АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6041/2023

20 мая 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.05.2024. Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2024. 

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Локня»

к Министерству природных ресурсов Курской области

о признании незаконным решения заинтересованного лица от «18» мая 2023г. №11-06-23/4701 об отказе в согласовании передачи прав арендатора в качестве вклада в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью по договору аренды лесного участка от 31.12.2009г. №46-46-24/005/2010-076 от 27.04.2010г.,

о возложении на заинтересованное лицо, - Министерство природных ресурсов Курской области, - обязанность устранить в полном объеме нарушение прав заявителя, путем выдачи согласия Министерства природных ресурсов Курской области на внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал,

третье лицо: Управление Росреестра по Курской области,

 

В заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 - директор – представлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 4 – представлен диплом, ФИО3 по доверенности от 15.04.2024 № 118;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

 

ОАО «Локня» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к  Министерству природных ресурсов Курской области о признании незаконным решения заинтересованного лица от «18» мая 2023г. №11-06-23/4701 об отказе в согласовании передачи прав арендатора в качестве вклада в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью по договору аренды лесного участка от 31.12.2009г. №46-46-24/005/2010-076 от 27.04.2010г., о возложении на Министерство природных ресурсов Курской области обязанность устранить в полном объеме нарушение прав заявителя, путем выдачи согласия Министерства природных ресурсов Курской области на внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал.

От заявителя поступили письменные дополнения, которые приобщены к материалам дела.

Во исполнение определения Арбитражного суда Курской области от 19.04.2024 Министерством представлены на запрос суда  следующие документы: выписка из государственного лесного реестра в отношении лесного участка (предоставленного в аренду по договору от 31.12.2009) по адресу: Российская Федерация, Курская область, Суджанский р-н, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), кварталы 92, 95-102, 111136, 163-178, 181-184 по состоянию на 03.05.2024; документы, на основании которых выставленному на аукцион лесному участку и переданному в последствии по договору аренды от 31.12.2009 был присвоен номер 46-2009-12.

Представитель заявителя в заседание заявленные требования поддержал, указал, что ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдена, поскольку участок является ранее учтенным.

От заинтересованного лица поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела. Представители заинтересованного лица в заседании заявленные требования отклонили, указав, что установлены ограничения в отношении земельного участка, не поставленного на государственный кадастровый учет, -  запрет на внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ до постановки земельного участка на государственный кадастровый учет; участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в материалах дела отсутствует информация о юридическом лице ООО «СуджаЛес», в уставный капитал которого заявитель просил внести право аренды.

Согласно ранее представленному отзыву, Росреестр указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:4 категории земель лесного фонда содержатся актуальные сведения о государственной регистрации 27.04.2010 обременения и сделки на основании договора аренды лесного участка от 31.12.2009, заключенного между комитетом лесного хозяйства Курской области (арендодатель) и ОАО «Локня» (арендатор), номер регистрационной записи 46-46-24/005/2010-076; предметом аренды является лесной участок, расположенный по адресу: Российская Федерации, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), квартала 92, 95-102, 111-136, 163-178, 181-184, площадью 2388 га, входящий в состав лесного участка с кадастровым номером 46:23:000000:4, срок аренды с 31.12.2009 по 31.12.2058; арендуемый ОАО «Локня» лесной участок, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 46:23:000000:4, на государственном кадастровом учете не состоит, его границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

По мнению Росреестра, указанные в ст. 5  Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» действия возможны лишь в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Представитель Управления Росреестра по Курской области в заседание не явился.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств  лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

22.03.2004 земельный участок с кадастровым номером 46:23:000000:0004 поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2024. категории земель – земли лесного фонда. Вид разрешенного использования – для нужд лесного хозяйства. Площадь участка – 82 376 290 кв.м.. Собственник земельного участка – Россия.

В отношении указанного участка имеются записи об обременении в форме аренды, в т.ч. в пользу ОАО «Локня» от 27.04.2010 №46-46-24/005/2010-076 сроком действия с 31.12.2009 по 31.12.2058 на основании договора аренды от 31.12.2009.

Заявитель указал, что является арендатором лесного участка, находящегося  в государственной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), кварталы 92, 95-102, 11-136, 163-178, 181-184, площадью 2 406 га, входящего  в состав лесного участка площадью 85 260 000 кв. м. с кадастровым номером 46:23:000000:0004 на срок до 31.12.2058г. на основании договора аренды от " 31" декабря 2009 г. Право аренды зарегистрировано  в установленном порядке за рег.номером: № 46-46-24/005/2010-076 от 27.04.2010 г..

Согласно п. г) ст. 10 Договора аренды от 31.12.2009, а также в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по Договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив).

19.12.2019 г. между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ОАО «Локня» заключено дополнительное соглашение по которому площадь переданного в аренду лесного участка изменилась, и составила 2388 га. При этом номер учетной записи в государственном лесном реестре остался прежним 46-2009-12.

