АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4537/2021

03 июня 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

 

Заинтересованные лица:

Арбитражный управляющий ФИО1, г. Саратов

 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.05.2021 г., диплом о ВЮО обозревался,

от арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО3 по доверенности от 21.05.2021 г., диплом о ВЮО обозревался 

 

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1.

            Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФИО1 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.01.2020 г. по делу № А57-902/2020 принято к производству заявление должника ФИО4 о признании его несостоятельным (банкротом), возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) назначено на 02.03.2020 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2020 г. (резолютивная часть оглашена 02.03.2020 г.) по делу № А57-902/2020 должник - ФИО4 признан несостоятельным (банкротом). Введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина сроком на 4 месяца, до 02.07.2020 г. 

Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2020 г. судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества гражданина ФИО4 назначено на  30.06.2020 г., финансовому управляющему предписано - не позднее, чем за пять дней до судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

Срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО4 продлевался определениями Арбитражного суда Саратовской области от:

- 30.06.2020  г. на три месяца, до 02.10.2020 г.;

- 02.10.2020 г. (резолютивная часть от 30.09.2020 г.) на два месяца, до 02.12.2020 г.;

- 01.12.2020 г. процедура реализации имущества продлена до 02.02.2021 г.;

- 01.02.2021 г. на 3 месяца, до 02.05.2021 г.

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, при непосредственном обнаружении по результатам  мониторинга сайта ЕФРСБ, выявлены следующие нарушения:

1. сообщение, содержащее сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина ФИО4, в ЕФРСБ не позднее 25.06.2020 г.  не включил. 

Указанное сообщение, содержащее сведения об отсутствии признаков преднамеренного и   фиктивного   банкротства   гражданина   ФИО4, включено в ЕФРСБ  02.12.2020 г. (сообщение №5823686 от 02.12.2020 г.).

Дата совершения правонарушения - 26.06.2020 г.

1.1. в период с 02.03.2020 г. по 25.06.2020 г. признаки преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО4 не выявлял.

Дата совершения правонарушения  - 26.06.2020 г.

1.2. в Арбитражный суд Саратовской области сведения о финансовом состоянии гражданина ФИО4, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, в сроки, установленные Законом о банкротстве - не позднее 25.06.2020 г. (то есть не позднее, чем за пять дней, до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина ФИО4, назначенного  арбитражным судом на 30.06.2020 г., когда финансовый управляющий был обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, в том числе заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина) - не представил.

Дата совершения правонарушения - 26.06.2020 г.

            По результатам выявленных нарушений должностным лицом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Саратовской области 24.02.2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении №00156421 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1.

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев указанное заявление, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По первому эпизоду судом установлено следующее.

Согласно п. 1. ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения:

- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 данной статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

Абзацем 1 п. 2.5 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 178, предусмотрено, что внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети Интернет, на котором размещаются сведения, содержащиеся в ЕФРСБ.

На основании абз. 1 п. 2.6 Порядка формирования и ведения реестров, оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети Интернет не позднее одного рабочего дня после поступления Оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети Интернет в случае, если внесение (включение), размещение в сети Интернет сведении   в   информационный   ресурс   в   соответствии   с   законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.

Согласно абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения реестров, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения/вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

В нарушение норм вышеуказанных положений Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего должника - гражданина ФИО4, зная о введении процедуры банкротства - реализация  имущества  гражданина  сроком  на 4  месяца,  до 02.07.2020 г., не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве):

- сообщение, содержащее сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина ФИО4 в ЕФРСБ не позднее 25.06.2020 г. (то есть не позднее, чем за пять дней до судебного заседания, назначенного арбитражным судом на 30.06.2020 г., когда финансовый управляющий был обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, в том числе заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина) - не включил.

Указанное сообщение,  содержащее  сведения об отсутствии признаков преднамеренного   и   фиктивного   банкротства   гражданина   ФИО4, финансовым управляющим должника ФИО1 включено в ЕФРСБ 02.12.2020 г. (сообщение №5823686 от 02.12.2020 г.). Дата совершения правонарушения - 26.06.2020 г.

В отношении данного правонарушения событие подтверждено, доказательств включения сведений в ЕФРСБ в установленный законом срок, в Арбитражный суд Саратовской области арбитражным управляющим не представлено. 

 

По второму эпизоду судом установлено следующее.

Согласно абзацам 3 и 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий, в том числе, обязан:

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В нарушение норм вышеуказанных положений Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1, при исполнении обязанностей финансового  управляющего      должника - гражданина ФИО4, не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве):

-  в период с 02.03.2020 г. по 25.06.2020 г. признаки преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО4 не выявлял. Дата совершения правонарушения 26.06.2020 г.;

- в Арбитражный суд Саратовской области сведения о финансовом состоянии гражданина ФИО4, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, в сроки, установленные Законом о банкротстве - не позднее 25.06.2020 г. (то есть не позднее, чем за пять дней, до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина ФИО4, назначенного  арбитражным судом на 30.06.2020 г., когда финансовый управляющий был обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, в том числе заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина) - не представил. Дата совершения правонарушения - 26.06.2020 г.

В отношении данного правонарушения событие подтверждено, доказательства представления Арбитражный суд Саратовской области в установленный законом срок сведений о финансовом состоянии гражданина, в том числе заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина, отчёт о своей деятельности, в арбитражный управляющий не представил. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина данного лица в совершении правонарушения заключается в непринятии всех возможных мер к надлежащему выполнению обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным составом, является оконченными с момента невыполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

  

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья                                                                                                              А.И. Михайлова