АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-11846/2024

г. Орел

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2025 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2025 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента промышленности и торговли Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федерального казначейства по Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным в части представления от 31.07.2024 № 54-14-27/23-4137,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Кабельный завод "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" (Орловская область, Орловский район, с/

<

...>, пом. 14А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО1 (доверенность № 2-3-Д-10 от 22.10.2024, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность № 54-13-30/19-24 от 09.01.2025, диплом о наличии высшего юридического образования, удостоверение № 57 00942),

от третьего лица - представитель ФИО3 (доверенность № 15/11-2024 от 15.11.2024, паспорт),

установил:

Департамент промышленности и торговли Орловской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Орловской области (далее – ответчик, УФК по Орловской области, Управление) о признании недействительным в части представления от 31.07.2024 №54-14-27/23-4137.

Определением от 01.10.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Кабельный завод "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" (далее – третье лицо, ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ").

Мотивируя заявленное требование, заявитель указал, что все установленные законодательством условия предоставления субсидии на возмещение части затрат ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" на приобретение нового оборудования Департаментом промышленности и торговли Орловской области исполнены в полном объеме.

Заявитель полагает, что Порядком предоставления в 2022 году субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 17.11.2022 № 708, либо иными нормативными правовыми актами Правительства Орловской области не предусмотрено предоставление в 2022 году за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями. 

Ответчик считает заявленное требование необоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо не возражало против удовлетворения заявленного требования, поддержав доводы заявителя.

Заслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

УФК по Орловской области в соответствии с приказом от 29.03.2024 № 98 в период с 01.04.2024 по 26.06.2024 в отношении Департамента промышленности и торговли Орловской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности. Проверяемый период: с 01.01.2021 по 01.04.2024.

По результатам проверки 26.06.2024 был составлен акт выездной проверки в отношении Департамента промышленности и торговли Орловской области.

Департаментом на акт выездной были поданы возражения.

УФК по Орловской области письмом от 29.07.2024 № 54-14-27/23-4071 в адрес Департамента направлено заключение на возражения.

31.07.2024 УФК по Орловской области вынесено Департаменту промышленности и торговли Орловской области представление № 54-14-27/23-4136, из которого следует, что в ходе проверки выявлено, наряду с прочими, нарушение, которое заявитель оспаривает:

6. В нарушение подп. «г» п. 3 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2016 № 194, приложения № 2 к соглашению от 20.07.2022 № 020-17-2022-148, пунктов 2.2 и 3.7 Порядка предоставления в 2022 году субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 17.11.2022 № 708, объект контроля не исключил из суммы возмещения части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, стоимость лизинговых платежей за имущество, переданное в пользование лизингополучателю по договору от 20.10.2021 № 3117, в сумме 3 473 728,64 руб. и стоимость лизинговых платежей за имущество, переданное в пользование лизингополучателю по договору от 02.08.2021 № 13393, в сумме 1 499 000 руб., что привело к необоснованному возмещению ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" затрат в общей сумме 994 545,73 руб.

В соответствии с представлением от 31.07.2024 № 54-14-27/23-4136 Управление требует от Департамента, в том числе по нарушению № 6 возвратить в федеральный бюджет 994 545,73 руб. неправомерно использованных средств вследствие необоснованного возмещения затрат ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" в течение 60 дней со дня получения представления.

Не согласившись с пунктом 6 мотивировочной части и пунктом 2 резолютивной части представления УФК по Орловской области, Департамент промышленности и торговли Орловской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Закон № 488-ФЗ) стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется в том числе путем предоставления ее субъектам финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, определены Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.03.2016 № 194 (далее - Правила №194).

Пунктом 3 Правил № 194 установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий: по возмещению промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями (подп. «в»); по возмещению части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования (подп. «г»).