22.09.2021 между Комитетом природных ресурсов Курской области и ОАО «Локня» заключено дополнительное соглашение об изменении п. 2 раздела 1 договора аренды лесного участка от 31.12.2009, был выделен лесной участок с кадастровым номером 46:23:000000:841.

Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением №02-04 от 21.04.2023 на получение согласия на передачу арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ (л.д. 24, т.д.1).

Решением от "18" мая 2023г. N 11-06-23/4701 заинтересованное лицо отказало в согласовании передачи прав арендатора в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ по договору аренды лесного участка от 31.12.2009г., мотивировав это следующим: Лесные участки по договору аренды от 31.12.2009 г, предоставленные ООО «Локня» в целях заготовки древесины и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не поставлены на кадастровый учет, а входят в состав лесного участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004 (единое землепользование), расположенный на территории Суджанского района.

В отказе указаны следующие обстоятельства, послужившие основанием для отказа в удовлетворении требований ООО «Локня».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ  "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе:

1) сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем);

3) отдавать арендные права в залог;

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В отказе указано, что лесные участки по  договору аренды от 31.12.2009 г, предоставленные ООО «Локня» в целях заготовки древесины и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, не поставлены на кадастровый учет» а входят в состав лесного участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004 (единое землепользование), расположенный на территории Суджанского района.

На основании вышеизложенного, заинтересованное лицо сообщило, что  согласно п.2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 04.12,2006 № 201-ФЗ «О введении в действии Лесного кодекса Российской Федерации» у Министерства отсутствуют правовые основания на выдачу согласия на передачу арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ по договору аренды лесного участка от 31.12.2009г.

Оспариваемый отказ от 18.05.2023 в форме письма  представлен в материалы дела  порядке ст. 199, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 23, т.д.1).

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление ОАО «Локня» поступило в Арбитражный суд Курской области 30.06.2023.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд Курской области установил, что спор возник из ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ввиду разной оценки сторонами фактических обстоятельств дела и условий договора аренды.

По договору от 31.12.2009 Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола №41 лесного аукциона от 22 декабря 2009 года, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

В п. 2 договора от 31.12.2009  указано, что Лесной участок, предоставляемый в аренду по настоящему Договору расположен: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), квартала 92,95-102,111-136,163-178,181-184, площадь 2406 га, входящий в состав лесного участка площадью 85260000 (восемьдесят пять миллионов двести шестьдесят тысяч) кв.м. с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004, расположенного: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район. Номер учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре 46-2009-12.

Согласно п. 3 договора аренды от 31.12.2009, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся его неотъемлемой частью настоящего Договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3 (п. 4 договора от 31.12.2009).

В данном случае установлено, что согласно п. г) ст. 10 Договора аренды  от 31.12.2009, а также в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по Договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив).

В п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ в редакции на 31.12.2009 указано, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Правила о переходе прав кредитора к другому лицу не применяются к регрессным требованиям.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 382 Гражданского кодекса РФ указанное право по общему правилу не требует согласия должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае условие пп. п. г) ст. 10 Договора аренды  от 31.12.2009 ограничивает право арендатора – ООО «Локня» на сдачу участка в субаренду или на право «передавать свои права и обязанности по настоящему Договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в Качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив».

На момент заключения договора аренды ч. 3 ст. 71 ЛК РФ было предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Арендатор может осуществлять передачу права аренды другому лицу лишь способами, предусмотренными п. 2 ст. 615 ГК РФ, т.е. в порядке перенайма, внесения в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или товарищества либо в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Заключив договор аренды ООО «Локня» согласилась на ограничение своего права на внесение права аренды в уставный капитал общества согласием арендодателя.

Требование заявлено в суд с целью преодоления указанного ограничения.

По правилам пункта 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Если договор содержит условие о необходимости получения согласия должника либо о запрете уступки требования третьим лицам, передача такого требования, за исключением уступки требований по денежному обязательству, может быть признана недействительной по иску должника только в случае, когда доказано, что цессионарий знал или должен был знать об указанном запрете (пункт 2 статьи 382, пункт 3 статьи 388 ГК РФ).

В данном случае ООО «Локня» и Министерство имущества Курской области, как стороны договора, знают его условия.

Уступка требований по денежному обязательству в нарушение условия договора о предоставлении согласия должника или о запрете уступки, по общему правилу, действительна независимо от того, знал или должен был знать цессионарий о достигнутом цедентом и должником соглашении, запрещающем или ограничивающем уступку (пункт 3 статьи 388 ГК РФ).

Вместе с тем, если цедент и цессионарий, совершая уступку вопреки названному договорному запрету, действовали с намерением причинить вред должнику, такая уступка может быть признана недействительной (статьи 10 и 168 ГК РФ).

