АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А54-395/2017

г. Калуга

29 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена           29.05.2019

Постановление в полном объёме изготовлено            29.05.2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

судей

Л.В.Леоновой

ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

при участии в заседании:

ФИО3

от истца 

Администрация города Рязани

от ответчика 

ЗАО "ДРУЖБА"

от третьих лиц:

ФИО4

ФИО5

ФИО6

ФИО7

ФИО8

ФИО9 от имени и в интересах ФИО10

ФИО9

ФИО11

ФИО12

ФИО13

ООО "Экспертиза"

ФИО14 - представитель

(дов-ть №№03/1/1-49-94 от 27.12.2018)

ФИО15 - представитель

(дов-ть от 19.01.2019)

ФИО16 - представитель

(дов-ть от 19.01.2019)

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу Администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по делу № А54-395/2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к закрытому акционерному обществу "ДРУЖБА" о взыскании денежных средств в сумме 14 850 033 руб. 27 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от имени и в интересах ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, общество с ограниченной ответственностью "Экспертиза".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 (судья Кураксина О.В.), оставленным без изменений постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 (судьи Заикина Н.В., Дайнеко М.М., Капустина Л.А.), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Администрация города Рязани обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что по условиям соглашений об изъятии жилых помещений и установлении выкупной, право требования возмещения выкупной стоимости с ЗАО "Дружба" у администрации города Рязани возникает с момента подписания гражданами соглашений об изъятии жилых помещений и установлении выкупной стоимости. Учитывая, что соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений подписаны в 2016 году, пятидневный срок для надлежащего исполнения обязательства, предусмотренного п. 3.1.4 договора о развитии застроенной территории истек.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, по итогам состоявшегося аукциона, 30.09.2013 между администрацией города Рязани и ЗАО «Дружба» ( застройщик) был заключен договор № 20/1-12-16, в редакции дополнительных соглашений N 03/1/1-12-03 от 25.09.2013.

 Предметом указанного договора является развитие застроенной территории ориентировочной площадью 1,08 га, расположенной в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани, решение о развитии которой принято в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 N 1367 "О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани"( п.1.1 договора).

Согласно п. 1.2. и 1.3 договора на территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные жилые дома подлежащие сносу или реконструкции, по адресам: Новослободская ул., 

<

...>, а также подлежащие сносу или реконструкции по адресной программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 06.05,2013 N 115, по адресам: ул. Новослободская, дома 28, 30,32, 34.

В соответствии с п. 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения N 03/1/1-12-03 от 25.09.2013) плата по договору составляет 22 079 720 руб., что соответствует цене права на заключение договора, определенной результатами открытого аукциона, и перечисляется застройщиком.

При этом, застройщик обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства предусмотренные пп.3.1.2 - 3.1.8, а именно: подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, с указанием этапов ее освоения, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 N 1367 "О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани", не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в п. 1.3 договора; создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения по согласованию с отделом по учету и распределению жилья администрации города Рязани для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте п. 1.2. договора, не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в п. 1.3 договора.

Застройщик также обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановления администрации города Рязани, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 5 рабочих дней с момента подписания соглашения о выкупе земельного участка и жилого помещения либо вступления в силу решения суда об определении размера выкупной стоимости (п. 3.1.4 договора).

В  свою очередь, соответствии с пунктами 3.3.1 - 3.3.4 договора администрация обязуется:

- создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 3.3.2 - 3.3.4 договора и оказывать застройщику необходимое содействие по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в том числе по вопросу изменения размера санитарно-защитной зоны от группы промпредприятий в соответствии с пунктом 1.5. договора, а также обеспечивать подготовку распорядительных документов и обращений (ходатайств) в органы государственной власти;

- утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением администрации города Рязани от 18.04.2013 N 1367 "О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани", не позднее 4 (четырех) месяцев с момента предоставления застройщиком на утверждение такого проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;

- принять в установленном порядке постановление администрации города Рязани об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 7 (семи) месяцев с момента признания в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию;

- предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения застройщиком обязательств, по п. 3.1.2 договора, по п. 3.1.3 и п. 3.1.4 договора в части испрашиваемого земельного участка, в соответствии с этапами освоения, согласно утвержденному проекту планировки застроенной территории, не позднее 2 (двух) месяцев с момента документального подтверждения выполнения обязательств;

- осуществить мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора, не позднее 4 (четырех) лет с момента заключения договора.

При этом администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения застройщиком обязательств, предусмотренных п. 3.1 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации ( п. 3.4 договора).

 Застройщик также вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных п. 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ( п. 3.2.1 договора). 

Договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором, но не более 7 (семи) лет (п. 5.1 договора).

Как следует из материалов дела, муниципальным образованием - городской округ город Рязань с собственниками жилых помещений были заключены соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которым размер возмещения за изымаемые помещения и земельный участок определен в общей сумме 14 850 033 руб. 27 коп.:

- соглашение N 03/1/1-18-19 от 08.11.2016 с ФИО4 на сумму 995 456 руб. 86 коп.;

- соглашение N 03/11-18-18 от 07.11.2016 с ФИО5 на сумму на сумму 1 990 913 руб. 72 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-20 от 08.11.2016 с ФИО6 на сумму 2924369 руб. 51 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-25 от 17.11.2016 с ФИО7 на сумму 2 957 097 руб. 37 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-30 от 12.12.2016 с ФИО8 на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-28 от 12.12.2016 с ФИО10 на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-29 от 12.12.2016 с ФИО9 на сумму 1 021 578 руб. 53 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-22 от 16.11.2016 с ФИО11 на сумму 972 486 руб. 74 коп.

