ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А68-14363/2017

Резолютивная часть постановления объявлена   14.08.2018

Постановление изготовлено в полном объеме    21.08.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Заикиной  Н.В., судей Дайнеко М.М. и Рыжовой Е.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика – Государственного учреждения капитального строительства «ТулоблУКС» (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 30.11.2017), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Технострой груп» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Фонда капитального ремонта Тульской области (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технострой груп» на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2018 по делу № А68-14363/2017 (судья Чигинская Н.Е.), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Технострой груп» (далее – истец, общество, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС» (далее – ответчик, учреждение, заказчик) о признании недействительным расторжение контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечен Фонд капитального ремонта Тульской области (далее – третье лицо, фонд).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2018  в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт мотивирован соответствием оспариваемых односторонних сделок требованиям законодательства.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и  принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы общество ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. По мнению истца, у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от контрактов, поскольку подрядчик не имел возможности вовремя приступить к строительным работам о чем уведомлял ответчика письмами об изменении проектной документации, о неблагоприятных погодных условиях и уведомлял о всех недостатках заказчика.

Ответчик просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

14.08.2018 от истца в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев указанное ходатайство, судебная коллегия не усматривает оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного заседания вследствие неявки по уважительной причине представителя является правом  суда.

В обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства истец сослался на невозможность участия в судебном заседании представителя истца в связи с его нахождением в Ряжской районном суде Рязанской области, а также на нахождение юриста общества в отпуске. 

Между тем доказательств невозможности участия указанных представителей по уважительным причинам суду не представлено.

С учетом того, что истец является юридическим лицом, заблаговременно извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, имеет несколько представителей, ему следовало таким образом организовать свою деятельность, чтобы обеспечить направление в настоящее судебное заседание, как любого штатного сотрудника, так и привлеченного для оказания юридической помощи адвоката. Доказательств невозможности совершения указанных действий заявителем жалобы, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения представителя ответчика, принимая во внимание установленные законодателем сроки рассмотрения апелляционной жалобы и отсутствие уважительных причин для отложения судебного разбирательства, судебная коллегия отказывает в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания.

В судебное заседание истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителя ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) 05.06.2017 заключены нижеперечисленные контракты (далее – контракты): 

– контракт № Ф.2017.198012 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в д. Никольское для Государственного учреждения здравоохранения «Узловская районная больница»; 

– контракт № Ф.2017.198928 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в п. Оленьковский для Государственного учреждения здравоохранения «Веневская центральная районная больница»;

– контракт № Ф.2017.197909 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт в р.п. Плеханово для Государственного учреждения здравоохранения «Амбулатория «Рассвет»;

– контракт № Ф.2017.197910 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт в п. Правда для Государственного учреждения здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница»;

– контракт № Ф.2017.197926 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в д. Долматово для Государственного учреждения здравоохранения «Плавская центральная районная больница имени С.С. Гагарина»;

– контракт № Ф.2017.198011 на выполнение работ по строительству объекта: «Фельдшерско-акушерский пункт с жилым помещением для медицинского работника в с. Архангельское для Государственного учреждения здравоохранения «Плавская центральная районная больница имени С.С. Гагарина».

Согласно пункту 1.1 контрактов, подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объектов, в соответствии с проектом, разработанным Фондом капитального ремонта Тульской области, в сроки, установленные контрактами, соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объектов, установленные графиком производства работ и стоимости этапов, а заказчик – принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта. 

Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта и передать его заказчику (пункт 1.2 контрактов). 

Результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который введен в эксплуатацию и в отношении которого получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подписан акт по форме КС-11 в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3 контрактов). 

В соответствии с пунктом 1.4 контрактов, подрядчик ознакомлен с проектами на строительство объектов и не имеет к ним замечаний. 

Заказчик обязуется обеспечить контроль за осуществлением подрядчиком работ и приемку в эксплуатацию объектов, а также принять и оплатить надлежащим образом выполненные подрядчиком работы в соответствии с условиями контрактов (пункт 1.5 контрактов). 