В случае уступки требования, совершенной без согласия должника, его расходы, вызванные переходом права и являющиеся необходимыми, подлежат возмещению (пункт 4 статьи 382 ГК РФ). Такие расходы возмещаются должнику - физическому лицу по правилам пункта 4 статьи 382 ГК РФ, а иным должникам применительно к положениям пункта 2 статьи 316, пункта 2 статьи 322 ГК РФ - цедентом и цессионарием солидарно. При этом цедент не освобождается от возмещения должнику иных убытков, вызванных нарушением установленного договором запрета на уступку права требования (пункт 3 статьи 388, статья 393 ГК РФ). Расходы должника, вызванные переходом права и являющиеся необходимыми, должник вправе предъявить к зачету (статья 410 ГК РФ) либо приостановить свое исполнение до возмещения указанных расходов (статьи 405, 406 ГК РФ).

Аналогичным образом согласно ст. 615 Гражданского кодекса РФ, действовавшей на 31.12.2009, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п. 3 ст. 615 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, Лесным кодексом РФ на дату заключения договора аренды не были предусмотрены иные, чем в пункте 2 статьи 615 ГК РФ условия передачи арендатором лесного участка своих прав и обязанностей по договору аренды.

В данном деле, установив, что договор аренды лесного участка от 31.12.2009  был заключен до введения законодательством запретов на передачу права и содержит ограничения вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ без согласия арендодателя, возможность перенайма не была предусмотрена непосредственно договором, суд признает отсутствие оснований для признания отказа  незаконным.

Кроме того, Арбитражный суд Курской области обращает внимание на следующее.

Системное толкование ст. 615 ГК РФ и ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ приводит к выводу, что, если в соответствии с аукционной документацией и условиями договора аренды арендатору не передавались права на передачу в субаренду, он не может в силу указанного ограничения заключить сделку по передаче этого права даже с согласия собственника.

В связи с этим заключение договора аренды по результатам торгов само по себе не предоставляет права на передачу в субаренду, такая возможность должна быть прямо предусмотрена условиями конкурса. Иное толкование законодательства о защите конкуренции означает игнорирование его положений о запрете органам, осуществляющим публичные полномочия, совершать действия, которые могут привести к недопущению, ограничению конкуренции, а также нарушает права лиц, имевших намерение участвовать в конкурсе на условиях возможной субаренды.

Наряду с этим Арбитражный суд Курской области отмечает следующее.

Согласно 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В п. 1 ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что право аренды  лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным  Кодексом, другими федеральными законами.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2.1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

Согласно п. 3 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации положения главы V.1.  Земельного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно части 2 статьи 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании части 1 статьи 4.1 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Однако при этом статья 5 названного Закона ограничивает права арендатора, закрепляя, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения договора в соответствие с Лесным кодексом РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Таким образом, Законом ограничены правомочия арендатора по распоряжению участком лесного фонда до осуществления государственного кадастрового учета такого участка.

Данный вывод подтверждается судебной практикой - Определением Верховного Суда РФ от 25.05.2015 № 308-КГ15-4396 по делу № А32-17264/2014, Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 № 02АП-9549/2018 по делу № А29-5734/2018, Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 № 07АП-10727/2017(1) по делу № А45-21325/2017.

Из материалов дела следует и заявителем не опровергнуто, что в отношении лесных участков, переданных ОАО «Локня» в аренду, государственный кадастровый учет не осуществлялся.

Кадастровый номер  присвоен лесному участку площадью 85 260 000 кв. м.

Кадастровый учет в отношении переданного по договору аренды лесного участка площадью 2388 га, являющегося частью лесному участку площадью 85 260 000 кв. м. и состоящего из кварталов последнего 92, 95-102, 111-136, 163-178, 181-184, кадастровый учет не проходил, участку кадастровый номер присвоен не был.

В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ и статьи 3 Лесного кодекса РФ для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершении сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов

В силу статьи 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 2 статьи 16 указанного Закона, устанавливающей основания осуществления кадастрового учета, определено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 названного Закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 этого нормативного акта, осуществляются, если иное не установлено Законом "О государственном кадастре недвижимости", на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с этим Законом для осуществления такого учета документов.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 47 Закона "О государственном кадастре недвижимости" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, выданный до 01.01.2015, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Заявитель указал, что в данном случае таким документов является приложение №1 к договору от 31.12.2009, а также  приложение №2, которые были представлен  в Росреестр для регистрации аренды.

Орган указал, что  план лесного участка – отсутствует, проектная документация о местоположении границ также отсутствует.

