СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13288/2024-АК

г. Пермь

12 марта 2025 года

Дело № А60-41017/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Якушева В.Н.,

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 05.03.2024, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 02.08.2023, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 07.12.2021, диплом;

от третьего лица ФИО4: ФИО5, паспорт, доверенность от 08.04.2024, диплом,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда), 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области апелляционную жалобу заявителя, акционерного общества «Свердловский инструментальный завод»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 ноября 2024 года по делу № А60-41017/2024

по заявлению акционерного общества «Свердловский инструментальный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Центральному Банку Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ФИО4,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

акционерное общество «Свердловский инструментальный завод» (далее - заявитель, общество, АО «СИЗ») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице Уральского ГУ Банка России (далее - заинтересованное лицо, административный орган) от 16.07.2024 № ТУ-65-ЮЛ-24-3550/3120-1 о назначении предупреждения по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченФИО4

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, АО «СИЗ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном акте.

Заинтересованное лицо и третье лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От заявителя поступили письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе и письменных пояснениях. 

Представители заинтересованного лица решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, указанным в отзыве. 

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО4 (далее также – акционер, потерпевший), являющийся владельцем 22,89% процента обыкновенных акций АО «СИЗ», 17.10.2023 обратился к последнему с Требованием о предоставлении документов и информации, касающихся деятельности АО «СИЗ» (по 32 пунктам).

Однако, такая информация обществом представлена не была, 26.10.2023 общество уведомило акционера о необходимости оформления требования в соответствии с законодательством Российской Федерации; необходимости продления срока предоставления копий документов, указанных в требовании и о стоимости изготовления копий документов.

Указанные обстоятельства, выявленные административным органом в рамках проверки, проведенной на основании обращения потерпевшего от 25.01.2024, послужили основанием для составления в отношении АО «СИЗ» протокола об административном правонарушении от 26.04.2024 № ТУ-65-ЮЛ-24-3550/1020-1, составленного в присутствии защитника АО «СИЗ».

В присутствии защитника общества, административным органом 16.07.2024 вынесено постановление № ТУ-65-ЮЛ-24-3550/3120-1 по делу об административном правонарушении, которым АО «СИЗ» привлечено к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ в виде предупреждения.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для обращения его в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Согласно ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом названного административного правонарушения является порядок предоставления информации, предусмотренной нормативными актами.

Объективную сторону образует непредоставление информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, нарушение порядка и сроков предоставления этой информации, а также предоставление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Порядок предоставления документов акционерам регулируется статьей 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ), Указаниями Банка России от 28.06.2019 № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 № 55542).

В соответствии со статьей 89 Закона № 208-ФЗ общество обязано хранить документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.

На основании статьи 91 Закона № 208-ФЗ общество обязано обеспечить акционерам доступ по их требованию к следующим документам: 1) договор о создании общества, за исключением случая учреждения общества одним лицом, решение об учреждении общества, устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения; 2) документ, подтверждающий государственную регистрацию общества; 3) решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг; 4) утвержденные общим собранием акционеров внутренние документы общества, регулирующие деятельность его органов; 5) положение о филиале или представительстве общества; 6) годовые отчеты; 7) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение о ней; 8) формируемые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона отчеты оценщиков в случаях выкупа акций обществом по требованию акционера; 9) документы, полученные обществом в соответствии с главой XI.1 настоящего Федерального закона; 10) протоколы общих собраний акционеров; 11) списки аффилированных лиц общества; 12) заключения ревизионной комиссии общества; 13) проспекты ценных бумаг, отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 14) уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения; 15) судебные решения и постановления по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска (часть 1).

По требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к следующим информации и документам:1) информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), являющихся в соответствии с настоящим Федеральным законом крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок; 2) протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества; 3) отчеты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались сделки, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность (часть 2).

По требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, непубличное общество помимо доступа к информации и документам, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры общества, обязано обеспечить такому акционеру (акционерам) доступ к иным документам, обязанность хранения которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона, за исключением документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи. Указанные в настоящем пункте положения могут быть предусмотрены уставом непубличного общества при его учреждении или внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами общества (часть 3).

В требовании акционера (акционеров), владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении документов и информации, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы (часть 4).

По требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества, общество обязано обеспечить доступ к следующим документам: 1) протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции); 2) документы бухгалтерского учета (часть 5).

Согласно части 10 статьи 91 Закона № 208-ФЗ Документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, общество обязано предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление и, если в требовании указано на необходимость их отправки по адресу, указанному акционером, соответствующие расходы на пересылку.

Уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества, может быть установлена необходимость предварительной оплаты акционером указанных в абзаце первом настоящего пункта расходов. Включение в устав общества положения о необходимости предварительной оплаты не может рассматриваться в качестве основания для выкупа обществом принадлежащих акционерам акций в соответствии с положениями абзаца третьего пункта 1 статьи 75 настоящего Федерального закона. При наличии в уставе общества либо во внутреннем документе положений, указанных в настоящем абзаце, общество обязано в течение семи рабочих дней с момента обращения акционера с требованием о предоставлении копий документов сообщить ему стоимость их изготовления и в соответствующих случаях размер расходов на пересылку.

