АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-20915/2020

24 мая 2021 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено  24 мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым (ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна №19»  (Украина, г. Херсон)

о взыскании  1614596,44 руб.

 

с участием представителей: не явился

 

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности Администрации города Джанкоя Республики Крым (далее – Управление) обратилось  в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колона №19» (далее - Общество), в котором просит взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком по ул. Толстого, 51 в г.Джанкое Республики Крым за период с 01.02.2019 по 01.10.2020 в сумме 1614596,44 руб.

 

Исковые требования мотивированы неоплатой арендных платежей за указанный период за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику.

Будучи надлежащим образом извещенными, стороны явку представителей в итоговое судебное заседание  не обеспечили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 22.08.2017 №99/2017/25780603 за Обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание - торговый комплекс площадью 4989,5 кв.м. по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:17:010458:8; год завершения строительства – 2013; право зарегистрировано 18.06.2015.

Данное право зарегистрировано как ранее возникшее на основании свидетельства о праве собственности от 17.01.2014.

Указанное нежилое здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 90:17:010132:6, который в соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.08.2017 находится в собственности Муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

Принимая во внимание, что у ООО "Передвижная механизированная колонна N 19" отсутствует право собственности на принадлежащий муниципальному образованию городской округ Джанкой земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество Общества, Управление, полагая, что ответчик обязан произвести оплату за фактическое использование указанного земельного участка, обратилось к последнему с претензией от 06.10.2020 № 766.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате за пользование земельным участком, истец обратился с требованиями о взыскании денежных средства за фактическое пользование земельным участком за период с 01.02.2019 по 01.10.2020 в сумме 1614596,44 руб.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Правоотношения сторон об использовании чужого имущества без установленных на то законом оснований регулируются нормами гражданского законодательства о неосновательном обогащении.

Предметом спора являются материально-правовые требования истца о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, суд полагает необходимым указать, что правовое значение для правильного рассмотрения спора имеют следующие обстоятельства применительно к периоду взыскания:

- законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям;

- характер прав, на основании которых ответчик владел земельным участком;

- площадь земельного участка, используемого ответчиком (площадь участка, которым владеет ответчик);

- порядок определения размера платы за пользование земельным участком.

В силу положений статей 1212 - 1214 Гражданского кодекса Украины, подлежащего применению к спорным правоотношениям, приобретатель обязан возвратить потерпевшему безосновательно приобретенное имущество в натуре. В случае невозможности возвратить в натуре пострадавшему безосновательно приобретенное имущество возмещается его стоимость, которая определяется на момент рассмотрения судом дела о возврате имущества.

Согласно положениям статьи 377 ГКУ к покупателю соответствующего здания (строения) переходят права на земельный участок, необходимый для обслуживания (эксплуатации) приобретенных объектов.

При этом, согласно положений статей 82, 92, 11 Земельного кодекса Украины (далее - ЗКУ) право собственности, право постоянного пользования земельным участком являются титульными правами на землю и приобретается на основании гражданско-правовых договоров или в силу решений уполномоченных органов власти.

Таким образом, в силу данных норм права, у Общества после приобретения права собственности на здания (сооружения) (свидетельство от 17.01.2014) возникло только право пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации соответствующих объектов, с учетом возможности его будущего формирования и оформления на соответствующем праве.

По смыслу указанных выше норм, покупатель обязан решить вопрос, связанный с правом собственности или пользования земельным участком, на котором расположены купленные строения, путем дополнительно заключенных договоров.

Из пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В силу требований статьи 65 ЗК РФ и статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, пользование земельным участком без законных оснований (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда) не освобождает пользователя от платы за фактическое пользование земельным участком.

Исходя из смысла норм, регулирующих обязательства сторон, возникших вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении споров о взыскании со стороны неосновательного обогащения входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения. При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, от 11.05.2010 N 6А55-9058/2014 82/09, от 21.05.2013 N 16448/12, от 17.12.2013 N 12790/13, в случае если собственник недвижимости не приобрел соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду в силу пункта 13 Постановления Пленума N 11, то в подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательного сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ.

Суд отмечает, что в настоящем споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Отсутствие документов о праве пользования землей в спорном периоде, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от платы за пользование земельным участком. Указанная правовая позиция высказана Высшим Арбитражным Судом в постановление Президиума ВАС РФ N 5991/01 от 30.10.2001.

К тем лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование, основанное на правилах о неосновательном обогащении в порядке статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с иском в суд обратился собственник земельного участка - муниципальное образование - городской округ Джанкой в лице уполномоченного органа.