Как указал орган, лесной участок предоставленный ООО «Локня» по договору аренды от 31.12.2009 площадью 2406 га не поставлен на кадастровый учет, а входят в  состав лесного участка площадью 8526 га расположенного на территории Суджанского района с кадастровым номером 46:23:000000:0004 (единое-землепользование) и согласно ст.5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», п.2 ст 615 ГК РФ не может быть внесен в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ.

В Арбитражный суд Курской области представлены: Договор аренды лесного участка от 31.12.2009, зарегистрированный 27.04.2010 в ЕГРН (л.д. 13, т.д.1), схема расположения и границы лесного участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004 (л.д. 14, т.д.1), на которой указан цветом участок, переданный в аренду заявителю; характеристика лесного участка, согласно которой площадь участка 2406 га, цели и объемы использования лесов площадью 2406 га, акт приема-передачи лесного участка в аренду от 31.12.2009, по которому участок передан площадью 2406 га, в т.ч. 2290,9 га – лесные земли.

В Арбитражный суд Курской области представлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведованию на арендуемом участке, в котором площадь участка указана в размере 2406 га.

В Арбитражный суд Курской области представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004 площадью 84944832 кв.м., что составляет  8494,4832 га.

Арбитражный суд Курской области, изучив выписку из государственного лесного реестра от 03.05.2024, схему расположения границ лесного участка, характеристики лесного участка (л.д. 14-15, т.д.1), акт приема-передачи лесного участка в аренду от 31.12.2009 (л.д. 18, т.д.1), публикацию о торгах (л.д. 45, т.д.2), ведомость о результатах аукциона (л.д. 76, т.д.2), свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:23:000000:0004, установил, что,  не смотря на указание в п. 2 договора, что в аренду предоставлен Лесной участок, который расположен: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), квартала 92,95-102,111-136,163-178,181-184, площадь 2406 га, входящий в состав лесного участка площадью 85260000 (восемьдесят пять миллионов двести шестьдесят тысяч) кв.м. с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004, расположенного: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район; Номер учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре 46-2009-12, фактически в аренду был предоставлен не лесной участок, а часть участка с  кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004.

Лесной участок площадь 2406 га, входящий в состав лесного участка площадью 85260000 (восемьдесят пять миллионов двести шестьдесят тысяч) кв.м. с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004, из последнего выделен не был.

Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно ч. 5.1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, или иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

При разрешении спора относительно факта предоставления лесного участка в аренду Арбитражный суд Курской области исходит из следующих норм Лесного кодекса РФ.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 3 ЛК РФ).

Согласно ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации различают понятия лесного участка, лесного квартала.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В данном случае установлено, что фактически по договору аренды передана часть лесного участка с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004, ограниченная лесными кварталами 92,95-102,111-136,163-178,181-184, площадь 2406 га.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 ЛК РФ Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В данном случае границы лесного участка с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004 представляют собой границы Суджанского лесничества.

Согласно ст. 7 Гражданского кодекса РФ Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В данном случае земельный участок площадью 2406 га. не был образован и выделен из лесного участка с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.  Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст.  23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

2. Лесничества создаются на землях:

1) лесного фонда;

2) обороны и безопасности, на которых расположены леса;

3) населенных пунктов, на которых расположены леса;

4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 названного  Кодекса.

Обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.

Наряду с этим, согласно ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

В данном случае определение в договоре аренды  части лесного участка с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004 путем указания   лесных кварталов 92,95-102,111-136,163-178,181-184, не означает, что имеется План участка лесного фонда, выданный до 01.01.2015, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда.

Это в частности следует из ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой проектирование лесничеств осуществляется в целях установления основных территориальных единиц управления лесами, предусмотренных статьей 23 названного  Кодекса.  При проектировании лесничеств осуществляются:

3) определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети.

4) подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ.

Согласно ч. 3 ст. 68.1 ЛК РФ, определение местоположения границ участковых лесничеств, лесных кварталов осуществляется с учетом нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов, установленных лесоустроительной инструкцией.

Таким образом, описание лесных кварталов не является по своей природе описанием границ лесного участка или участка лесного фонда.

Представленные заявителем в Арбитражный суд Курской области фотографии квартальных и граничных столбов представляют собой не закрепление на местности границ лесного участка, а закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов в порядке ст. 68.3 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой:

1. Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, осуществляется путем устройства квартальных просек, установления квартальных и граничных столбов, иных лесоустроительных, лесохозяйственных информационных знаков в порядке, определенном лесоустроительной инструкцией, на основании проекта квартальной сети, подготовленного в ходе выполнения работ по лесоустройству.

2. Закрепление на местности местоположения границ участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, осуществляется на основании проекта квартальной сети, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 68.1 настоящего Кодекса, в рамках осуществления мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса.

3. Древесина, полученная в ходе закрепления на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, подлежит учету в порядке, определенном статьей 50.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, установление границ кварталов не тождественно определению границ лесных участков.

