СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № А27-13481/2016

«19» января 2017 г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд 

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей:  Захарчука Е.И., Киреевой О.Ю.

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г. 

при участии в судебном заседании:

от истца:               без участия,

от ответчика:        без участия,    

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (№07АП-11402/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.10.2016 по делу № А27-13481/2016 (судья Мишина И.В.) по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Земстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 81 963, 17 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Земстрой» (далее – ООО «Земстрой») о взыскании штрафа в размере 81 963, 17 руб. по договору аренды №03-11-ТС/12 от 16.11.2012.

Решением Арбитражного суда Томской области от 19.10.2016 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с решением суда, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что  в соответствии с п. 4.4.3 договора аренды, арендатор принял на себя обязательство после получения в установленном порядке разрешений, предусмотренных правовыми актами, но не позднее одного года со дня заключения настоящего договора, приступить к использованию земельного участка в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 (земельный участок предоставлен для строительства спортивно-оздоровительного центра). В п. 6.2. договора аренды предусмотрена ответственность за неисполнение обязанностей, перечисленных в разделах 4 и 5 договора, в виде штрафа в размере 10% годовой арендной платы. Разрешение на строительство было получено ответчиком лишь 14.12.2015 (спустя 3 года после заключения договора). Следовательно, ответчик не исполнил условия договора и не доказал наличие обстоятельств, которые объективно могли воспрепятствовать исполнению п.4.4.3 договора. В связи с его нарушением ответчику начислен штраф в размере 10% годовой арендной платы, а именно 82 100  руб.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Земстрой» просит оставить решение без изменения, указывая на то, что общество, исходя из целей предоставления земельного участка, считало и считает, что его действия по освоению земельного участка, выполнение проектных работ, согласование с федеральными службами проекта и положительного санитарно-эпидемологического заключения, подготовка и утверждение градостроительного плана и т.д. и есть получение разрешений, т.е. разрешительной документации для начала фактического  возведения  объекта.

На основании ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ  апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что 16.11.2012 между Комитетом (арендодатель) и ООО «Земстрой» (арендатор) заключен договор аренды № 03-11-ТС/12, по условиям которого:

- арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (п. 1.1);

- характеристики земельного участка: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер - 42:24:0201012:359, адрес: Кемеровская область, г. Кемерово, восточнее здания № 32Б по пр. Ленинградскому Ленинского района, площадь - 2 293, 22 кв.м, разрешенное использование - для строительства спортивно-оздоровительного центра (п. 1.2);

- срок действия договора устанавливается с момента его заключения по 13.11.2017 (п. 2.1);

- размер арендной платы устанавливается на основании протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (п. 3.1);

- после получения в установленном порядке разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами, но не позднее одного года со дня заключения настоящего договора, арендатор обязан приступить к использованию земельного участка в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 настоящего договора (п. 4.4.3);

- в случае нарушения арендатором других обязанностей, перечисленных в разделах 4 и 5 настоящего договора, арендатор обязан уплатить арендодателю штраф в размере 10% годовой арендной платы, рассчитываемой по величине арендной платы на момент обнаружения факта нарушения условий договора (п. 6.2).

Поскольку разрешение на строительство было получено ответчиком лишь 14.12.2015 (спустя 3 года после заключения договора), истцом в связи с нарушением ответчиком п.4.4.3 договора начислен штраф в размере 10% годовой арендной платы, а именно 82 100,00 руб. 

Претензией от 02.11.2015 Комитет предложил ответчику уплатить штраф, однако в связи с оставлением ее без удовлетворения КУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что получение ООО «Земстрой» разрешения на строительство 14.12.2015 само по себе не является доказательством, однозначно и непротиворечиво свидетельствующим о том, что до указанного времени спорный земельный участок обществом в соответствии с целями его предоставления фактически не использовался. Правовых оснований для взыскания с общества штрафа за неиспользование земельного участка в установленный п. 4.4.3 договора срок у суда не имелось.

Выводы суда соответствуют материалам дела.

В ст.ст. 309,310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из ст.606, п.1 ст.607 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса  РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как следует из содержания договора, земельный участок предоставлен для строительства спортивно-оздоровительного центра (п. 1.2).

Исходя из положений ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается при предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, строительство объекта представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя не только фактическое возведение объекта, но и осуществление мероприятий, предшествующих его проектированию, утверждение градостроительного плана, архитектурно-строительное проектирование, подвод инженерных сетей и коммуникаций в соответствии с градостроительными нормами и правилами, техническими регламентами.

Представленными в материалы дела подтверждается, что в пределах предусмотренного п.4.4.3 договора срока ООО «Земстрой»  был заказан и получен «проект расчетной санитарно-защитной зоны гаража - стоянки ...», на указанный проект от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» получено положительное экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № Ю8/003-ОКГ. Кроме того, обществом получено санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача №42.21.02.000.Т.00217.05.13, подтверждающее соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; заключен договор подряда №2/13 на проведение подготовительных работ по организации строительной площадки, в том числе установка ограждения, пункта охраны, размещение склада строительных материалов, обеспечение электроснабжением; получено техническое задание №7-1035, заказан и получен проект «Временное электроснабжение» №243-2013, градостроительный план.

На основании изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда о принятии арендатором всех зависящих от него мер для выполнения обязательств, установленных п. 4.4.3. договора.

К тому же, документов, свидетельствующих о том, что причиной несвоевременного выполнения условий пункта 4.4.3. договора явилось бездействие ответчика, в деле не имеется. 

Следовательно, истцом не доказано, что спорный земельный участок фактически не использовался обществом в соответствии с целями его предоставления. 

Пунктом 1 ст.329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции, принимая во внимание, что обществом в спорный период проведены мероприятия, связанные с оформлением необходимых разрешительных документов, осуществлены подготовительные работы по организации строительной площадки, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с общества штрафа за неиспользование земельного участка в установленный п.4.4.3 договора срок.

При этом, суд учитывает, что исходя из анализа положений ст.ст. 22, 45, 46 Земельного кодекса РФ, арендодатель реализует свои права по договору аренды в случае нарушения арендатором условий о сроках освоения земельного участка путем предъявления требований о расторжении договора земельного участка.

Принимая во внимание указанное, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь  ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.10.2016 по делу № А27-13481/2016  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 И.И. Терехина

Судьи                                                                                                Е.И. Захарчук

                                                                                                           О.Ю. Киреева