Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19984/2024

20 сентября 2024 года

город Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024 Полный текст решения изготовлен 20.09.2024 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в  открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Партнер» (400055, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград,  

<

...>, пом 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  19.11.2008, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора  Волгоградской области (400074, Волгоградская область, Волгоград город, Козловская  

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006,  ИНН: 

<

***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и  топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 

<

***>), ФИО1  (400055, 

<

...>) об оспаривании постановления по делу об  административном правонарушении,  

при участии в заседании:  

от общества с ограниченной ответственностью «Партнер» - до перерыва - ФИО2  

А.Г – по доверенности от 01.07.2024, без номера, после перерыва, не явился, извещен 

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области –до  

перерыва – ФИО3 – по доверенности от 19.08.2024, № 04-01-06-04/2222, после  

перерыва - ФИО4 – по доверенности от 13.03.2024, № 04-01-06-04/601, от заинтересованного лица – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер»,  Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением и признании незаконным и отмене постановления от 09.07.2024 № 263-р-1,  вынесенного Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области  (далее – Инспекция, Госжилнадзор, административный орган) о назначении  административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного  штрафа в размере 150 000 рублей.  

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Управление  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и  топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, ФИО1.  

От административного органа поступили отзыв, административный материал,  которые судом приобщены к материалам дела.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте  проведения судебного заседания, извещен, ходатайств не заявлял.  

Госжилнадзор возражает относительно удовлетворения требований по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя, суд приходит к  следующим выводам.  

Как видно из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда»  департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  администрации Волгограда в ходе рассмотрения обращения ФИО1 на основании решения от 30.05.2024 № 263-р в отношении ООО «Партнер»  проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при  осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами Волгограда.  

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований,  выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.  2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к  деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2  ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил пользования газом в части обеспечения  безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по  обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования" (далее по тексту – Правила № 410),  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290  (далее по тексту – Минимальный перечень), Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006   № 491 (далее по тексту – Правила содержания), подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II  Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке  осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту  – Правила № 416), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании), условий  договора управления.  

Результаты проверки отражены в акте от 03.06.2024 № 263-р.  

Так, на момент проведения проверки многоквартирного дома (далее – МКД) № 9 по  ул. Фадеева, Волгоград установлено следующее.  

В ходе проверки ООО «Партнер» представлен договор № 03/22 от 01.01.2022 с ООО  «Спецдымоход» по ремонту, очистке, устранению завалов в вентканалах и дымоходах  жилого фонда.  

В перечне многоквартирных домов отражен адрес, подлежащий осмотру и  являющийся объектом проверки: № 9 по ул. Фадеева, Волгоград.  

Согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной  системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ (далее - ГИС ЖКХ),  в указанном доме расположено 119 жилых помещения.  

Рассмотрев представленный акт ООО «Партнер» периодической проверки и очистки  дымовых каналов от газовых печей (аппаратов) и проверки вентиляционных каналов  многоквартирного дома № 9 по ул. им. Фадеева от 20 мая 2023 года установлено  следующее: что была проведена проверка дымовых и вентиляционных каналов в  квартирах №№ 2, 23, 27, 28, 43, 44, 48, 52, 61, 66, 67, 76, 80, 104, 113 и были допущены к  эксплуатации в срок до 20 сентября 2023 года.  

Не допущены к эксплуатации по причине непригодности дымоотведения (гофра)  квартиры №№ 4, 12, 14, 19, 24, 31, 34, 41, 42, 54, 56, 62, 65, 70, 71, 72, 74, 82, 89, 93, 95, 99,  105, 112, 116.  

Кроме того, ООО «Партнер» не предоставлены документы, подтверждающие  принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые  заявления на понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры   №№ 4, 12, 14, 19, 24, 31, 34, 41, 42, 54, 56, 62, 65, 70, 71, 72, 74, 82, 89, 93, 95, 99, 105, 112,  116, 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38,  39, 40, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 53, 55, 57, 58, 59, 60. 63, 64. 68. 69, 73, 75, 77, 78, 79, 81, 83, 84,  85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 94, 96, 97, 98, 100. 101, 102, 103, 106, 107. 108, 109, 110, 111, 114.  115, 117, 118, 119 с целью проведения периодической проверки дымовых и  вентиляционных каналов.  

