к настоящему Регламенту.

Направление Заявителю уведомления об отказе в предоставлении Услуги по форме, установленной в приложении 13 к настоящему Регламенту.

Ответчик 06.08.2020 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области на проведение комплекса агротехнологических работ в электронном виде, и документами, необходимыми для предоставления услуги. В перечне приложенных документов ответчиком представлены Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 06.08.2020.

Заявление на субсидирование зарегистрировано Министерством № 000001581 от 06.08.2020 16:40:16.

Платежным поручением № 1615 от 11.08.2020 денежные средства в размере 540 889 руб. перечислены на расчетный счет КФХ «Свободный труд».

Уведомлением о предоставлении услуги от 12.08.2020 Министерство уведомило ответчика о направлении на расчетный счет платежным поручением № 1615 от 11.08.2020 в сумме 540 889 руб. на проведение комплекса агротехнологических работ сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде.

Таким образом, направленные ответчиком заявление о предоставлении субсидии и приложенные к нему документы были предварительно рассмотрены Министерством, зарегистрированы, по ним проведена проверка, принято решение о предоставлении субсидии, произведено перечисление денежных средств, и направлено уведомление о предоставлении услуги.

По результатам проверки информации, имевшейся у него в отношении заявителя, оснований для оставления заявления и документов без рассмотрения, равно как и оснований для отказа в предоставлении ему субсидии. Министерством не было установлено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела. В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, оснований для отмены обжалуемого акта арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2024 по делу №А41-101369/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Судья

 

С.А. Коновалов