АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-9958/2019

г. Краснодар

08 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю,                          г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Юг Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 - доверенность от 07.06.2018;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – доверенность от 17.01.2019;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юг Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к административной   ответственности по ч. 2 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещалось посредством направления телеграммы по адресу 

<

...>; иным способом о необходимости участия в составлении протокола об административном правонарушении общество не извещалось; в материалы дела представлены все доказательства, обосновывающие заявленные требования; позиция по существу изложена в заявлении; указывает на наличие в деяниях общества состава указанного административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил: адресом общества является 

<

...>; возражает против удовлетворения заявленных требований; не оспаривает факта наличия продукции в ходе проверки, поименованной в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 18.02.2019; общество не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; ФИО3 являлся представителем общества, действующим на основании доверенности, выданной директором общества; позицию изложил в отзыве, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 18.02.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки организации общественного питания ООО «Юг Альянс», 

<

...>, административным органом было выявлено нарушение требований технического регламента при производстве, хранении пищевых продуктов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Административным органом установлено, что в холодильной камере организации общественного питания хранится обезличенная продукция в упакованном виде: 0,540 гр. готового полуфабриката «Куриная грудка в рассоле» обезличенная, без маркировочных ярлыков, этикеток, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством, в том числе о наименовании продукции, о дате выработки, сроках годности и условиях хранения; 0,540 гр. готового полуфабриката «Куриная грудка в рассоле» с маркировкой 07.02.2019 (вакуумные упаковки) без маркировочных ярлыков, этикеток, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством, в том числе о наименовании продукции, сроках годности и условиях хранения, выработанные по нормативному документу (технологические карты) при отсутствии технологии производства, без установленных сроков годности. 

В отношении указанной продукции административным органом составлен протокол ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 18.02.2019.

При указанных обстоятельствах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю пришло к выводу о том, что обществом допущено нарушение ст. 5, 7, 10, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 3, 18, 24 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 7.29, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; указанные нарушения требований технических регламентов в части несоблюдения требований к продукции и связанными с ними требования к процессам приготовления, реализации и хранения, выпуску в обращение, влекут за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

21.02.2019 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в отношении ООО «Юг Альянс» составлен протокол № 045440 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия изготовителя, продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В силу ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В ходе проведения проверки административным органом выявлено, что в холодильной камере общества хранится обезличенная продукция в упакованном виде: 0,540 гр. готового полуфабриката «Куриная грудка в рассоле» обезличенная, без маркировочных ярлыков, этикеток, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством, в том числе о наименовании продукции, о дате выработки, сроках годности и условиях хранения; 0,540 гр. готового полуфабриката «Куриная грудка в рассоле» с маркировкой 07.02.2019 (вакуумные упаковки) без маркировочных ярлыков, этикеток, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством, в том числе о наименовании продукции, сроках годности и условиях хранения, выработанные по нормативному документу (технологические карты) при отсутствии технологии производства, без установленных сроков годности, что является нарушением ст. 5, 7, 10, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 3, 18, 24 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 7.29, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 и создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний; выводов, свидетельствующих об ином, результаты проведенной проверки сделать не позволяют; доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было; наличие указанных нарушений обществом не оспорено и документально не опровергнуто; суд также исходит из того, что в ходе заседания представитель общества пояснил, что не оспаривает факта наличия продукции в ходе проверки, поименованной в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 18.02.2019; указанные пояснения представителя общества зафиксированы протоколом судебного заседания от 02.04.2019.

Вместе с тем, рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 5, 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. 

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В силу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении в силу части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 21.02.2019 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в отношении ООО «Юг Альянс» составлен протокол № 045440 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола от 21.02.2019 не следует, что законный (уполномоченный) представитель общества при его составлении присутствовал; выводов, свидетельствующих об ином, существо и содержание указанного постановления, материалов дела сделать не позволяют; данное обстоятельство по сути лицами, участвующими в деле, не оспаривалось и под сомнение не ставилось; спора в отношении данного обстоятельства между лицами, участвующими в деле, не имеется.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола 21.02.2019 в 11 часов 00 минут общество извещалось административным органом посредством направления соответствующей телеграммы № 1005125 по адресу: 

<

...>.

Согласно уведомлению телеграфа от 20.02.2019 «телеграмма поданная Вами по квитанции 211566/1005125 19/02 ФИО4 143 ООО Юг Альянс директору не доставлена зарегистрирован юридический адрес местонахождение организации неизвестно».

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Юг Альянс» является: 350000, 

<

...>.

В ходе судебного заседания 02.04.2019 судом посредством анализа и использования сайтов, имеющихся в свободном и открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, исходя из общедоступных адресных данных об улицах муниципального образования г. Краснодар, в частности, https://mapdata.ru/krasnodarskiy-kray/krasnodar/ulica-im-mitrofana-sedina/, https://mapdata.ru/krasnodarskiy-kray/krasnodar/ulica-im-sedina/ 

http://krasnodar.ginfo.ru/ulicy/ulica_mitrofana_sedina/ установлено наличие в пределах указанного муниципального образования двух самостоятельных и различных улиц: улица Митрофана ФИО4 (Центральный район города Краснодара) и улица ФИО4 (Прикубанский район города Краснодар).

