ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3278/2017

13 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     09 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Юркова И.В.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Голованюк Е.М.

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Останина Е.В. по доверенности от 11.01.2017, Морозова А.О. по доверенности от 09.01.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22972/2017)  Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2017 по делу № А56-3278/2017 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛК"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Далк» (далее – ООО «Далк») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении № 10210000-1401/2016, которым ООО «Далк» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 01.08.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, полагая, что оспариваемое решение вынесено с нарушением норм материального права.

ООО «Далк» представило ходатайство, из которого следует, что ООО «Далк» поддерживает выводы суда первой инстанции, изложенные в решении и просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ООО «Далк».

В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни поддержал доводы жалобы.

ООО «Далк» надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «Далк».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.05.2016 таможенным представителем ООО «ДАЛК» на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни посредством электронного декларирования  подана декларация на товары № 10210130/190516/0010195 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара - «картон многослойный, мелованный, макулатурный, для производства упаковки, в листах...», изготовитель: «FISKEBY BOARD АВ», товарный знак: FISKEBY, марка: МВО, артикул: 50, модель: ОТСУТСВУЕТ, количество: 60180 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4810 92 900 9, ставка таможенной пошлины - 5 %.

В ходе таможенного оформления в соответствии с профилем риска таможней проведен отбор проб и образцов и назначена таможенная экспертиза (решения о назначении таможенной экспертизы №№ 10210130/190516/ДВ/000237, 10210130/190516/ДВ/000238, 10210130/190516/ДВ/000239 от 19.05.2016), по результатам которой получены заключения таможенных экспертов № 021780, № 021782, № 021784 от 19.07.2017. 

На основании заключения таможенного эксперта и по результатам таможенного контроля 23.09.2016 товар классифицирован таможней в подсубпозиции 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС (решение по классификации товара № РКТ-10210130-16/000126).

Коду товара 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС, установленному решением о классификации от 23.09.2016 № РКТ-10210130-16/000126, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18%.

Установив вышеуказанные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу о том, что заявление ООО «Далк» недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ДТ № 10210130/190516/0010195 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 277198 руб. 88 коп.

Данные обстоятельства послужили  основанием для составления в отношении ООО «Далк» протокола от 24.11.2016 № 10210000-1401/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении №10210000-1401/2016 ООО «Далк» привлечено к ответственности, предусмотренной	частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 207899 руб. 16 коп.

Не согласившись с указанным постановлением Санкт-Петербургской таможни, ООО «Далк» оспорило его в суд первой инстанции.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Санкт-Петербургской таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Далк» состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 1 и 2 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза). 

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера) (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны (статья 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

В Женеве 15.04.1994 подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации». Согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться таможенная ставка в размере 5 %. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО, и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО. 

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами. 

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.

Таким образом, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, тогда как таможенный орган применил ставку 15 %. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия таможенного органа в части применения повышенной таможенной ставки 15%.

Как следует из буквального толкования диспозиции части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимым условием для наступления ответственности по данной норме является заявление декларантом либо таможенным представителем недостоверных сведений о товаре, послужившее основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что таможенным органом не доказано занижение декларантом таможенных платежей в результате недостоверного декларирования товара, оснований для квалификации действий заявителя по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у таможенного органа не имелось.

Поскольку в данном случае в действиях ООО «Далк» отсутствует состав вмененного правонарушения, на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление обоснованно признано судом незаконным и отменено.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2017 по делу № А56-3278/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 

  Н.И. Протас