Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-206432019

29 января  2020 г.                                                                                                     г. Краснодар

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 29 января  2020 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель»  (наименование заявителя)

к старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2, г. Новороссийск

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3, г. Новороссийск

к старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО4, г. Новороссийск    

к  ФИО5, г. Новороссийск,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлён,

от ответчика 1: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 2: не явился, считается уведомлённым,

от  ответчика 3: не явился, уведомлён,

от  ответчика 4: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 5: не явился, считается уведомлённым, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель»  (далее заявитель) обратилось с требованиями к Старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2 (далее старший судебный пристав), судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3 (далее судебный пристав), ФИО5,  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося  в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов от 14.09.2018 г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 29.10.2018 г. по 24.04.2019 г., от 28.12.2018 г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 18.02.2019 г. по 24.04.2019 г., от 27.02.2019 г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 19.04.2019 г. по 24.04.2019 г. и обязании направить заявителю ответ на обращение, в нарушении норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, выразившемся в утере исполнительного листа с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г. и обязании повторно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС № 005830599, выданного по делу № А32-36926/2012, о нарушении норм Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов», выразившееся в неосуществлении доклада о факте утраты исполнительных документов докладной запиской руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Краснодарского края в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., о нарушении норм Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов», выразившееся в неосуществлении  контроля за восстановлением исполнительного листа серии АС № 005830599 в период с 05.09.2018 г. по 24.04.2019 г., о нарушении Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в части неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства № 32037/13/54/23 от 11.06.2013 г. в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г. и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства № 32037/13/54/23 от 11.06.2013 г.;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в нарушении норм ст. 46 Закона об исполнительном производстве, выразившемся в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., нарушении норм ст. 47 Закона об исполнительном производстве, выразившемся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившемся в утере оригинала исполнительного листа серии АС № 005830599 в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., нарушении норм Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов», выразившемся в не подачи докладной записки начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об утере оригинала исполнительного листа серии АС № 005830599 в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., нарушении норм Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов», выразившемся в продолжительном не обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, не уведомлении Взыскателя об отказе в выдачи дубликата исполнительного листа в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., нарушении норм Закона об исполнительном производстве, выразившемся в окончании исполнительного производства при наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а также долей в уставных капиталах юридических лиц, непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 32037/13/54/23 от 11.06.2013 г. в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г. и обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве и направленных на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края.

К участию в деле в качестве соответчика  суд привлек  старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО4, который в настоящее время возглавляет Новороссийский ГОСП.

 Представитель заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик старший судебный пристав Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО4 не явился, уведомлен надлежащим образом.

Остальные ответчики не явились, считаются уведомлёнными надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 далее Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2013 г. был выдан исполнительный лист серии АС № 005830599 о взыскании с ФИО5 в пользу ООО Производственно-Коммерческая фирма «Кубань Комплект Кабель» суммы задолженности в размере 401601,56 руб. В связи с тем, что должник в добровольном порядке не погашал существующую задолженность заявитель обратился в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением на имя старшего судебного пристава о возбуждении исполнительного производства. 11.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3  возбуждено исполнительное производство № 32037/13/54/23 -ИП.  

 Заявителем 06.10.2016 г., 15.06.2017 г. в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю представителем  направлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в которых представитель Взыскателя просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, в подтверждение предоставленной  информации просил с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Однако до настоящего времени никакой информации в ответ на заявление от 06.10.2017 г. в адрес представитель заявителя не поступало.

24.08.2017 г. в ответ на заявление от 15.06.2017 г. поступила  информация от заместителя начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6  о , что 01.12.2014 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес постановление об окончании исполнительного производства, руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 46, пунктом 3 частью 1 статьи 47, статьи 6, статьи 14 Закона об исполнительном производстве» в отношении должника.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как указал заявитель,  по информации, имеющейся у заявителя, а также исходя из материалов исполнительного производства у должника имеется движимое и недвижимое имущество, должник является учредителем юридических лиц и следовательно окончание исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве невозможно.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Однако, Заявитель до настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не получил.

