АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8738/2023

г. Чебоксары

11 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2024.

 

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары,

 к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, 

<

...>

о признании договора заключенным,

третье лицо - Муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 30.01.2024, диплому 101634 0039443, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратилась в суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) о признании договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории общей площадью 33 кв.м по адресу: г.Чебоксары, в районе ООТ "Красная площадь", тип – павильон, срок осуществления  торговой деятельности – круглогодично, специализация НТО – непродовольственные товары (сувенирная продукция), №2.15.5 в Схеме, заключенным с 01.11.2021.

Исковые требования заявлены со ссылкой на положения статей 421, 432, 434, 550 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

Между Администрацией города Чебоксары и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 33/5844-Л (в ред. договора уступки прав и обязанностей от 06.10.2014), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:020101:1091 общей площадью 73 кв.м для размещения временного торгового павильона по реализации изделий народных художественных промыслов, сувенирной продукции, расположенный в г. Чебоксары на остановке общественного транспорта «Красная площадь» согласно постановлению администрации города Чебоксары от 04.03.2014 №832.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка был установлен до 01.04.2019.

Место размещения принадлежащего истцу торгового павильона включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.12.2018 № 1516 (далее - Схема) (пункт 2.15.5).

В рамках дела № А79-11586/2019 Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии по иску Администрации города Чебоксары Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о сносе вышеуказанного нестационарного торгового объекта определением от 04.02.2020 утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация города Чебоксары приняла на себя обязанность провести аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (п.1 мирового соглашения), а Индивидуальный предприниматель ФИО2 - обязанность произвести демонтаж нестационарного торгового объект в течение 15 календарных дней с момента подведения итогов аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае, если место размещения по итогам аукциона будет предоставлено иному лицу (п. 3,4 мирового соглашения).

В последующем Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии по делу № А79-10732/2021 оставлено без рассмотрения исковое заявление Предпринимателя к Администрации об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта. Исковые требования были мотивированы несогласием с условиями проекта договора, направленного Администрацией в адрес истца, в том числе относительно порядка определения платы за размещения нотационного торгового объекта. 

Предпринимателем проект договора подписан с протоколом разногласий.

Однако, по мнению истца, им совершены действия по исполнению договора (конклюдентные действия), в том числе вносится плата за размещение нестационарного торгового объекта в виде арендных платежей за земельный участок (учитывая ее несогласие с порядком определения платы за размещение нестационарного торгового объекта) (раздел 2 договора), соблюдаются Правила благоустройства территории города Чебоксары (п. 3.2.6. договора), санитарные нормы и правила (п. 3.2.8 договора). В свою очередь администрацией города Чебоксары принимается вносимая ИП ФИО2 плата, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, фактически согласовано размещение нестационарного торгового объекта. Месторасположение нестационарного торгового объекта соответствует Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.12.2018 № 1516 (строка 2.15.5). Препятствий к размещению нестационарного объекта по указанному месте не имеется.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Представитель истца исковые требования поддержал по приведенным в нем мотивам.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Ранее Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии рассмотрено дело № А79-2377/2023, по иску Администрации города Чебоксары Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. Решением от 25.08.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда г. Чебоксары от 29.11.2023 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.03.2024, с Предпринимателя взыскано 424 256 руб. неосновательного обогащения за период с 27.06.2020 по 31.12.2022, а также 26 097 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2020 по 30.11.2022, судами установлены следующие обстоятельства.

28.07.2014 между Администрацией и ОАО "Лизинговая компания малого бизнеса" был заключен договор № 33/5844-Л аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020101:1091 общей площадью 73 кв. м для размещения временного торгового павильона по реализации изделий народных художественных промыслов, сувенирной продукции, расположенный в городе Чебоксары на остановке общественного транспорта "Красная площадь". 

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.10.2014 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 28.07.2014 N 33/5844-Л перешли к Предпринимателю. 

Пунктом 2.1 договора аренды срок его действия установлен до 01.04.2019. 

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок и действующим со всеми остальными его условиями. При этом для прекращения его действия (расторжения) достаточно уведомления арендодателя или арендатора сторонам по договору. Арендатор обязан возвратить земельный участок арендодателю в месячный срок со дня получения (или отправления им) указанного уведомления. 

15.07.2019 письмом № 29/08-4251 Администрация уведомила ответчика об отказе от вышеуказанного договора аренды.

Таким образом, в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор прекратил свое действие в связи с отказом арендодателя от его исполнения. 

При этом место установки НТО Предпринимателя включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.12.2018 № 1516 (№ 2.15.5).

02.11.2020 ответчиком было направлено предложение заключить договор на право размещения НТО по Временному порядку, после чего Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора (дело № А79-10732/2021), однако определением суда от 25.01.2022 по указанному делу исковое заявление ИП ФИО2 было оставлено без рассмотрения. 

Таким образом, договорные отношения в отношении права на размещение НТО между сторонами в настоящее время не оформлены. 

На территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики правоотношения в сфере нестационарной торговли урегулированы постановлением администрации города Чебоксары от 27.02.2020 № 411 "Об утверждении Временного порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары" (далее - Временный порядок). 

Указанным нормативным актом также утверждена Методика расчета размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары (далее – Методика); установлена базовая ставка платы за размещение нестационарного торгового объекта с учетом ее ежегодной индексации на величину индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год. 

Довод Предпринимателя о необходимости исчисления размера платы за размещение НТО исходя из условий ранее действовавшего между сторонами договора аренды земельного участка судами отклонен со ссылкой на его заявление без учета положений действующего законодательства, устанавливающих особый порядок использования земельных участков под размещение торговых объектов, а также регулируемый размер платы за подобный вид пользования землей.

Поскольку в дело не представлено надлежащих доказательств внесения платы за размещение НТО за период за период с 27.06.2020 по 31.12.2022 в размере, предусмотренном Методикой, судами в пользу истца с ответчика взыскано неосновательное обогащение в сумме 424 256 руб. (487 256 руб. - 63 000 руб.).

Приведенные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же стороны (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432  Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями договора являются, в том числе, и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 Кодекса).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение  (абзац 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ). 

Из содержания пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом. 

В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта. 

Акцептом в соответствии с пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. 

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. 

Исходя из совокупного смысла положений статей 432, 438, 443 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что акцепт оферты должен быть полным и безоговорочным, а акцепт на иных условиях считается новой офертой. 

Как следует из представленного суду текста договора на право размещения нестационарного торгового объекта (л.д 14, 15), направленный Администрацией проект договора, равно как и приложение 1 – расчет платы по договору, были подписаны Предпринимателем с протоколом разногласий. При этом обязательство по внесению платы за размещение нестационарного торгового объекта Предпринимателем исполнялось в ином размере, чем предусмотрено Методикой и проектом договора, в связи с чем с ответчика взыскана недоплаченная сумма в рамках дела № А79-2377/2023.

Применительно к обстоятельствам данного дела, подписание истцом полученного им от ответчика проекта договора с протоколом разногласий и внесение платежей в ином размере, чем указан в проекте договора, следует квалифицировать как отказ истца от оферты ответчика, что исключает такое последствие, как признание договора заключенным.

Данный вывод согласуется с выводами судов по делу № А79-2377/2023.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания по требованию истца договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории общей площадью 33 кв.м по адресу: г. Чебоксары, в районе ООТ "Красная площадь", тип – павильон, срок осуществления  торговой деятельности – круглогодично, специализация НТО – непродовольственные товары (сувенирная продукция), №2.15.5 в Схеме, заключенным между Администрацией и Предпринимателем с 01.11.2021. Исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

С.А. Цветкова