Таким образом, телеграмма о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была направлена по адресу, не являющемуся юридическим адресом общества - 

<

...>, что исключило возможность получения обществом указанной телеграммы; надлежащим адресом общества согласно информации из ЕГРЮЛ в отношении общества, как юридического лица, является - 

<

...>; согласно представленной копии договора аренды недвижимого имущества № 21 от 28.12.2018 общество, как арендатор, использует помещение, расположенное на первом этаже здания, находящегося по адресу 

<

...>.

Анализ названных обстоятельств подтверждает, что общество не было поставлено в известность о месте, дате и времени составления указанного протокола от 21.02.2019; в материалах дела не имеется и суду представлено не было доказательств, однозначно и безусловно свидетельствующих о том, что общество, его законный представитель были надлежащим образом извещены о времени и месте составления указанного протокола. 

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду, в нарушение требований ст.ст. 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  представлено не было.

Суд также исходит из того, что согласно доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что из материалов дела следует и судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, что, с учётом положений, ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяет использовать его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. 

Учитывая, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела являются различными стадиями административного производства, суд приходит к выводу о не уведомлении общества о месте, дате и времени составления указанного протокола, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия (отсутствия) в деяниях заявителя состава названного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что заявитель фактически не извещался административным органом о дате, времени и месте составления указанного протокола от 21.02.2019, что свидетельствует о существенном нарушении административным органом порядка и процедуры применения административного наказания; доказательств, свидетельствующих об ином, об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В ходе судебного заседания заявителем не представлено в материалы дела доказательств, однозначно и безусловно свидетельствующих об извещении общества о необходимости явки 21.02.2019 к заявителю с целью участия в составлении названного протокола об административном правонарушении.

В силу правовой позиции, отраженной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Указанное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку повлекло нарушение прав лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения, а также выяснить причины его неявки.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.

Суд оценил представленные в дело доказательства и установил, что 21.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении. 

В рассматриваемом случае общество было лишено возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами проверки, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, то есть было лишено предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты прав. 

Указанные процессуальные нарушения суд признает существенными.

Определениями суда от 04.03.2019, от 27.03.2019 заявителю предлагалось представить все доказательства, обосновывающие заявленные требования и свидетельствующие о наличии в деяниях общества состава названного административного правонарушения, в том числе доказательства, подтверждающие соблюдение процессуальных требований законодательства при фиксации выявленных нарушений.

Доказательств возможности устранения указанных нарушений в ходе рассмотрения заявленных требований судом не установлено, заявителем, в нарушение положений ст.ст. 65, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При совокупности указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что обществу не была представлена возможность дать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, представить объяснения и замечания по содержанию указанного постановления, исследовать представленные доказательства, привлечь к участию в деле защитника и реализовать иные права, предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, сформированной в Постановлениях от 04.10.2006 № Ф08-4904/2006-2081А по делу № А53-1409/2006-С5-24, от 12.10.2006 № Ф08-4441/2006-1887А по делу № А22-431/2006/13-64/Ар36, от 12.02.2007 № Ф08-299/2007-152А по делу № А32-27342/2006-34/473-74АЖ, от 20.02.2006 № Ф08-517/06-230А по делу № А53-18120/2005-С5-49, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2009 по делу № А42-4117/2008.

Доказательств, опровергающих изложенное, заявителем в ходе рассмотрения заявленных требований в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При указанных обстоятельствах судом не принимаются доводы заявителя, как не  подтверждающие соблюдение заявителем процессуальных требований при составлении указанного протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии законодательством Российской Федерации.

В силу п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Конфискация является видом административного наказания, а, следовательно, может быть применено арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если этот вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву нарушения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации. 

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учётом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении вышеуказанной продукции административным органом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста продукции. 

В частности, в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 18.02.2019 арест наложен в отношении следующей продукции: 0,540 гр. готового полуфабриката «Куриная грудка в рассоле»; 0,540 гр. готового полуфабриката «Куриная грудка в рассоле» с маркировкой 07.02.2019 (вакуумные упаковки); указанная продукция передана на  ответственное хранение представителю ООО «Юг Альянс» ФИО3 

Принимая во внимание, что в отношении указанной продукции отсутствуют маркировочные ярлыки, позволяющие установить, в том числе, сроки годности продукции, суд приходит к выводу о том, что указанная продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, не может находиться в обороте и подлежит уничтожению.

Учитывая изложенное, продукция, поименованная в вышеуказанном протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей по делу об административном правонарушении подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать. 

Уничтожить продукцию, поименованную в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 18.02.2019.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                           Л.О. Федькин