В силу п. 4 Правил № 194 средства из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является иной межбюджетный трансферт, в том числе предоставляются на возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями - в объеме не более 50 процентов понесенных промышленным предприятием затрат и в сумме, не превышающей 10 млн. рублей на заявителя; возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, - в объеме не более 20 процентов понесенных промышленным предприятием затрат и в сумме, не превышающей 10 млн. рублей на заявителя. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению затрат, возникших (осуществленных) не ранее 1 января года, предшествующего году заключения соглашения.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 15.03.2016 № 194, Постановления Правительства Орловской области от 28.12.2020 № 820 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области" принят Порядок предоставления в 2022 году субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от 17.11.2022 № 708 (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с п. 2.2 Порядка предоставления субсидии субсидированию подлежит часть фактически произведенных и документально подтвержденных затрат участника отбора на уплату платежа (платежей) по договору (договорам) приобретения нового оборудования, по которому (которым) обязательства по уплате на дату подачи заявки исполнены в соответствии с условиями договора (договоров) приобретения нового оборудования.

Приобретение нового оборудования должно осуществляться участником отбора в денежной форме за счет собственных и (или) заемных средств, при этом фактические затраты на приобретение нового оборудования должны быть произведены не ранее 1 января 2021 года.

Приобретенное участником отбора новое оборудование должно соответствовать определению, приведенному в подпункте 3 пункта 1.2 Порядка, и на дату подачи заявки должно быть введено в эксплуатацию и поставлено на баланс участника отбора.

Субсидия предоставляется в размере не более 20 процентов от общей суммы фактически произведенных и документально подтвержденных участником отбора затрат на уплату платежей по договорам приобретения нового оборудования и в сумме, не превышающей 10 млн. рублей на получателя субсидии (п. 2.3 Порядка предоставления субсидии).

Перечень оснований для отклонения заявок участников отбора на стадии рассмотрения уполномоченным органом определен в п. 3.7 Порядка предоставления субсидии.

В соответствии с п. 4.1 Порядка предоставления субсидии субсидия предоставляется на основании Соглашения между уполномоченным органом и получателем субсидии, составленного в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.

Как следует из материалов дела, 15.12.2022 межу Департаментом промышленности и торговли Орловской области (предоставитель) и ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Орловской области субсидии на возмещение части затрат промышленного предприятия, связанных с приобретением нового оборудования № 10-2022-111852 (т. 2, л.д. 7-25).

Согласно п. 1.1 указанного соглашения предметом соглашения является предоставление из бюджета Орловской области в 2022 году субсидии в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением нового оборудования. Субсидия предоставляется получателю в рамках реализации мероприятия 3.1.3 «Софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности. Возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования» основного мероприятия 3.1 «Развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности» подпрограммы 3 «Развитие промышленной инфраструктуры Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие промышленности Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 28.12.2020 № 820.

ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" включены в заявление о предоставлении в 2022 году субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, от 06.12.2022, оплата по договору от 02.08.2021 № 13393 в сумме 1 500 000 руб. (без НДС), в том числе: общая стоимость лизинговых платежей за имущество, переданное в пользование лизингополучателю, - 1 499 000 руб.; размер выкупной цены имущества - 1 000 руб.

Так, 02.08.2021 между ООО «РБ ЛИЗИНГ» (лизингодатель) и ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" заключен договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 13393 (т. 2, л.д. 26-50). Предметом договора финансовой аренды (лизинга) оборудования от 02.08.2021 № 13393 является приобретение ООО «РБ ЛИЗИНГ» в собственность и предоставление ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" во временное владение и пользование готовое к эксплуатации оборудование: токарно-винторезный станок GH-2060ZH DRO RFS, на основании заявки ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ". Цена договора финансовой аренды (лизинга) оборудования от 02.08.2021 № 13393 составляет 1 891 117,20 руб. (в том числе НДС), выкупная цена предмета лизинга составляет 1 200 руб. (в том числе НДС).

02.08.2021 между ООО «ИТА-СПб» (продавец), ООО «РБ ЛИЗИНГ» (покупатель) и ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" (лизингополучатель) заключен договор купли-продажи оборудования № 13393, согласно п. 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателю, покупатель обязуется оплатить, а лизингополучатель обязуется принять оборудование (токарно-винторезный станок GH-2060ZH DRO RFS) в порядке и на условиях, установленных договором. В соответствии с п. 1.4 договора от 02.08.2021 № 13393 оборудование является новым (т. 2, л.д. 51-57).

Согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств от 08.09.2021 ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" 08.09.2021 принял токарно-винторезный станок GH-2060ZH DRO RFS на сумму 1 800 000 руб. (в том числе НДС 20% - 300 000 руб., т. 2, л.д. 59-61).