Согласно ч. 4 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу ч. 5 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом и сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств (ч. 6 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В данном случае представление заявителем документов в отношении устройства квартальных просек, установления квартальных и граничных столбов, иных лесоустроительных, лесохозяйственных информационных знаков не тождественно факту формирования лесных участков, поскольку указанные процессы не тождественны.

Вместе с тем, как верно указано органом, в Арбитражный суд Курской области не представлено доказательств формирования именно лесного участка, путем его образования из лесного участка с кадастровым номером 46:23:00 00 00:0004.

Довод заявителя, что участок мог быть сформирован только министерством, отклонен, поскольку противоречит ч. 7 ст. 70.1 ЛК РФ, согласно которому при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

В данном случае ОАО «Локня», как заинтересованное лицо, выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков не производило.

Согласно ч. 8 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в указанные органы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

В данном случае сведений о лесном участке площадью 2 406 га. не представлено.

При этом Арбитражный суд Курской области обращает внимание на изменение позиции заявителя, который в первоначальном заявлении указал, что «является арендатором лесного участка находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), квартала 92, 95-102, 11-136, 163-178, 181-184, площадью 2 406 га, входящего  в состав лесного участка площадью 85 260 000 кв. м с кадастровым номером 46:23:000000:0004 на срок до 31.12.2058г. на основании договора аренды от " 31" декабря 2009 г. N право аренды зарегистрировано в установленном порядке per. № 46-46-24/005/2010-076 от 27.04.2010 г.».

В последующем заявитель изменил свою позицию и указал, что участок является самостоятельным, ранее образованным, имеющим Номер учетной записи лесного участка,  в государственном лесном реестре 46-2009-12.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Курской области отмечает, что участок с номером 46-2009-12 в лесном реестре отсутствует, что, в т.ч. следует из представленной в Арбитражный суд Курской области выписки, из которой следует, что единственным ранее учтенным лесным участком является участок с кадастровым номером 46:23:000000:0004.

Ссылка заявителя на судебную практику, в т.ч. Постановление Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 N 13123/13 по делу N А21-4610/2012, отклонена, поскольку в данном случае, в отличие от приведенных примеров судебной практики, как верно указал орган, отсутствует план участка, а лишь имеется схема его расположения. План имеется в отношении участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004. В отношении спорного участка план лесного участка в материалы дела не представлен.

Как отмечено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 N 13123/13 по делу N А21-4610/2012, согласно статье 4.4 Закона N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ) до указанной в Законе даты (01.01.2015) допускаются распоряжение лесным участком и государственная регистрация прав на него без осуществления его кадастрового учета при условии наличия плана лесного участка. Вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер, само по себе не исключает применения к такому участку этого правила.

В пункте 9 постановления N 73 разъяснено, что возможна сдача в аренду части земельного участка без необходимости формирования (выделения) самостоятельного участка и регистрации на него права собственности, поскольку действующее законодательство не содержит требования о разделе земельного участка (в том числе лесного участка, право на который зарегистрировано за Российской Федерацией) для предоставления в аренду его части.

Правовая позиция, сформулированная в абзаце шестом пункта 9 постановления N 73, применима к землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, вместе с тем статья 4.4 Закона N 201-ФЗ содержит специальное правило в отношении лесных участков. Следовательно, названная позиция не применима к лесным участкам до 01.01.2015.

Абзац третий пункта 9 постановления N 73 содержит разъяснение, согласно которому при заключении договора аренды на срок более года, по которому допускается пользование частью участка, такой договор подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на весь земельный участок.

В данном случае спорный лесной участок, переданный в аренду,  входит в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер - 46:23:000000:0004, однако план спорного лесного участка в деле №А35-6041/2023 отсутствует.

В делах №№А14-13249-2013,  А33-31108/2019  судами установлены отличные от настоящего дела обстоятельства, лесные участки, как указано  в вышеуказанных решениях, поставлены на государственный кадастровый учет, в материалы дел  №№ А14-13249-2013,  А33-31108/2019  представлены кадастровые паспорта.

В данном деле №А35-6041/2023  кадастровые паспорта отсутствуют, спорный участок на кадастровый учет не поставлен.

Обстоятельства дела А35-6041/2023 тождественны с обстоятельствами по делу № А14-3414/2011, по результатам рассмотрения которого в определении ВАС РФ от 10.04.2012 № ВАС-3350/12 указано, что в соответствии с нормами части 1 статьи 4.1 и статья 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» правомочия арендатора по распоряжению участком лесного фонда ограничены до осуществления государственного кадастрового учета такого участка.

Как следует из материалов дела, спорный участок лесного фонда, за регистрацией прав на который обратился заявитель, был предоставлен ему в аренду площадью 2 406 га. в 2009 году и на  основании части 1 статьи 4.1 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", поскольку  до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, то условия договора в части площади участка или иных характеристик не менялись. Изменения в ЕГРН вносились в связи с ранее, до 01.01.2012 г., внесенных в него записей о наличии права аренды.