Согласно части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

Однако, заявитель до настоящего времени оригинал исполнительного листа не получил, место его нахождения заявителю не известно.

26.04.2017 г., 25.09.2017 г., 30.03.2018 г. в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Заявителем были направлены заявления с просьбой направить оригинал исполнительного листа, или предоставить информацию о том, кому и на какой адрес отправлен исполнительный лист.

Согласно материалам дела вышеуказанные заявления  получены сотрудниками Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 13.05.2017 г., 16.10.2017 г. и 06.04.2018 г. соответственно.

Однако никакой информации в ответ ни на одно из указанных заявлений в адрес заявителя не поступило.

10.05.2018 г. заявитель обратился к руководителю УФССП по Краснодарскому краю с жалобой на действия должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю. 

30.07.2018 г. заявителем  получен ответ на обращение от 10.05.2018 г. от заместителя руководителя УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 в соответствии с которым установлено что материалы исполнительного производства в архивном отделе Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю отсутствуют.  Кроме того, установлено что обращения Заявителя от 29.07.2013 г., 09.09.2013 г., 17.12. 2013 г, 06.10.2016 г., 15.06.2017 г, 26.04.2017 г.,25.09.2017 г. Отделом не рассмотрены.

В соответствии с ответом заместителя руководителя УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 от 30.07.2018 г. на обращение 07.08.2018 г. Новороссийским городским ОСП УФССП России по Краснодарскому краю было подано заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о выдаче дубликата исполнительного листа, выданного по делу № А32-36926/2012.

Определением от 05.09.2018 г. Арбитражного суда Краснодарского края в составе судьи Решетникова Р.А. заявление Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю было оставлено без движения в срок до 12.10.2018 г.

14.09.2018 г. Заявителем на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийским городским ОСП УФССП России по Краснодарскому краю было подано заявление, в котором представитель заявителя  просил в установленный судом срок до 12.10.2018 г. устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о выдаче дубликата исполнительного листа без движения.

Данное заявление получено сотрудниками Новороссийским городским ОСП УФССП России по Краснодарскому краю, 21.09.2018 г. Однако какая-либо информация о ходе исполнительного производства заявителем не получена.

Определением от 07.11.2018 г. Арбитражного суда Краснодарского края в составе судьи Решетникова Р.А. заявление Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю было вынесено определение о продлении срока оставления заявления без движения в срок до 07.12.2018 г.

В связи с тем, что по состоянию на 10.12.2018 г.  в Арбитражный суд Краснодарского края не поступили доказательства устранения заявителем всех обстоятельств, наличие которых послужило основанием для оставления заявления без движения, либо ходатайство о восстановлении или продлении установленного судом процессуального срока для их устранения 10.12.2018 г. было вынесено определение о возвращении заявления о выдаче исполнительного листа. 

28.12.2018 г. заявителем на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийским городским ОСП УФССП России по Краснодарскому краю было подано заявление, в котором представитель заявителя  просил: предоставить информацию о ходе рассмотрения Арбитражным судом заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, выданного по делу № А32-36926/2012; на основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).

и» в подтверждение предоставленной информации с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, а также копии произвольных запросов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов; предоставить электронные документы из базы данных (сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде.

Данное заявление было получено сотрудниками Новороссийским городским ОСП УФССП России по Краснодарскому краю, 11.01.2019 г. Однако какая-либо информация о ходе исполнительного производства заявителем не получена.

27.02.2019 г. представителем заявителем на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю  подано заявление, в котором заявитель просил: предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, о запросах, направленных судебным приставом исполнителем в регистрирующие органы, а также об ответах регистрирующих органов на запросы, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. В случае непредоставления регистрирующими органами ответов, на направленные судебным приставом исполнителем запросы, прошу предоставить информацию, о проведенных судебным приставом исполнителем действиях по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника в соответствии со статьёй 17.14 КоАП РФ; на основании пункта 1 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в подтверждение предоставленной информации с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, а также копии произвольных запросов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов; предоставить электронные документы из базы данных (сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде.

Данное заявление  получено сотрудниками Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, 11.03.2019 г. Однако какая-либо информация о ходе исполнительного производства Заявителем не получена.