Соглашением от 14.10.2022 о полном исполнении обязательств по выплате лизинговых платежей и выкупной цены лизингополучателем по договору финансовой аренды (лизинга) №13393 от 02.08.2021 установлено, что лизинговые платежи и выкупная цена выплачены в полном объеме, взаимные обязательства полностью выполнены (п. 3, т. 2, л.д. 58).

Кроме того, ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" включены в заявление о предоставлении в 2022 году субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, от 06.12.2022, оплата по договору от 20.10.2021 № 3117 в сумме 3 482 061,97 руб. (без НДС), в том числе: общая стоимость лизинговых платежей за имущество, переданное в пользование лизингополучателю, - 3 473 728,64 руб.; размер выкупной цены имущества - 8 333,33 руб.

20.10.2021 между ООО «Уралпромлизинг» (лизингодатель) и ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" (лизингополучатель) заключен договор лизинга № 3117 (т. 2, л.д. 79-91). В силу п. 5.8.14 договора лизинга от 20.10.2021 № 3117 после полных расчетов оборудование переходит в собственность лизингополучателя. Предметом договора лизинга от 20.10.2021 № 3117 является предоставление ООО «Уралпромлизинг» за плату во временное владение и пользование в лизинг ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" пресс для пакетирования ПП-135 в количестве 1 штуки, который ООО «Уралпромлизинг» обязуется приобрести в свою собственность у ООО «БАЛТА» в соответствии с выбором ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" целевым назначением для передачи указанного имущества в лизинг ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ".

Цена договора лизинга от 20.10.2021 № 3117 составляет 4 178 474,36 руб. (в том числе НДС). Часть цены договора лизинга от 20.10.2021 № 3117 в размере 1 196 250 (в том числе НДС) уплачивается ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" в качестве первого лизингового платежа в срок до 29.10.2021 согласно приложению № 2 к договору лизинга от 20.10.2021 № 3117, остальные платежи вносятся в соответствии с графиком внесения платежей согласно приложению № 2 договора лизинга от 20.10.2021 № 3117.

20.10.2021 между ООО «БАЛТА» (продавец), ООО «Уралпромлизинг» (покупатель) и ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" (лизингополучатель) заключен договор купли-продажи № 3117, согласно п. 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, покупатель оплатить, а лизингополучатель принять новое, ранее не эксплуатировавшееся имущество (пресс для пакетирования ПП-135) (т. 2, л.д. 92-98).

Объект основных средств (пресс для пакетирования ПП-135) принят к бухгалтерскому учету в стоимости приобретения 3 482 061,97 руб., что подтверждается актом о приеме-передаче основных средств от 03.03.2022, оборудование принято к учету с вводом в эксплуатацию (т. 2, л.д. 99-101).

Приобретенное ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" оборудование соответствует определению, данному в подп. 3 п. 1.2 Порядка предоставления субсидий, согласно которому оборудование - промышленная продукция, относимая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" (далее - Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности), к классам 26, 27 и 28 (за исключением подкласса 28.3).

Так, оборудование - токарно-винторезный станок GH-2060ZH DRO RFS класс по OKПД2 - 29.42.21.940; оборудование - пресс пакетировочный ПП-135 класс по ОКПД2 -28.41.33.130.

С учетом изложенного правовые основания для отклонения Департаментом заявки ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" на стадии рассмотрения, предусмотренные пунктом 3.7 Порядка предоставления субсидии, отсутствовали.

В рассматриваемом случае к субсидированию были заявлены и приняты фактически понесенные и документально подтвержденные затраты ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ", связанные с приобретением нового оборудования по договорам выкупного лизинга от 02.08.2021 № 13393 и от 20.10.2021 № 3117.

Указанные затраты складываются из лизинговых платежей и выкупной стоимости, предусмотренных вышеуказанными договорами, что соответствует требованиям п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", согласно которому в общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

Предоставление в 2022 году за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями ни Порядком предоставления субсидии, ни иным нормативным правовым актом Правительства Орловской области в данном случае не предусмотрено.