Факт нахождения недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Обществу, на данном земельном участке, подтверждается материалами дела и не было оспорено ответчиком.

Более того, данный факт подтверждается вступившими в законную силу решениями по делам №А83-20128/2017, №А83-3085/2019 в рамках которых ранее с Общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна №19» в пользу Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым взыскано неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком площадью 11712 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> за период с 25.09.2015 по 31.01.2019.    

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что факт занятия Обществом вышеуказанного земельного участка, без достаточных правовых оснований, установлен в рамках дел №А83-20128/2017, №А83-3085/2019, он не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела в силу вышеприведенных норм.

Учитывая изложенное, суд отмечает, что применительно к отношениям, связанным с оплатой землепользования, одним из таких случаев является отсутствие у лица, пользующегося земельным участком, прав на него. Лицо, фактически пользуясь чужим земельным участком, извлекает юридически и экономически необоснованные имущественные выгоды, наличие которых является достаточным основанием для возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает ответчика от обязанности по внесению платежей за фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К лицам, которые фактически пользуются определенными земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, однако не являются плательщиками земельного налога или арендаторами этих участков, собственник такого земельного участка - соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности использования (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), вправе предъявить требование о взыскании неосновательного обогащения в порядке, предусмотренном главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, и аналогичное требование может быть предъявлено также к фактическому землепользователю в период оформления им права на предоставленный земельный участок (Постановление ФАС Уральского округа от 23.06.2009 N Ф09-4143/09-СЗ по делу N А50-16577/2008-А13).

Поскольку материалами дела подтвержден факт использования ответчиком земельного участка, а также отсутствие платы за пользование земельным участком в спорном периоде, суд пришел к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка.

При определении задолженности за период с 01.02.2019 по 01.10.2020 суд исходит из следующих фактических обстоятельств.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378 было утверждено Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, а также Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее - Положение 378 и Таблица 378 соответственно).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения 378 установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, указанными в утвержденной документации по планировке территории. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки или лесохозяйственными регламентами.

Пунктом 6 Положения 378 предусмотрено, что до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 Положения 378, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Согласно пункту 9 приложения к постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, относится в том числе, договоры аренды или субаренды земельного участка.

В свою очередь такой вид разрешенного использования земельных участков, существовавший до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, как "для строительства и обслуживания строений торговли" согласно Таблице 378 соотносится с таким видом разрешенного использования земельных участков - "Магазины" (код 4.4.).

В связи с указанными нормами законодательства Республики Крым земельному участку по ул. Толстого, 51 в г. Джанкое установлен вид разрешенного использования как - "Магазины" (код 4.4.), что следует из кадастрового паспорта участка.

Так, судом установлено, что определяя цену пользования земельным участком, истец исходил из нормативной цены земельного участка, установленного Положением о порядке определения кадастровой стоимости, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450.

В соответствии со статьёй 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

В тоже время согласно части 3 статьи 11 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" полномочия по определению порядка определения нормативной цены земли (до утверждения государственной кадастровой оценки) в отношении земельных участков, находящимися в муниципальной собственности, остались за Советом министров Республики Крым.

Пунктом 2.1. Постановления Совета министров Республики Крым №450 от 12.11.2014 установлено, что нормативная цена земель населенных пунктов, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Статьей 1 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» от 14.12.2015 № 359-ФЗ (в редакции действующей на 01.01.2016) уровень инфляции на 2016 год был установлен в размере 6,4%.

Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (в редакции действующей на 01.01.2017) уровень инфляции на 2017 год установлен в размере 4%.

Статьей 1 Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 362-ф3 "О федеральномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (в редакции действующей на 01.01.2018) уровень инфляции на 2018 год был установлен в размере 4%.

Статьей 1 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в редакции действующей на 01.01.2019) уровень инфляции на 2019 год был установлен в размере 4,3%.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 Джанкойским городским советом принято решение от 28.10.2016 №515 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым» которым утвержден порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым (далее - Порядок 515).

Нормативная цена земельного участка расположенного по ул.Толстого, 51 в г.Джанкое площадью 11 712 кв.м в 2017 году составила:

НЦзу на 2019 год = 1124,58 руб. х 11 712 кв.м + (6,4% х НЦзу на 2015 год) + (4% х НЦзу на 2016 года) +  (4% х НЦзу на 2017 года) + (4,3% х НЦзу на 2018 года) = 15865582,7441 руб.