Рассмотрев представленный акт ООО «Партнер» периодической проверки и очистки  дымовых каналов от газовых печей (аппаратов) и проверки вентиляционных каналов МКД   № 9 по ул. им. Фадеева от 10 сентября 2023 года административным органом установлено,  что была проведена проверка дымовых и вентиляционных каналов в квартирах №№ 2, 27,  28, 44, 48, 52, 61, 66, 67, 80, 104 и были допущены к эксплуатации в срок до 10 января  2024 года.  

Не допущены к эксплуатации по причине непригодности дымоотведения (гофра)  квартиры №№ 4, 7, 12, 14, 19, 24. 31, 32, 34, 37, 36, 41, 42, 53, 56, 65, 72, 74, 89, 93, 95, 99,  105.  

Между тем, ООО «Партнер» не предоставлены документы, подтверждающие  принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые  заявления на понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры   №№ 4, 7, 12, 14, 19, 24. 31, 32, 34, 37, 36, 41, 42, 53, 56, 65, 72, 74, 89, 93, 95, 99, 105, 1, 3, 5,  6, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30, 33, 35, 38, 39, 40, 43, 45, 46, 47,  49, 50, 51, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 68, 69, 70. 71, 73, 75, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84,  85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 94, 96, 97. 98, 100, 101, 102. 103, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 113,  114, 115, 117. 118, 119 с целью проведения периодической проверки дымовых и  вентиляционных каналов.  

Кроме того, ООО «Партнер» в 2023 году периодическая проверка дымовых и  вентиляционных каналов, согласно предоставленным актам, проводилась в периоды  времени с августа по сентябрь, с апреля по июнь.  

Однако, никакой подтверждающей документации о проведении осмотров дымовых и  вентиляционных каналов в период времени с декабря 2022 года по февраль 2023 года  предоставлено не было, что является нарушением п.п. в) п.12 Правил № 410,  соответственно, периодичность проведения проверки дымовых и вентиляционных  каналов в 2023 году нарушена.  

Помимо того, к проверке ООО «Партнер» представлен договор № 01В/2023 от  01.11.2023 с ООО «Волгарь Плюс» по профилактическому осмотру, техническому  

обслуживанию и ремонту, прочистке вентиляционных каналов и дымоходов в  многоквартирных домах.  

Согласно п. 7.1 настоящий договор вступает в силу с момента подписания  сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 02 ноября  2023 года и действует до 31 декабря 2023 года.  

Согласно п. 7.5 настоящего договора, при отсутствии заявления одной из сторон о  прекращении договора по окончании срока его действия, договор считается продленным  на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором, таким  образом, настоящий договор является действующим.  

Рассмотрев представленный акт ООО «Партнер» периодической проверки и  дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) МКД № 9 по ул. им. Фадеева от 16  января 2024 года установлено следующее: что была проведена проверка дымовых и  вентиляционных каналов в квартирах №№ 4, 6, 28, 68, 71, 95, 110 и были допущены к  эксплуатации.  

Не допущены к эксплуатации по причине установки принудительной вытяжки  квартиры №№ 26, 47, 65, 77, 89, 90.  

Не могли быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия жильцов квартир   №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27. 29, 30, 31, 32,  33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60.  61, 62, 63, 64. 66, 67, 69, 70, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 91, 92, 93, 94,  96, 97, 98, 99, 100. 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107. 108, 109, 111, 112, 113, 114, 115, 118,  119, 120, в связи с чем, периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не  была проведена.  

Кроме того, ООО «Партнер» не предоставлены документы, подтверждающие  принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые  заявления на понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры   №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27. 29, 30, 31, 32,  33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60.  61, 62, 63, 64. 66, 67, 69, 70, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 91, 92, 93, 94,  96, 97, 98, 99, 100. 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107. 108, 109, 111, 112, 113, 114, 115, 118,  119, 120, 26, 47, 65, 77, 89, 90, с целью проведения периодической проверки дымовых и  вентиляционных каналов.  

Рассмотрев представленный акт ООО «Партнер» периодической проверки и  дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) МКД № 9 по ул. им. Фадеева от 23  апреля 2024 года установлено, что была проведена проверка дымовых и вентиляционных  каналов в квартирах №№ 2, 4, 6, 12, 14, 18, 19, 23, 24, 27, 28, 31, 32, 34, 36, 37, 41, 42, 43,  44, 48, 52, 53, 54, 56, 61, 62, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 76, 80, 82, 89, 93, 95, 99, 104,  105, 110, 112, 113, 116, 119 и были допущены к эксплуатации.  