Кроме того, не предусмотрено направление денежных средств на указанную цель и Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Орловской области, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, от 20.07.2022 № 020-17-2022-148, заключенным между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Правительством Орловской области (с учетом дополнительного соглашения от 22.08.2022, т. 1, л.д. 120-150, т. 2, л.д. 1-6).

Таким образом, поскольку субсидирование данного вида затрат в Орловской области не предусмотрено, отбор заявок по этому направлению не проводился, довод УФК по Орловской области о том, что в рассматриваемом случае субсидирование затрат ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" на приобретение нового оборудования должно производиться в соответствии с подп. «в» п. 3 Правил № 194 является несостоятельным.

Вывод УФК по Орловской области о нарушении Департаментом подп. «г» п. 3 Правил № 194, приложения № 2 к соглашению от 20.07.2022 № 020-17-2022-148. пунктов 2.2 и 3.7 Порядка предоставления субсидии в связи с неисключением из суммы возмещения части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, стоимости лизинговых платежей за имущество, переданное в пользование лизингополучателю по договору от 20.10.2021 № 3117, в сумме 3 473 728,64 руб. и стоимости лизинговых платежей за имущество, переданное в пользование лизингополучателю по договору от 02.08.2021 № 13393, в сумме 1 499 000 руб., поскольку оборудование было приобретено в собственность промышленным предприятием на основании договоров лизинга судом также отклоняется, тк как законодательством не устанавлены ограничения в правах промышленного предприятия на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования исходя из вида гражданско-правовых обязательств (сделок), на основании которых оборудование получено предприятием в собственность.

На дату подачи ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" в Департамент заявки с целью получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение промышленным предприятием нового оборудования договоры лизинга прекратили свое действие в связи с полным исполнением сторонами своих обязательств, а приобретенное по ним оборудование находилось в собственности ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ".

По своей правовой природе договоры, на основании которых оборудование приобретено в собственность ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ", являются договорами выкупного лизинга.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 17 "Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга" под договором выкупного лизинга понимается договор лизинга, который в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" содержит условие о переходе права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю при внесении им всех лизинговых платежей, включая выкупную цену, если ее уплата предусмотрена договором.

Вместе с тем правовые позиции, содержащиеся в данном постановлении, подлежат применению также к договорам лизинга, в которых содержится условие о праве лизингополучателя выкупить по окончании срока действия такого договора предмет лизинга по цене, настолько меньшей, чем его рыночная стоимость на момент выкупа, что она является символической.

Судам необходимо учитывать, что по общему правилу в договоре выкупного лизинга имущественный интерес лизингодателя заключается в размещении и последующем возврате с прибылью денежных средств, а имущественный интерес лизингополучателя - в приобретении предмета лизинга в собственность за счет средств, предоставленных лизингодателем, и при его содействии. Приобретение лизингодателем права собственности на предмет лизинга служит для него обеспечением обязательств лизингополучателя по уплате установленных договором платежей, а также гарантией возврата вложенного.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для исключения из суммы возмещения части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, стоимости лизинговых платежей за оборудование, приобретенное ООО "КЗ "ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ" по договору лизинга от 20.10.2021 № 3117, в сумме 3 473 728,64 руб. и стоимости лизинговых платежей за оборудование, приобретенное по договору финансовой аренды (лизинга) от 02.08.2021 № 13393, в сумме 1 499 000 руб. отсутствуют.

Следовательно, отсутствуют основания для возврата в федеральный бюджет денежных средств в размере 994 545,73 руб.

Учитывая приведенные нормативные положения и установленные по делу обстоятельства в их взаимосвязи, суд считает, что доводы ответчика, указанные в п. 6 мотивировочной части представления УФК по Орловской области от 31.07.2024 № 54-14-27/23-4137, в части нарушения заказчиком подп. «г» п. 3 Правил № 194, приложения № 2 к соглашению от 20.07.2022 № 020-17-2022-148, пунктов 2.2 и 3.7 Порядка предоставления субсидии необоснованны и неправомерны, в связи с чем требование, изложенное в п. 2 резолютивной части указанного представления, также является неправомерным.

Таким образом, требование Департамента промышленности и торговли Орловской области подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд не распределяет, поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными пункт 6 мотивировочной части и пункт 2 резолютивной части представления Управления Федерального казначейства по Орловской области от 31.07.2024 № 54-14-27/23-4137.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клименко