Публичное общество обязано разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" стоимость изготовления копий документов.

Дополнительные требования к процедурам предоставления документов или копий документов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются нормативными актами Банка России.

В соответствии с п. 20 Указания Банка России от 28.06.2019 № 5182-У в случае отсутствия в полученном Требовании каких-либо сведений, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Указания, и (или) прилагаемых документов, указанных в пунктах 8 - 10 настоящего Указания, по решению общества в течение семи рабочих дней со дня предъявления Требования в целях предоставления доступа к документам общества правомочному лицу направляется письмо с указанием недостающей информации и (или) документов.

В силу п. 24 Указания Банка России от 28.06.2019 № 5182-У в случае если в Требовании (в одновременно поступивших Требованиях) правомочного лица запрошены копии документов общества в значительном объеме (более десяти документов и (или) более двухсот страниц, если большее количество и (или) объем документов не установлены уставом или внутренним документом общества), срок, указанный в пункте 3 настоящего Указания, может быть продлен в целях обеспечения исполнения Требования, но не более чем на двадцать рабочих дней. В этом случае общество не позднее семи рабочих дней со дня предъявления Требования обязано уведомить в письменной форме правомочное лицо о продлении срока и его причинах. Уведомление должно быть направлено правомочному лицу способом связи, указанным в Требовании.

На основании п. 27 Указания Банка России от 28.06.2019 № 5182-У в случае если уставом общества либо внутренним документом общества установлена необходимость предварительной оплаты расходов на изготовление и (или) пересылку копий документов общества, срок предоставления копий документов, предусмотренный пунктом 3 настоящего Указания, по Требованию правомочного лица исчисляется с момента полной оплаты расходов.

Согласно п. 31 Указания Банка России от 28.06.2019 № 5182-У в случае принятия обществом решения об отказе правомочному лицу в доступе к документам общества по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах», общество обязано в течение семи рабочих дней со дня предъявления Требования уведомить в письменной форме правомочное лицо о принятом решении. Уведомление об отказе в предоставлении доступа к документам общества направляется правомочному лицу способом связи, указанным в Требовании.

В соответствии с частью 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ общество вправе отказать в доступе к документам и информации при наличии хотя бы одного из следующих условий: электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления акционером (акционерами) требования размещена на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации; документ запрашивается повторно в течение трех лет при условии, что первое требование о его предоставлении было надлежащим образом исполнено обществом; документ относится к прошлым периодам деятельности общества (более трех лет до момента обращения с требованием), за исключением информации о сделках, исполнение по которым осуществляется на момент обращения акционера с требованием; в требовании акционера (акционеров) о предоставлении документов не указана деловая цель, с которой запрашивается документ, если указание такой цели требуется в соответствии с Законом № 208-ФЗ, либо указанная цель не является разумной, либо состав и содержание запрошенных документов явно не соответствуют указанной в запросе цели; лицо, обратившееся с требованием о предоставлении доступа к документам не обладает правом доступа к соответствующей категории документов в соответствии с условиями, определенными в пунктах 1 - 6 статьи 91 Закона № 208-ФЗ; документ относится к периодам, не относящимся к периоду владения акционером акциями общества, подтвержденному этим акционером соответствующей справкой по его лицевому счету, открытому в реестре акционеров общества, или счету депо, открытому в депозитарии, за исключением информации о сделках, исполнение по которым осуществляется в период владения акционером акциями общества.

Административным органом установлено и отражено в оспариваемом постановлении, что общество в течение семи рабочих дней со дня получения Требования от 17.10.2023, а именно не позднее 26.10.2023 должно было предоставить акционеру документы, указанные в пункте 4 Требования (за исключением протоколов заседаний совета директоров АО «СИЗ», предоставленных Потерпевшему ранее), пунктах 5 и 8 Требования. Сообщить потерпевшему о необходимости конкретизировать документы по периоду создания и предмету оценок по пункту 3 Требования. Сообщить акционеру об отказе в предоставлении документов, предусмотренных пунктами 1, 2 Требования, пунктом 4 Требования (в части протоколов заседаний совета директоров АО «СИЗ», предоставленных Потерпевшему ранее), пунктами 6, 7, 9-29, 31, 32 Требования.

Вместе с тем, указанная обязанность в установленный срок обществом не исполнена. При этом, включение в ответ общества от 26.10.2023 № 343 информации о продлении срока изготовления и предоставления документов не имеет квалифицирующего значения, поскольку в соответствии с указанной формулировкой общество не продлило срок представления документов по Требованию, а разъяснило потерпевшему требования нормативно правовых актов применительно к будущим требованиям потерпевшего.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что обществом нарушен срок представления информации, предусмотренной требованиями законодательства, а также непредставление информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, что образует событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Доводы общества об отсутствии события правонарушения со ссылкой на необходимость предварительной оплаты стоимости изготовления копий запрашиваемых акционером общества документов, а также расходов на их пересылку акционеру общества, установленной выпиской из протокола № 03-23 заседания совета директоров АО «Свердловский инструментальный завод» от 03.02.2023, признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку обществом обязанность по представлению акционеру документов по его требованию, а также по направлению уведомления об отказе в предоставлении доступа к документам, в установленные Законом № 208-ФЗ и Указаний Банка России от 28.06.2019 № 5182-У сроки, не исполнена. 