- соглашение N 03/1/1-18-23 от 16.11.2016 с ФИО12 на сумму 972 486 руб. 74 коп.;

- соглашение N 03/1/1-18-24 от 16.11.2016 с ФИО13 на сумму 972 486 руб. 74 коп.

В соответствии с п. 5 указанных соглашений размер возмещения  определен на основании отчетов N 08-16/03р от 05.08.2016, N 08-16/07р от 05.08.2016, N 08-16/08р от 05.08.2016, N 08-16/04р от 05.08.2016, N 08-16/06р от 05.08.2016 ООО "Экспертиза" об определении рыночной стоимости и размера возмещения за изымаемое помещение.

Согласно п. 6 вышеуказанных соглашений муниципальное образование - городской округ город Рязань обязуется возместить изъятие доли помещения и земельного участка в соответствии с пунктом 5 настоящего соглашения путем перечисления денежных средств, внесенных в качестве возмещения на лицевой счет для отражения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение администрации города Рязани, лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории, в течение 5 банковских дней с даты их зачисления на лицевой счет.

В соответствии с пунктом 7  соглашений в течение одного рабочего дня после перечисления размера возмещения, третьи лица по настоящему делу обязуются передать по акту приема-передачи долю помещения, а муниципальное образование - городской округ город Рязань обязуется принять указанную долю помещения.

Во исполнение пункта 3.1.4. договора, п. 3 порядка уплаты возмещения за изымаемые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 26.10.2015 N 4939, управление земельных ресурсов и имущественных отношений в адрес ЗАО "ДРУЖБА" были направлены копии соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд для оплаты возмещения, указанного в п. 5 данных соглашений, за изымаемое имущество.

Письмами N 05/3-13-4545 исх. от 11.11.2016, N 05/3-13-4546 исх. от 11.11.2016, 305/3-13-4547 исх. от 11.11.2016, N 05/3-13-4690 исх. от 22.11.2016, N 05/3-13-5111 исх. от 19.12.2016, N 05/3-13-5110 исх. от 19.12.2016 управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани предлагало ЗАО "ДРУЖБА" исполнить свои обязательства в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории и Порядком.

В ответ на данные обращения ответчик письмом от 12.01.2017 N 02-1/Д-17 указал, что срок исполнения указанного пункта соглашения не наступил, поскольку отдельного соглашения об уплате выкупной цены сторонами не подписано.

Кроме того, ЗАО "ДРУЖБА" письмом от 02.08.2017 N 34/д-17 в соответствии с п. 3.2.1. договора, в связи с нарушением администрацией принятых на себя обязательств по договору, заявило об одностороннем расторжении договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельствам дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Судами инстанций верно указано, что в рассматриваемом споре обязательства сторон возникли из договора N 20/1-12-16 от 30.09.2013 о развитии застроенной территории, в связи с чем договор носит комплексный (межотраслевой) характер и регулируется указанными нормами права.

В силу ч. 1 ст. 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

При этом, в силу ч. 10 ст. 46.2 ГрК РФ лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: 1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

В данном случае, согласно п. 3.2.1 договора о развитии застроенной территории 20/1-12-16 от 30.09.2013, в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных п. 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ответчик заявил об одностороннем расторжении договора, направив в адрес истца письмо от 02.08.2017 N 34/д-17.

При этом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.04.2018 по делу N А54-8264/2017 в удовлетворении исковых требований администрации города Рязани к ЗАО "ДРУЖБА" о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории N 20/1-12-16 от 30.09.2013 отказано.

В рамках вышеуказанного дела судом установлено, что истцом в установленный договором срок, не были исполнены обязательства, взятые на себя согласно пункту 3.3.5 договора, поскольку мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора должны были быть реализованы не позднее 4 лет с момента заключения договора, т.е. не позднее 30.09.2017; дополнительных соглашений, продлевающих установленные договором сроки для выполнения обязанностей истца (п. 3.3.3 и 3.3.5), между сторонами не заключено; приведенные факты в силу положений п. 3.2.1, договора предоставляют ответчику право на односторонний отказ от договора, которое им реализовано путем направления истцу соответствующего уведомления.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, как верно указано судами инстанций обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом по делу N А54-8264/2017, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и переоценке не подлежат.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов  о том, что договор о развитии застроенной территории 20/1-12-16 от 30.09.2013, в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани в соответствии с вышеназванными нормами материального права и условиями договора считается расторгнутым.

При таких обстоятельствах, судебными инстанциями обоснованно отказано в удовлетворении требований истца.

Доводы кассационной жалобы о том, что обязательства, возникшие у общества до одностороннего отказа от исполнения договора были предметом рассмотрения судебных инстанций и правомерно отклонены, поскольку, как верно указали суды, возможность обязания исполнения пунктов прекратившегося договора в силу закона отсутствует.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и ими дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Доводы кассатора не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в решении и постановлении выводов. 

В силу статьи 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.10.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по делу № А54-395/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЛ.В. ФИО1

Судьи Л.В. Леонова

ФИО2