В Арбитражный суд Курской области представлена выписка из ЕГРН от 11.07.2023, согласно которой на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 46:23:000000:4 площадью 82376290 кв.м. или 8237,629 га. Категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства.

Исходя из представленных в Арбитражный суд Курской области документов, установлено, что заявитель является арендатором по договору аренды лесного участка площадью 2 406 га.

Лесной участок площадью 2 406 га. кадастровый учет не прошел, государственный кадастровый учет участка площадью  2 406 га.  не осуществлялся.

Лесной участок площадью 2 406 га.  является частью Суджанского лесничества согласно схеме (л.д. 14, т.д.1) и частью участка с кадастровым номером 46:23:000000:4 площадью 82376290 кв.м. или 8237,629 га.

Довод заявителя о том, что он вправе претендовать на внесение в уставный капитал всего участка с кадастровым номером  46:23:000000:4 площадью 82376290 кв.м. или 8237,629 га. отклонен, поскольку в аренду предоставлен участок площадью  2 406 га.

Вывод о том, что участок с кадастровым номером  46:23:000000:4  был  введен в оборот, отклоняется судом, поскольку введение в оборот части участка не противоречит закону, что следует из пункта   9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости", п. 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Кроме того, Арбитражный суд Курской области обращает внимание, что споры о регистрации договора аренды лесного участка, так и обременения договором аренды лесных участков, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией, отличны от данного спора.

В данном случае договор аренды лесного участка зарегистрирован, а спор касается права заявителя вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Применительно к Абзацу третему пункта 9 постановления N 73 ввиду заключении договора аренды на срок более года, по которому допускается пользование частью участка, такой договор подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на весь земельный участок.

В данном случае, как следует из выписки из ЕГРН от 22.04.2024, обременение в форме аренды в пользу ОАО «Локня» от 27.04.2010 №46-46-24/005/2010-076 сроком действия с 31.12.2009 по 31.12.2058. на основании договора аренды от 31.12.2009 зарегистрировано в отношении всего участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004, который и был  поставлен на кадастровый учет.

По состоянию на 31.12.2009 на основании части 1 статьи 4.1 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Однако при этом статья 5 названного Закона ограничивает права арендатора, закрепляя, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения договора в соответствие с Лесным кодексом РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Согласно ст.  66.1 Гражданского кодекса РФ вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом.  Законом или учредительными документами хозяйственного товарищества или общества могут быть установлены виды указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества, которое не может быть внесено для оплаты долей в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

Таким образом, Законом ограничены заявленные в данном деле правомочия арендатора по распоряжению участком лесного фонда до осуществления государственного кадастрового учета такого участка.

Само по себе основание  полагать, что в данном случае 1) заключение договора аренды в отношении части земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004 в границах кварталов 92, 95-102, 11-136, 163-178, 181-184, площадью 2 406 га,  а также  2) регистрация обременения в форме аренды в отношении всего данного участка, идентичны понятию государственного кадастрового учета такого участка площадью 2 406 га., отсутствует, поскольку противоречат ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В данном случае Арбитражный суд Курской области пришел к выводу о том, что в отношении спорного участка площадью 2 406 га кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ не осуществлен, ввиду следующего.

Согласно ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Законом № 218-ФЗ урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости.

Статьей 37 этого же закона предусмотрено, что результатом кадастровых работ является передаваемый заказчику кадастровых работ межевой план, технический план или акт обследования.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (ч. 1 ст. 5 Закона № 218-ФЗ).

Кроме того, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона №218-ФЗ:

в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1);

к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7 (межевой план), 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ (ч. 2).

В силу ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

вид объекта недвижимости (в частности, земельный участок) (п. 1);

кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (п. 2);

описание местоположения объекта недвижимости (п. 3);

кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости (п. 5);

площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9);

фамилия, имя и при наличии отчество каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров и наименование данной организации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования каждого кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ, дата завершения кадастровых работ (п. 20).

Арендуемый ОАО «Локня» лесной участок, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 46:23:000000:4, на государственном кадастровом учете не состоит, так как в орган регистрации прав не поступали документы (в том числе заявление о государственном кадастровом учете, межевой план) для осуществления государственного кадастрового учета арендуемого лесного участка (решения о приостановлении, отказе в осуществлении государственного кадастрового учета такого участка органом регистрации прав не принимались).

Применительно к данному спору, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» арендатор по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.

Лесной участок предоставленный ООО «Локня» по договору аренды от 31.12.2009 площадью 2406 га не поставлен на кадастровый учет, а входят в  состав лесного участка площадью 8526 га расположенного на территории Суджанского района с кадастровым номером 46:23:000000:0004 (единое-землепользование) и согласно ст.5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», п.2 ст 615 ГК РФ не может быть внесен в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ.