 Не могли быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия жильцов квартир   №№ 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 20, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 33, 35, 38, 39, 40, 45, 46, 47, 49,  50, 51, 55, 57, 58, 59, 60, 63, 64, 73, 75, 77, 78, 79, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 94, 98,  100, 101, 102, 103, 106, 107, 108, 109, 111, 114, 115, 117, 118, 120, в связи с чем,  периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не была проведена.  

Кроме того, ООО «Партнер» не предоставлены документы, подтверждающие  принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые  заявления на понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры   №№ 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 20, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 33, 35, 38, 39, 40, 45, 46, 47, 49,  50, 51, 55, 57, 58, 59, 60, 63, 64, 73, 75, 77, 78, 79, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 94, 98,  100, 101, 102, 103, 106, 107, 108, 109, 111, 114, 115, 117, 118, 120, 15, 16, 96, 97, с целью  проведения периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов.  

Таким образом ООО «Партнер» нарушены требования п. 10 Правил, п.11, п.п. в) п.  12 Правил № 410, п. 15 Минимального перечня, п.п. и) п. 4.1 Положения № 1110.  

По данным фактам уполномоченным лицом Инспекции составлен протокол от  01.07.2024.  

 Постановлением Инспекции от 09.07.2024 ООО «Партнер» привлечено к  административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в  виде штрафа в размере 150 000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Партнер» обратилось в  арбитражный суд.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти  тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических  лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Из материалов дела следует, что ООО «Партнер» осуществляет  предпринимательскую деятельность и управляет многоквартирным домом на основании  лицензии № 034-000221 от 29.05.2015 и на основании заключенного договора управления  от 01.06.2015 с собственниками помещений многоквартирного дома № 9 по ул. им.  Фадеева, Волгоград, включенным в реестр лицензий Волгоградской области с 29.05.2015,  с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3  Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от  28.10.2014 г. № 1110.  

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с  частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов  деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору  управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного  кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1  статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о  лицензировании).  

В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору  управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного  

срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом  доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед  собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или)  выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в  данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества  в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от  уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать  требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

Согласно условий Договора управления управляющая организация за плату  обязуется выполнять и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами,  оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги  Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах,  осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными  домами деятельность.  

В соответствии с условиями Договора управления управляющая организация ООО  «Партнер» осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется выполнять  работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества  многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 2 к  договору, являющимся его неотъемлемой частью.  

Согласно договору управления управляющая организация обязуется планировать,  выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту  общего имущества самостоятельно или посредством и обеспечения выполнения работ и  оказания услуг третьими лицами, привлеченными Управляющей организацией на  основании заключаемых договоров. При этом управляющая организация обязана  заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности  или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно.  

Согласно договору управляющая организация обязуется обеспечивать устранение  недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные нормативно  правовыми актами РФ.  

В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить  осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно-технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки,  установленные действующим законодательством.  

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены  Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  

ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность» (Правила содержания).  

Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в  том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в  этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе  межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,  коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств  собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного  транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются  инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное  обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном  доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое  инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции  многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий,  балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие  конструкции);г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома,  обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери  помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие  конструкции); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и  границы которого определены на основании данных государственного кадастрового  учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные  для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая  трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания  одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные  площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен  многоквартирный дом.  

Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик  надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и  здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,  государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования  жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также  земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для  инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных  интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность  инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав  общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных  ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с  Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления  коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в  соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции  многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской  Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.  

Согласно пункту 11 Правил содержания содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  

природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:  а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными  в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное  выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства  Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б)  обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и  электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению  коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав  общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством  Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и  санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного  участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов,  включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и  индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и  пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для  накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в  специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по  сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV  класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в  соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в  соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж)  содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными  предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого  многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в  состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной  эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта  2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов,  расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и)  проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в  утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке  перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных  (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической  энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое  обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей  воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в  многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего  имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности  многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за  исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном  доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании  общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил  предоставления коммунальных услуг).  

