АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск Дело № А45-6570/2024 Резолютивная часть решения оглашена 2 апреля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества  "Новосибирская птицефабрика" (ОГРН: 1025404669982, ИНН: 5443115916), с.п.  Евсинский сельсовет о признании недействительным решения о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по  результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  12.02.2024 № 541423100018703 в части штрафа, заинтересованное лицо: Отделение  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101),  г.Новосибирск,  

при участии представителей: заявителя: Беспалова О.А., доверенность от 01.01.2024, паспорт, диплом, 

заинтересованного лица: Ларин В.В., доверенность от 16.01.2023, паспорт,  диплом,  

установил:

акционерное общество "Новосибирская птицефабрика" (далее – заявитель,  Общество, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением,  измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления,  полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на  

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 12.02.2024 г. № 541423100018703 в части  назначения штрафа в размере 319 256 рублей 58 копеек, снизив размер штрафа до  50 000 рублей, заинтересованное лицо: отделение фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее  - заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по НСО).  

Заинтересованное лицо, в своем отзыве указывает на то, что Страхователем на  Шлюз приема в форме электронного документа предоставлен расчет по Единой  форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний (ЕФС-1) за полугодие 2023 года (срок сдачи до 25.07.2023 года) сдан  13.10.2023 с нарушением срока сдачи отчетности, на основании чего требования  удовлетворению не подлежат.  

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили  возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании  непосредственно после окончания предварительного судебного заседания,  арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела  к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к  рассмотрению дела в судебном заседании.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Новосибирской области проведена камеральная проверка  правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки  (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

На основании Акта камеральной проверки, начальником отдела  Персонифицированного учета и администрирования страховых взносов было  принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления,  полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, а именно штрафу в размере 319 256 рублей 58  копеек в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Заявитель, не согласившись с решением вынесенным Отделением, обратилась  в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.  

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими  удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.  

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые,  экономические и организационные основы обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника  при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту).  

Статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что под страхователем  понимается юридическое лицо любой организационно - правовой формы либо  физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

Подпункты 2 и 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ  обязывают страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы,  собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком  сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления  и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные  сведения, необходимые для осуществления обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь  несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  возложенных на него обязанностей по своевременному представлению  страховщику установленной отчетности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ  Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту  их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой  формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля  1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах  обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.  

Согласно части 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ  Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных  страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в  срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа  в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за  последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или  неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30  процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.  

Судом установлено, что Страхователем в установленный законом срок и в  установленном порядке сведения, необходимые для выплаты пособия, в Отделение  не представлены.  

На основании чего составлен Акт камеральной проверки от 25.12.2023   № 541423100018701. Вынесено решение от 12.02.2024 № 541423100018703,  выставлено требование от 13.03.2024 № 541424200000701.  

Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами  дела.  

Вместе с тем при принятии оспариваемого решения Фонд не рассматривал  вопрос о возможности снижения штрафа.  

В Федеральном законе N 27-ФЗ и в Федеральном законе N 212-ФЗ (статья 44  Федерального закона N 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие  ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу  

согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ), не  предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств,  вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда  Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24  статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не  соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой  позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям  Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу  юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям  и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения,  также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П,  санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны  отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости и соразмерности.  

В Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда,  суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его  полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного  ему штрафа.  

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность  должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть  дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом  характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени  вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.  

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за  нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  

пенсионного страхования", поскольку при наложении на страхователя штрафных  санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в  зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.  

Учитывая вышеизложенное и, исследовав заявленные обществом  обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: отсутствие умысла на  совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий,  арбитражный суд счел возможным применить к правонарушителю смягчающие  ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного Фондом штрафа  решением от 12.02.2024 № 541423100018703 до суммы 50 000 рублей, в связи с чем,  решение фонда о привлечении к ответственности в виде наложения штрафа  превышающего сумму 50 000 рублей, подлежит признанию недействительным.  

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение от 12.02.2024 № 541423100018703 в  части назначения наказания в виде штрафа превышающего 50 000 рублей в связи с  наличием смягчающих обстоятельств.  

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции. Решение не вступившее в законную силу, может  быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный  апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г.  Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную  силу при условии его апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой  инстанции арбитражный суд.  

Судья Е.А. Нахимович