Дело № А11-9898/2017

13 сентября 2018 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2018 года.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Большаковой О.А., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.07.2018 по делу № А11-9898/2017, принятое судьей Киселёвой М.Ф., по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к дачному некоммерческому партнерству «Семь ключей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании устранить нарушение границ публичного сервитута, третьи лица: администрация Кольчугинского района Владимирской области, администрация Бавленского сельского поселения Кольчугинского района, ФИО2, при участии в судебном заседании: от заявителя – Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 19.02.2018 № 34 сроком до 31.12.2018); от дачного некоммерческого партнерства «Семь ключей» – ФИО4 (по доверенности от 03.04.2018 № 01/04-18 сроком по 31.12.2018); от ФИО2 – ФИО5 (по доверенности от 02.07.2017 сроком на 3 года).

 

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к дачному некоммерческому партнерству «Семь ключей» (далее – ДНП «Семь ключей», Партнерство) об обязании устранить нарушение границ публичного сервитута, установленного 

постановление

м администрации Кольчугинского района от 06.08.2012 № 729, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу привести часть земельного участка с кадастровым номером 33:03:000902:16, площадью 4 131 179 кв.м, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Кольчугинский район, МО Бавленское (сельское поселение), п. Б-ны, участок находится примерно в 990 м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования, за счет собственных средств.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ДНП «Семь ключей» устранить нарушение границ публичного сервитута, установленного постановлением администрации Кольчугинского района от 06.08.2012 № 729, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу и привести часть земельного участка с кадастровым номером 33:03:000902:16, от точки № 937 до точки № 908, от точки № 907 до точки № 884, от точки № 1003 до точки № 1007 (согласно заключению специалистов ГУП ВО «БТИ») в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственного угодья), путем демонтажа щебеночного покрытия дороги и проведения пахотных работ, за счет собственных средств.

Данное уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кольчугинского района Владимирской области, администрация Бавленского сельского поселения Кольчугинского района, ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением от 05.07.2018 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным, Департамент обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на необоснованность и не соответствие обстоятельствам дела вывода суда первой инстанции об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение границ установленного сервитута Партнерством. Указал, что ответчик самовольно занял часть земельного участка, находящегося в государственной собственности Владимирской области, и произвел обустройство данной части посредством обсыпки щебенкой, что привело к невозможности использования существенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Партнерства возразил по доводам заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Представитель третьего лица – ФИО2, поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц – администрации Кольчугинского района Владимирской области и администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.02.2009 серии 33 АК № 690784, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2016 № 90-15318303, кадастровому паспорту земельного участка от 05.05.2016 № 33/202/16-164800 земельный участок площадью 4 131 179 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000902:16, расположенный по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Бавленское (сельское поселение), п. Б-ны, участок находится примерно в 990 м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), находится в государственной собственности Владимирской области.

На основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды от 20.04.2016 № 8 между Департаментом (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 05.05.2016 № 277-О (далее – договор от 05.05.2016 № 277-О), согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование находящийся в государственной собственности Владимирской области земельный участок с кадастровым номером 33:03:000902:16, площадью 4 131 179 кв.м, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Кольчугинский район, МО Бавленское (сельское поселение), п. Б-ны, участок находится примерно в 990 м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1). Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья). Цель аренды: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья) за исключением сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. На момент подписания договора на участке отсутствуют объекты недвижимости.

Пунктом 2.1 договора от 05.05.2016 № 277-О определено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует по 04.05.2041 включительно.

Данный договор 13.05.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 33:03:000902:16 по акту от 05.05.2016 передан арендатору (ФИО2).

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 06.08.2012 № 729 для обеспечения интересов местного населения установлен постоянный публичный сервитут для прохода и проезда через земельный участок на часть земельного участка площадью 44 689 кв.м, входящую в состав многоконтурного земельного участка площадью 4 131 179 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000902:16, имеющего следующее местоположение: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Бавленское (сельское поселение), п. Б-ны, участок находится примерно в 990 м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2016 № 90-15318303 на основании вышеназванного постановления администрации Кольчугинского района Владимирской области 26.11.2012 произведена государственная регистрация публичного сервитута.