Кроме того, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 68 Закона № 208-ФЗ протокол заседания совета директоров - это документ, которым оформляется заседание совета директоров общества, и что в то же время в соответствии с пунктом 13 статьи 65 Закона № 208-ФЗ совет директоров общества вправе утверждать внутренние документы общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено к компетенции общего собрания акционеров, а также иных внутренних документов общества, утверждение которых отнесено уставом общества к компетенции исполнительных органов Общества (стр. 9, 10 Решения).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством суд обоснованно отграничил такой документ, как протокол заседания уполномоченного органа общества, от внутренних документов общества, утвержденных уполномоченными органами.

В нормативных актах Банка России также проводится разграничение между протоколами заседания совета директоров и внутренними документами юридического лица. Например, в пункте 63.8 Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» имеется норма, устанавливающая, что «акционерное общество, указанное в пункте 63.6 настоящего Положения, обязано опубликовать тексты внутренних документов, на странице в сети "Интернет" в срок не позднее 2 рабочих дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров или заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, на котором принято решение об утверждении соответствующих внутренних документов».

Подобное разграничение также подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2022 № Ф06-18026/2022 по делу № А55-17005/2020).

При этом, обществом не учтено то обстоятельство, что для возникновения у него права требовать предоплату для исполнения Требования недостаточно лишь волеизъявления без закрепления порядка его реализации в соответствующем внутреннем документе. Материалы дела подтверждают, что общество на момент совершения административного правонарушения не располагало таким внутренним документом, которым установлена необходимость предварительной оплаты расходов на изготовление и (или) пересылку документов, Устав общества также не содержит указанных положений.

Факт ознакомления акционера с протоколом заседания Совета директоров АО «СИЗ» от 03.02.2023 № 03-23 также не имеет в рассматриваемом случае правового значения.

Довод общества о том, что суд первой инстанции обесценил значимость протокола заседания Совета директоров общества и фактически признал его недействительным, подлежит отклонению, поскольку связан с неверным толкованием выводов, сделанных судом первой инстанции. Банком России, как и решением арбитражного суда первой инстанции, не оспаривается компетенция органа обществ на принятие соответствующих актов. Напротив, в силу прямого указания статьи 91 Федерального закона № 208-ФЗ внутренний документ, которым может быть установлена необходимость предварительной оплаты изготовления копий документов, утверждается советом директоров юридического лица. В рамках производства по делу об административном правонарушении и на этапе судебного разбирательства ни арбитражным судом первой инстанции, ни административным органом не ставились под сомнение полномочия Совета директоров общества в указанной части.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что арбитражный суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о неправомерности отказа акционеру в предоставлении документов по причине невнесения предварительной оплаты.

Исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства дела, положения нормативно-правовых актов, суд первой инстанции обоснованно указал на недоказанность того, что запрос сведений и документов не свидетельствуют о совершении акционером ФИО4 действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотреблением правом.

Отклоняя доводы заявителя о том, что акционер является прямым конкурентом обществу, суд апелляционной инстанции отмечает, что указанное обстоятельство не влияет на обязанность акционерного общества исполнять требования Закона об акционерных обществах, установленные статьями 89-91 данного Закона.

При указанных обстоятельствах факт непредставления юридическим лицом акционеру по требованию документов, а также не направлении уведомления о продлении или отказе в предоставлении документов в установленный срок, подтверждаемый имеющимися в материалах дела документами, в том числе, требованием от 17.10.2023, ответом АО «СИЗ» от 26.10.2024, свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая вину общества в совершенном правонарушении доказанной, административный орган в соответствии с положениями статей 1.5, 2.1 КоАП РФ исходил из того, что эмитентом не предпринято всех зависящих от него мер для представления по требованиям акционера общества информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, не соблюден порядок, которым общество должно было руководствоваться при поступлении требования акционера.

Доказательств того, что обществом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, приняло все меры к соблюдению законодательства о предоставлении информации (уведомлений) по требованиям акционера общества, материалы дела не содержат.

Таким образом, общество в отношении требований акционера обязано было осуществлять свои действия в соответствии с положениями действующего законодательства, в том числе положениями Закона № 208, Указания № 5182-У.

Учитывая изложенное, состав административного правонарушения по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ в действиях общества суд первой инстанции правомерно признал доказанным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, а также обосновано учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае судами не установлено.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы общества выводы суда первой инстанции не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии с положениями ст. 270 АПК РФ отмену или изменение решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 ноября 2024 года по делу № А60-41017/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Судьи

В.Н. Якушев 

Е.Ю. Муравьева

Е.М. Трефилова