Пунктом 2.2. Порядка 515 установлено, что годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка.

Размер годовой ставки арендной платы в 2019 году (с 01.02.2019 по 31.12.2019) составлял бы для ООО «Передвижная механизированная колонна №19» 6% от нормативной цены земельного участка (пп «д» пункта 2.2 Порядка 515).

Размер арендной платы в 2019 году (с 01.02.2019 по 31.12.2019) составил бы 871085,6606 руб.

(плата за 1 день составляла бы — 2608,0409 руб.)

в том числе:

с 01.02.19 по 28.02.19 - 73025,1452 руб. (НЦзу х 6% х 28 дней);с 01.03.19 по 31.03.19 - 80849,2679 руб. (НЦзу х 6% х 31 день);с 01.04.19 по 30.12.19 - 78241,227 руб. (НЦзу х 6% х 30 день);с 01.05.19 по 31.05.19 - 80849,2679 руб. (НЦзу х 6% х 31 день);с 01.06.19 по 30.06.19 - 78241,227 руб. (НЦзу х 6% х 30 дней);с 01.07.19 по 31.07.19 - 80849,2679 руб. (НЦзу х 6% х 31 день);с 01.08.19 по 31.08.19 - 80849,2679 руб. (НЦзу х 6% х 31 день);с 01.09.19 по 30.09.19 - 78241,227 руб. (НЦзу х 6% х 30 дней);с 01.10.19 по 31.10.19 - 80849,2679 руб. (НЦзу х 6% х 31 день);с 01.11.19 по 30.11.19 - 78241,227 руб. (НЦзу х 6% х 30 день);с 01.12.19 по 31.12.19 - 80849,2679 руб. (НЦзу х 6% х 31 день).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2016 года № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.11.2019 №1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым о29.11.2016 № 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков расположенных на территории муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

Согласно приложения 1 вышеуказанного Распоряжения, кадастровая стоимость земельного участка площадью 11712 кв: м., вид разрешенного использования - магазины (4.4) с кадастровым номером 90:17:010132:6, расположенного по ул. Толстого, 51 в г. Джанкое в 2020 году составляет - 38 198 336, 5 руб.

В соответствии с Приложением 1 к Порядку определения размера арендной платы,платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведениеперераспределения земельных участков, размера  цены продажи земельных участков,находящихся в собственности муниципального образования городской округ ДжанкойРеспублики Крым утвержденным решением Джанкойского городского совета от 06.12.2019 №61, ставка арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ Джанкой для вида разрешенного использования магазины (4.4).составляет - 2,6 %.

В соответствии с п. 2.1. данного Порядка годовой размер арендной платы земельного участка определяется в денежной сумме как произведение кадастровой стоимости земельного участка (КС) и ставки арендной платы для соответствующего вида разрешенного использования (С).

Размер арендной платы в 2020 году (с 01.01.2020 по 01.10.2020) составил бы 743510,782 руб. (плата за 1 день составляла бы - 2713, 5430 руб.)

в том числе:

с 01.01.20 по 31.01.20 - 84119,833 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 31 день);с 01.02.20 по 28.02.20 - 78692,747 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 29 дней);с 01.03.20 по 31.03.20 - 84119,833 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 31 день);с 01.04.20 по 30.12.20 - 81406,29 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 30 дней);с 01.05.20 по 31.05.20 - 84119,833 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 31 день);

с 01.06.20 по 30.06.20 - 81406,29 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 30 дней);с 01.07.20 по 31.07.20 - 84119,833 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 31 день);с 01.08.20 по 31.08.20 - 84119,833 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 31 день);с 01.09.20 по 30.09.20 - 81406,29 руб. (КСзу х 2,6%/366 дней х 30 дней);

Таким образом, неосновательное обогащение ООО «Передвижная механизированнаяколонна № 19» за период с 01.02.2019 по 01.10.2020 составляет  1614596, 44 руб. (871085,66 руб. + 743510,78 руб.).

Поскольку ответчик не оспорил наличие задолженности и ее размер, то в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ задолженность считается им признанной.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 29146,00 руб.  подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

1.         Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2.         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 19» (Украина, г. Херсон) в пользу Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя Республики Крым (ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение за пользование земельным участком по ул. Толстого, 51 в г.Джанкое Республики Крым за период с 01.02.2019 по 01.10.2020 в сумме 1614596,44 руб.

3.         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна № 19» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 146,00 руб.

4.         Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          М.И. Куртлушаев