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации  отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут  ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации и договором.  

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав  минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  

имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения  устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства  РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и  порядке их оказания и выполнения» (Минимальный перечень).  

В соответствии с пунктом 15 Минимального перечня к работам, выполняемым в  целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных  домов, относится: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием  систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и  элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых  вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых  чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных  каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и  дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена  дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое  обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение  исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и  закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление  антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и  дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана  восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.  

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью  обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту  утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил  и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными  для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества  многоквартирного дома.  

Согласно пункту 5.7.7. ПиН вентиляционные системы в жилых домах должны  регулироваться в зависимости от резких понижений или повышений текущей  температуры наружного воздуха и сильных ветров. Инженерно-технические работники  организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны проинструктировать жильцов о  правилах регулирования вентиляционных систем.  

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению  безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения  безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,  утвержденных (далее – Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования  газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по  газоснабжению.  

Пунктом 5 Правилами № 410 установлено, что обязательным условием безопасного  использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является  надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и  многоквартирных домов.  

В соответствии с пунктом 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и  вентиляционных каналов выполняется в соответствии с Правилами № 410, иными  нормативными правовыми и нормативными техническими актами.  

Подпунктом "а" пункта 11 Правил № 410 установлено, что в многоквартирных  домах надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных  

домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных  каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за  содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения  договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с  организацией, осуществляющей указанные работы.  

Подпунктом "в" пункта 12 Правил № 410 предусмотрено, что в процессе  эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3  раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при  этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не  ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения  предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте  11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его  уполномоченных представителей.  

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается  выполнением определенных стандартов.  

Согласно подпункту "в" Правил № 416 подготовка предложений по вопросам  содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в  многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня  услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом  товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта  общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых  потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень  услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с  учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение  отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального  ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий,  направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме  энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений  о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных  для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов  конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в  многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания  и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и  пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих  проектов;  

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится  организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и  работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания  услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за  оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное  оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ  ненадлежащего качества.  

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого  отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом  состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического  

состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме.  

Вместе с тем, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что  качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не  соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме –  нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации.  

Так же необходимо отметить, системное толкование совокупности приведенных  положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией  сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований  к содержанию и эксплуатации дома.  

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются  предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны  осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в  договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости  их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.  Обслуживающие организации выступают в этих отношениях как специализированные  коммерческие организации, оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего  имущества собственников помещений многоквартирных домов в качестве своей основной  предпринимательской деятельности.  

Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при  обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с  учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.  

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального  характера) будет вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая организация не  могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и  осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны  быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.  

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного  суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10.  

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества находящихся в  управлении ООО «Партнер» МКД № 9 по ул. им. Фадеева должен обеспечивать  соблюдение требований установленных названными нормативными актами и содержать  весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в  содержании общего имущества домов.  

Таким образом, ООО «Партнер» не выполнены работы по содержанию общего  имущества многоквартирного дома № 9 по ул. им. Фадеева в г. Волгограде в части  необеспечения надлежащего технического состояния общего имущества  многоквартирного дома и выполнения обязательных работ по проверке технического  состояния дымовых и вентиляционных каналов, в том числе расположенных во всех  жилых помещениях указанного многоквартирного дома, чем нарушены требования  пункта 10 Правил содержания, пунктов 11, 12 Правил 410, пункта 15 Минимального  перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416, п/п д) п.3, п/п и) п. 4.1  Положения № 1110.  

Управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом  на основании соответствующего договора управления, обязана обеспечить такое  

содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы  обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования, а также содержание дымовых и  вентиляционных каналов в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего и путем обращения  в суд с заявлением о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в  отношении собственников квартир, не обеспечивших такой доступ.  

При этом, суд отмечает, что довод ООО «Партнер» о том, что исковые заявления о  возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в отношении  собственников квартир, не обеспечивших доступ в жилые помещения, направлялись в суд  документально не подтвержден, в связи с чем, суд оставляет его без внимания.  