Таким образом, факт регистрации права аренды и отражение записи в ЕГРН об обременении в отношении всего участка с кадастровым номером 46:23:000000:0004, подтверждают доводы органа о том, что переданный по договору лесной участок площадью 2 406 га, входящий в состав лесного участка с к/н 46:23:000000:0004 площадью 82 376 290 кв.м., не прошел самостоятельный кадастровый учет, а остается образованным из кварталов  92, 95-102, 11-136, 163-178, 181-184 первоначального, как это и было по состоянию на 31.12.2009.

Ссылка заявителя на бездействие органа по постановке лесного участка на кадастровый учет отклонена, поскольку данное бездействие в данном деле не оспаривается, а в силу ч. 7 ст. 70.1 ЛК РФ такой кадастровый учет мог быть обеспечен   ОАО «Локня», как  заинтересованным лицом.

Кроме того, Арбитражный суд Курской области отклоняет доводы заявителя,  что в силу части 6 статьи 47 Закона "О государственном кадастре недвижимости" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Как указано выше, понятие лесного участка не тождественно понятию лесного квартала.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесной участок должен соответствовать участку лесного фонда, а не кварталу лесного участка.

Часть  6 статьи 47 Закона "О государственном кадастре недвижимости" не дает оснований полагать, что лесной квартал соответствует участку лесного фонда.

Указанная норма распространяет свое действия на участки лесного фонда, а не на кварталы. Следовательно, в данном случае ранее учтенным лесным участком фонда является участок к/н 46:23:000000:0004 площадью 82 376 290 кв.м., а не лесные кварталы 92, 95-102, 11-136, 163-178, 181-184.

Орган в данном случае верно указал, что информация в виде выписки из ГЛР (по заявлению заинтересованного лица) предоставляется на конкретное лесничество, квартал, выдел (согласно приложению № 4 административного регламента утвержденного приказом Минприроды от 31.10.2007 № 282), а не на номер учетной записи лесного участка в государственном лесном реестре. Выписка из ГЛР предоставляется на основании действующих материалов лесоустройства.

По номеру учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре 46-2009-12 невозможно идентифицировать лесной участок. Данный номер присваивался Комитетом лесного хозяйства Курской области для идентификации договора аренды лесного участка в лесном реестре (прикладываем копию журнала).

Таким образом, ОАО «Локня» вводит суд в заблуждение утверждая, что номер учетной записи в государственном лесном реестре 462009-12 позволяет идентифицировать лесной участок на местности.

В связи с чем, Арбитражный суд Курской области отклонил довод, что номер 46-2009-12, является номером ранее учтенного земельного участка.

Номер в государственном лесном реестре 46-2009-12 присвоен 31.12.2009 г. при заключении договора аренды лесного участка переданного Комитетом лесного хозяйства Курской области ОАО «Локня». Площадь данного лесного участка составила 2406 га.

19.12.2019 г. между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ОАО «Локня» заключено дополнительное соглашение по которому площадь переданного в аренду лесного участка изменилась, и составила 2388 га. При этом номер учетной записи в государственном лесном реестре остался прежним 46-2009-12.

22.09.2021 между Комитетом природных ресурсов Курской области и ОАО «Локня» заключено дополнительное соглашение об изменении п. 2 раздела 1 договора аренды лесного участка от 31.12.2009, был выделен лесной участок с кадастровым номером 46:23:000000:841.

Данный факт позволяет судить о невозможности привязки номера 46-2009-12 к конкретному участку на местности, так как площадь, переданная по договору претерпевает изменения, а номер учетной записи лесного участка в государственном лесной реестре остается неизменным.

Позиция заявителя о том, что переданный в аренду лесной участок является ранее учтенным, не отменяет необходимости осуществления его кадастрового учета для передачи прав арендатора по соответствующему договору, как это предписано требованиями Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ.

Правила статьи 5 Закона № 201-ФЗ направлены на обеспечение достоверности и актуальности информации государственного кадастра недвижимости, сокращение содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о декларативной площади ранее учтенных лесных участков в составе земель лесного фонда и постепенное замещение их надлежаще учтенными лесными участками и требуют осуществления государственного кадастрового учета при совершении последующих сделок с лесным участком, вовлеченным в гражданский оборот.

Таким образом, положения части 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости не исключают применение ограничений прав арендатора, предусмотренных статьей 5 Закона № 201-ФЗ, в отношении лесных участок, границы которых установлены и определены в соответствии с лесным законодательством (сведения государственного лесного реестра), но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными (нет описания границ посредством определения координат характерных точек).

Лесной участок, находящийся в аренде ОАО «Локня», не поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимого имущества с соответствующим кадастровым номером, позволяющим его идентифицировать.