Согласно пункту 3.1 контрактов подрядчик обязуется выполнить работы и осуществить строительство объектов в сроки, установленные контрактами и графиком производства работ и стоимости этапов (приложение № 1 к контрактам).

Дата начала работ – дата передачи заказчиком по актам строительных площадок, но не позднее 10 дней после заключения контрактов. Дата окончания работ – не позднее 25.11.2017 (пункты 3.2 и 3.3 контрактов). 

В соответствии с пунктом 5.1.8 контрактов, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если подрядчик и (или) выполняемые работы не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) выполняемым работам или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии выполняемых работ таким требованиям, что позволило ему стать  победителем определения подрядчика. 

Кроме того, пунктом 15.1 контрактов предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

– задержки подрядчиком начала строительства более чем на 30 дней по причинам, не зависящим от заказчика; 

– систематического нарушения подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения строительно-монтажных работ, влекущего увеличение срока окончания строительства более чем на 30 дней (несоблюдение подрядчиком установленных графиком производства работ и стоимости этапов сроков выполнения работ); 

– несоблюдение подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку строительства более чем на 30 дней; 

– аннулирование лицензий (допусков) на строительную деятельность, других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих подрядчика права на производства работ; 

– отступление подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми; 

– существенное нарушение подрядчиком требований к качеству оборудования, материалов, используемых в строительстве, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

В связи с нарушением сроков строительства со стороны истца, уведомлениями от 01.12.2017 о расторжении контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения, общество было поставлено в известность учреждением об одностороннем отказе от исполнения контрактов 

Полагая, что данные уведомления о расторжении контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения являются незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли в ходе исполнения контрактов, которые по своей правовой природе являются договорами подряда и регулируются как нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), так и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пункте 15.1 контрактов установлена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Таким образом, действующим законодательством и условиями контракта предусмотрено право заказчика на отказ от исполнения договора.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Статьей 95 Закона № 44-ФЗ установлен порядок прекращения договора.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ответчик в адрес истца неоднократно направлял предписания о нарушениях сроков выполнения работ согласно графикам, а также претензии о необходимости выполнения строительных работ на объектах и исполнении предписаний. 

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, что истец (подрядчик) в установленные контрактами сроки до 25.11.2017, работы не выполнил, сроки контрактов истекли, объекты заказчику не сданы и в отсутствие доказательств обращений к ответчику (заказчику) о предоставлении недостающих необходимых сведений, без которых невозможно выполнить работы, а также приостановления производства работ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и условиями контракта, пришел к обоснованному выводу, что учреждение имело право на односторонний отказ от контрактов.

При этом судом первой инстанции рассмотрены и мотивированно отклонены доводы истца о наличии вины заказчика в нарушении сроков выполнения работ, в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В рассматриваемом случае истец, как квалифицированный подрядчик при заключении контрактов, учитывая их предмет и срок проведения работ, был осведомлен об условиях контрактов, о том, какие исходные данные (документы) ему будут необходимы для проведения работ по контрактам.

В материалы дела фондом представлены сведения о внесении изменений в проектную документацию, из которых следует, что изменения производились оперативно и своевременно. 

Кроме того следует отметить, что согласно пункту 1.4 контрактов, подрядчик ознакомлен с проектами на строительство объектов и не имеет к ним замечаний.

В случае, если в ходе выполнения работ выявлена необходимость внесения изменений в проектную документацию объекта, подрядчик на основании статьи 719 ГК РФ вправе был не приступать к исполнению работ, а начатую работу приостановить. Данным правом, предоставленным законом, подрядчик не воспользовался.

Доказательств того, что несвоевременное выполнение подрядчиком работ произошло по вине заказчика, а также уведомления истцом ответчика в порядке статьи 716 ГК РФ о приостановлении работ на объекте в связи с наличием обстоятельств, препятствующих их производству, в материалы дела в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истцом не представлено.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2018 по делу № А68-14363/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев  со дня его изготовления в полном объеме.  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи

 

               Н.В. Заикина  

               М.М. Дайнеко

               Е.В. Рыжова