Не согласившись с бездействием  судебного пристава и старшего судебного пристава, описанным выше заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Закон об исполнительном производстве не содержит норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (статья 10 Закона о судебных приставах).

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 4 Закона об исполнительном производстве, одним из основных принципов исполнительного производства является - своевременность совершения исполнительных действий. Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 г. № 1-П).

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции РФ указано, что без исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав становится бессмысленным, а право на доступ к правосудию нереализованным.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

Доказательств того, что старший судебный пристав рассмотрел обращение Заявителя и направил ответ в дело не представлено.

Согласно статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии статьей 2 Закона об исполнительном производстве, пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель должен принимать меры, направленные на своевременное исполнение исполнительных документов. 

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно статьи 68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

В соответствии с положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее -оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Согласно статьи 65 Закона об исполнительном производстве, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно пункта 3.2 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России дает поручение судебному приставу-исполнителю о самостоятельном обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Согласно пункта 4. 2 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

Согласно пункта 5.1 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» Должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФССП России, выявившее факт утраты исполнительных документов, незамедлительно докладывает об этом докладной запиской начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Согласно пункта 5.2 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает о факте утраты исполнительных документов докладной запиской руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В материалах исполнительного производства, представленных судебным приставом, отсутствуют доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа взыскателю. Отсутствуют доказательства направления ответов на обращения заявителя. В нарушение ст. 64,67 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом не  принят комплекс мер, направленных на своевременное  и в полном объеме  исполнение  требований, содержащихся  в исполнительном документе, а именно  - не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации  и др. 

Таким образом, факт наличия оспариваемого бездействия подтверждается материалами дела.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2  в период с 29.10.2018 г. по 24.04.2019 г., выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г. непринятия комплекса мер по восстановлению утраченного  исполнительного документа, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г., выразившееся в неисполнении в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, ненаправления оригинала исполнительного документа Взыскателю, окончании исполнительного производства при наличии у Должника движимого и недвижимого имущества, а также долей в уставных капиталах юридических лиц, утере исполнительного документа, непринятия комплекса мер по восстановлению утраченного  исполнительного документа, не принятии мер принудительного исполнения для исполнения решения суда, совершенных в ходе исполнительного производства № 32037/13/54/23 от 11.06.2013 г., являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Заявителем срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3   не пропущен, поскольку оно является длящимся.

При таких обстоятельствах заявление ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» подлежит удовлетворению.

Обязанность по устранрению допущенного нарушения прав  следует возложить на старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава по Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся:

-  в непредоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращениях (заявления о предоставлении информации от 14.09.2018 г, от 28.12.2018 г., от 27.02.2019 г.)  вопросов о ходе исполнительных действий в период с 29.10.2018 г. по 24.04.2019 г.;

- в неосуществлении доклада о факте утраты исполнительных документов докладной запиской руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Краснодарского края, в неосуществлении контроля за восстановлением исполнительного листа серии АС № 005830599 в период в период с 29.10.2018 г. по 24.04.2019 г.

- в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства № 32037/13/54/23 от 11.06.2013 г. в период с 29.10.2018 г. по 24.04.2019 г., как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать  старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО4   в течение 10-х дней с даты вступления решения суда в законную силу направить  ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель»  ответ  на заявления о предоставлении информации от 14.09.2018 г, от 28.12.2018 г., от 27.02.2019 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся:

 - в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г.;

- в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г.;

- в утере оригинала исполнительного листа серии АС № 005830599 в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г.;

- в неподачи докладной записки начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об утере оригинала исполнительного листа серии АС № 005830599 в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г.; 

-  в продолжительном не обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, не уведомлении Взыскателя об отказе в выдачи дубликата исполнительного листа в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г.;

- в окончании исполнительного производства при наличии у Должника движимого и недвижимого имущества, а также долей в уставных капиталах юридических лиц, непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 32037/13/54/23 от 11.06.2013 г. в период с 02.12.2014 г. по 24.04.2019 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца от даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                                И.П. Гонзус