В соответствии с актом проверки от 23.11.2017, подготовленным комиссией в составе: главного специалиста-эксперта отдела по управлению земельными ресурсами ФИО6; руководителя группы по эксплуатации СОМС, геодезии и землеустройству государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» ФИО7; консультанта, юриста экспертно-юридического отдела Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, члена комиссии ФИО3, при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 33:03:000902:16, установлено, что проезд через земельный участок осуществляется к ДНП «Семь ключей» и представляет собой щебеночную дорогу, огороженную столбами черного цвета со светоотражателями, имеются дорожные знаки. Часть проезда находится за границами установленного публичного сервитута и располагается на части земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования.

Истец, указав, что фактический проход и проезд по земельному участку с кадастровым номером 33:03:000902:16 осуществляется за границами установленного публичного сервитута (по автодороге в щебеночном исполнении) – по части земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования, обратился с иском в суд.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Публичные сервитуты могут устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Сервитут может быть срочным или постоянным.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Материалы дела свидетельствуют, что на часть – площадью 44 689 кв.м, земельного участка площадью 4 131 179 кв.м, с кадастровым номером 33:03:000902:16, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО Бавленское (сельское поселение), п. Б-ны, участок находится примерно в 990 м по направлению на северо-восток оториентира населенный пункт, находящегося в государственной собственности Владимирской области и предоставленного в аренду ФИО2 на основании договора от 05.05.2016 № 277-О, постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 06.08.2012 № 729 установлен публичный сервитут, для прохода и проезда через данный земельный участок, в целях обеспечения интересов местного населения. Данный публичный сервитут 26.11.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 33:03:000902:16, установлено, что строительство автодороги в щебеночном исполнении произведено южнее границ публичного сервитута для прохода и проезда через земельный участок, в результате этого произошло самовольное занятие ДНП «Семь ключей» земельного участка, в отсутствие разрешения на строительство данного дорожного полотна.

Департамент пояснил, что самовольное занятие части земельного участка ДНП «Семь ключей» подтверждается: ответами администрации Кольчугинскогорайона от 30.06.2017, от 02.05.2017 и от 13.03.2017 № С-01-23-104, администрации Бавленского сельского поселения от 18.01.2017 № 14 и № 15; договором на производство научно-технической продукции от 13.07.2011 № 56, заключенным между ДНП «Семь ключей» (заказчик) и ООО «Центр-Гео» (исполнитель); расположением самой дороги: она ведет к воротам ДНП «Семь ключей»; нахождением газопровода вдоль части земельного участка, самовольно занятой дорогой; заключением специалистов государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от 23.11.2017. Нарушение границ установленного публичного сервитута повлекло невозможность использования существенной части земельного участка по назначению.

Вместе с тем, согласно справке, представленной ответчиком, автодорога от д. Семендюково Кольчугинского района Владимирской области до ДНП «Семь ключей» на балансе ДНП «Семь ключей» не состоит. На балансе ДНП «Семь ключей» не состоит других дорог, расположенных за пределами ДНП. Денежные средства на строительство, либо ремонт какой-либо дороги, за пределами ДНП «Семь ключей», не выделялись.

Доказательств, подтверждающих, что строительство автодороги в щебеночном исполнении, проходящей по земельному участку с кадастровым номером 33:03:000902:16, за пределами установленного публичного сервитута, осуществлено Партнерством, не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции установил, что документов в подтверждение принадлежности автодороги ДНП «Семь ключей», в суд не представлено.

Представленные Департаментом в дело документы не свидетельствуют о том, что строительство автодороги по земельному участку с кадастровым номером 33:03:000902:16, за пределами установленного публичного сервитута, произведено именно Партнерством.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности Департаментом, что нарушение границ установленного публичного сервитута (осуществление строительства автодороги в щебеночном покрытии по земельному участку с кадастровым номером 33:03:000902:16 за пределами установленного публичного сервитута) осуществлено ДНП «Семь ключей», в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований истца, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы выводы суда первой инстанции не опроверг.

Все приведенные в апелляционной жалобе аргументы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. Оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает. Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.07.2018 по делу № А11-9898/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судВолго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья 

 

Н.В. Устинова

 

Судьи

О.А. Большакова

 

Д.Г. Малькова