В отсутствие в материалах дела сведений об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении предоставленной арендатору части лесного участка возражения заявителя в данной части подлежат отклонению.

Применительно к ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» в данном случае спор не касается регистрации прав на участок, которая осуществлена, а заявлен в отношении  права вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. Такое право может быть реализовано только в отношении участка, прошедшего государственный кадастровый учет. Довод заявителя о том, что участок является ранее учтенным, в данном случае имел значение для целей регистрации обременения (права аренды), но не является существенным для целей применения ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

Кроме того, как верно указал орган, в данный момент отсутствует организация, в чей уставный капитал заявитель намерен внести вклад в форме права аренды.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на нарушение его прав, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Однако доказательству подтверждающих его намерения реализовать указанные права, их нарушения, не представил.

В материалах дела отсутствует информация о юридическом лице ООО «СуджаЛес». Юридического лица ООО «Суджалес» не образовано. Также в материалах дела отсутствуют документы о лице, с которым арендатор предполагает совершить сделку о передаче арендных прав.

Права заявителя не нарушены, отсутствует необходимая совокупность условий, указанных в ст. 201, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющаяся основанием для удовлетворения требований заявителя.

Кроме того, Арбитражный суд Курской области отмечает, что право заявителя может быть реализовано путем выделения нового общества в порядке, установленном ст. ст. 57-60 Гражданского кодекса РФ.

Довод органа о том, что часть лесного участка переданного по договору аренды от 31.12.2009 ОАО «Локня» расположена вдоль государственной границы Российской Федерации с Украиной, и находится в непосредственной близости с зоной проведения СВО, ввиду чего возможно его частичное задействование при охране государственной границы, что также может повлиять на права и обязанности общества в уставной капитал которого внесены арендные права, отклонен судом, поскольку не входит в круг оснований, по которым в удовлетворении требований заявителя может быть отказано в силу ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Ходатайство органа о приостановлении производства по делу № А35-6041/2023 до вступления в законную силу судебных актов, которыми заканчиваются рассмотрение по существу дела № A35-10918/2023 и A35- 7966/2023, удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствует указанная в  пункте 1 части 1 статьи 143 АПК РФ невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания. Например, приостановлению подлежит производство по делу об оспаривании сделки, заключенной в отношении объекта недвижимости, если в рамках другого рассматриваемого судом дела оспорено право собственности истца на соответствующий объект.

ОАО «Локня» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Министерству природных ресурсов Курской области о признании незаконным решения заинтересованного лица от 18 мая 2023 № 11 -06-23/4701 об отказе в согласовании передачи прав арендатора в качестве вклада в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью по договору аренды лесного участка, о возложении на заинтересованное лицо - Министерство природных ресурсов Курской области обязанность устранить в полном объеме нарушение прав заявителя, путем выдачи согласия Министерства природных ресурсов Курской области на внесение арендных прав в качестве вклада в уставной капитал.

Также в производстве Арбитражного суда Курской области находится дело №A35-10918/2023 по исковому заявлению ОАО «Локня» к министерству природных ресурсов Курской области, о признании договора аренды лесного участка от 31.12.2009 недействительным (ничтожным) в части включения вида использования лесов в сфере охотничьего хозяйства и исключения из договора положения об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. До настоящего времени продолжается судебное разбирательство в отношении ОАО «Локня» по делу №A35-7966/2023 по иску Министерства природных ресурсов Курской области о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора

Возбуждение самостоятельного производства по иску об оспаривании договора, в том числе в случае, когда такой иск предъявлен лицом, указанным в законе (статья 53.1, пункт 1 статьи 65.2, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), само по себе не означает невозможности рассмотрения дела А35-6041/2023, в силу чего не должно влечь приостановления производства по этому делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4, 201, 131 АПК РФ, ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», п.2 ст. 615 ГК РФ, ст.4, ст. 15 Конституции РФ, в удовлетворении требований ОАО «Локня» о признании незаконным решения об отказе в согласовании передачи права аренды лесного участка в уставной капитал следует отказать.

Кроме того, требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ, поскольку направлены на преодоление ограничений, установленных ст. 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», п.2 ст. 615 ГК РФ, а также п. г) ст. 10 Договора аренды.

Иные доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права и неправильной оценке фактических обстоятельств, а несогласие с оценкой, данной органом  фактическим обстоятельствам дела, не свидетельствует о нарушении заинтересованным лицом  норм права,  не может  являться основанием для удовлетворения требований судом первой инстанции.

Госпошлина уплачена по платежному поручению №5 от 29.06.2023, отнесена на заявителя на основании  ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как на проигравшее спор лицо, в удовлетворении требований которому было отказано.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Локня»  к Министерству природных ресурсов Курской области отказать полностью.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ  "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                             Пашин А.В.