В рассматриваемом случае, управляющая компания должна осуществлять  эксплуатационный контроль за техническим состоянием дымовых и вентиляционных  каналов путем осуществления периодических осмотров, подписанных собственниками  помещений дома либо председателем совета дома.  

Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, предоставление  которых сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, угрозой жизни,  здоровью и имущества граждан.  

Следовательно, несоблюдение требований действующего законодательства в  отношении газового оборудования может привести к необратимым как для управляющей  организации, так и для граждан, проживающих в данном доме, последствиям.  

Соответственно, проверка работоспособности каналов в жилых помещениях  является не только прямой обязанностью управляющей организации в части выполнения  требований законодательства, но и соблюдением условий безопасного проживания  граждан в данном доме.  

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО  «Партнер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не  были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о  виновном бездействии управляющей организации.  

С учетом указанных выше обстоятельств, ООО «Партнер» не исполнены  обязанности по заключенным с собственниками помещений в многоквартирных домах в г.  Волгограде договором управления многоквартирным домом в части обязанностей по  надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является  нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о  лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным  домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так  же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации, что является грубым нарушением лицензионных требований,  установленных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Вина ООО «Партнер» подтверждена совокупностью доказательств, в том числе:  актом проверки, копией лицензии ООО «Партнер» на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 034000221 от 29.05.2015, протоколом об административном правонарушении.  

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО «Партнер»  усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.  

В связи с тем, что ООО «Партнер» своевременно не приняты надлежащие меры к  недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  совершенное им деяние административным органом квалифицировано в соответствии с  частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.  

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований образует  состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права  потребителей (граждан).  

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие  лица, повлекшее грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические  лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Следовательно, ООО «Партнер» не приняты своевременные меры в части  содержания и ремонта общего имущества собственников помещений МКД № 9 по ул.  Фадеева, Волгоград.  

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная  обязанность управляющей организации ответственной за содержание многоквартирных  домов выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Партнер» не приняло  своевременных мер и не обеспечила условия для безопасного проживания граждан в  многоквартирном доме, что указывает на виновное бездействие управляющей  организации.  

Управляющая организация должна по договору с собственниками содержать общее  имущество дома.  

Поскольку в вышеуказанном доме избран такой способ управления общим  имуществом дома, как управление управляющей организацией – ООО «Партнер»,  следовательно, именно на данной организации лежит обязанность по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома.  

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него,  достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения  требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия  объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению  установленных законодательством обязанностей, ООО «Партнер» не представлены.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены.  

Факт нарушения ООО «Партнер» лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению вышеуказанным многоквартирным  домом, наличия в его действиях состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных  в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих  требованиям об их достоверности, допустимости и достаточности для вынесения  постановления по делу.  

Учитывая изложенное, следует, что в действиях (бездействии) ООО «Партнер»  присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3  КоАП РФ.  

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной  ответственности административным органом не допущено, постановление вынесено в  рамках срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.  

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и  обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его  малозначительным.  

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности,  случайном характере совершения Обществом рассматриваемого правонарушения и  позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению  установленных норм и правил.  

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий  правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом  обязанностей.  

Иные доводы Общества о незаконности оспариваемого постановления не  свидетельствуют.  

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями  статьи 3.1. и 4.1 КоАП РФ административный орган учитывает характер совершенного им  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.  

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном  правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных  по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения  

Заявителем административного правонарушения, предусмотренные ч.2 статьи 14.1.3.  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным  статьями 3.1. 3.5. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Из буквального толкования приведенных выше положений следует, что  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии совокупности перечисленных условий.  

В рассматриваемом деле необходимая для применения данной нормы совокупность  обстоятельств не усматривается, а совершенное правонарушение связано с  возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Состав административного правонарушения, указанный в части 3 статьи 14.1.3  КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых  последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны  правонарушения.  

Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных  последствий.  

Общество не привело достаточных доказательств исключительности  рассматриваемого случая и возможности освобождения его от административного  наказания.  

Обществу назначено административное наказание в виде административного  штрафа в размере 150 000 руб. с учетом того, что оно является субъектом малого  предпринимательства, в связи с чем, оснований для его уменьшения, не установлено.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе  

могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 211 АПК РФ, суд,  

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Партнер», оставить без  

удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  

течение десяти дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Д.М. Бритвин