АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3936/2018

г. Владивосток

25 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Беспаловой Н.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро-Хасан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 25.10.2002) 

к   Администрации Хасанского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 07.04.1998) 

третьи лица: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО «Систем Бизнес Групп», ИП ФИО2, Администрация Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, ФГБУ «Земля Леопарда», Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, ФИО3, ФИО4, ПАО «Славянский судоремонтный завод», ООО «Научно-производственное объединение «Инновационная энергия»

о признании незаконным отказа

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО5, по доверенности от 18.04.2017 № б/н, сроком действия 3 года, паспорт;

от администрации Хасанского муниципального района – не явился, извещен;

третьи лица:

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – не явился, извещен;

от ООО «Систем Бизнес Групп» - не явился, извещен;

от ИП ФИО2 – не явился, извещен;

от администрации Национального парка «Земля Леопарда» - не явился, извещен;

от Администрации Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края – не явился, извещен;

от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края – не явился, извещен;

от ФИО3 – ФИО6 по нотариальной доверенности 25АА 1941656 от 07.10.2016, паспорт;

от ФИО4 – не явился, извещен;

от ПАО «Славянский судоремонтный завод» - представитель ФИО7 по доверенности от 01.03.2018 № 3, паспорт, 

от ООО «Научно-производственное объединение «Инновационная энергия» - не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агро-Хасан» (далее – ООО «Агро-Хасан», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Хасанского муниципального района (далее – администрация) о признании незаконным отказа, изложенного в письме № 13642 от 21.12.2017 и обязании администрации Хасанского муниципального района организовать процедуру межевания и передачи ООО «Агро-Хасан»  9034 га земли, в том числе: 455 га пашни, 455 га сенокос, 1297 га пастбища, 2165 ЛПХ, 2 га лес, 3507 га кустарник, 656 га болото, 768 га под водой, 67 га дороги, 29 и 88 га под постройками, изъятых ранее по постановлению главы администрации Хасанского муниципального района № 311 от 08.04.1999 у АОЗТ «Амурское», расположенного по адресу: 

<

...> (в редакции уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями суда от 15.08.2018, от 08.10.2018, от 19.11.2018 от 30.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО «Систем Бизнес Групп», ИП ФИО2, Администрация Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, ФГБУ «Земля Леопарда», Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, ФИО3, ФИО4, ПАО «Славянский судоремонтный завод», ООО «Научно-производственное объединение «Инновационная энергия»

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и неявившихся третьих лиц в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Представитель общества в ходе судебных заседаний заявленные требования поддержал, пояснил суду, что требования общества основаны на неисполнении администрацией определения Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 по делу № А51-4133/03 16-270, которым было утверждено мировое соглашение между ООО «Агро-Хасан» и Администрацией Хасанского района Приморского края на основании которого, последним было издано постановление № 1093 от 03.12.2003 об отмене постановления главы администрации Хасанского района № 311 от 08.04.1999  в части изъятия у АОЗТ «Амурское» 9034 га.

Поскольку до настоящего времени, указанное определение Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 по делу № А51-4133/03-16-270 и постановление № 1093 от 03.12.2003 не исполнены администрацией и 9034 га земли не возвращены ООО «Агро-Хасан», а письмом от 21.12.2017 № 13642 администрация сообщила обществу о том, что такая обязанность по условиям мирового соглашения на администрацию не возложена ООО «Агро-Хасан» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании отказа, оформленного письмом от 21.12.2017 № 13642 незаконным.

Представитель администрации в отзывах на заявление и в ходе рассмотрения дела требования не признавал, в обоснование пояснял, что администрация муниципального образования Хасанский район полностью исполнила условия мирового соглашения заключенного с ООО «Агро-Хасан», утвержденного определением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 путем отмены постановлений от 08.04.1999 № 311 и от 27.04.2000 № 423, указав, что других условий в мировом соглашении прописано не имелось. Считает, что поскольку постановление администрации Хасанского района от 08.04.1999 № 311 «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределении их между землепользователями» в части изъятия у АОЗТ «Амурское» было отменено, следовательно, спорные земельные участки вернулись в ведение ООО «Агро-Хасан» согласно имеющимся у них на руках документов о передаче им земель в бессрочное пользование. Таким образом, администрация считает необоснованными требования ООО «Агро-Хасан» о передаче им земельного участка 9034 га.

Представитель ФГБУ «Земля леопарда» в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, поскольку считает данные требования неисполнимыми и не основанными на законе, нарушающими права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Указал, что ООО «Агро-Хасан» не является правопреемником АОЗТ «Амурское», поэтому на него не может распространяться действие Постановления администрации Хасанского района от 08.04.1999 № 311.

Представитель ФИО3 в судебном заседании также пояснила, что оснований для удовлетворения требований ООО «Агро-Хасан» не имеется, поскольку общество на сегодняшний момент не имеет никаких правовых оснований для оформления земли, ранее принадлежащей АОЗТ «Амурский», поскольку ООО «Агро-Хасан» не является правопреемником АОЗТ «Амурский», мировое соглашение, заключенное 25.09.2003 между ООО «Агро-Хасан» и администрацией муниципального образования Хасанского района, не обязывает уполномоченный орган предоставить ООО «Агро-Хасан» какой-либо земельный участок. Исходя из представленных в материалы дела документов, администрация муниципального образования Хасанский район полностью исполнила условия мирового соглашения, заключенного с ООО «Агро-Хасан, утвержденного определением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003. Указала, что испрашиваемый земельный участок не идентифицирован, схема расположения на кадастровом плане территории не приложена, нормативно не обосновано требование об обязании администрации организовать процедуру межевания земельного участка площадью 9034 га земли.

Представитель ПАО «Славянский судоремонтный завод» также считает, что основания для удовлетворения требований ООО «Агро-Хасан» не имеется, поскольку ООО "Агро-Хасан" не может претендовать на землю, ранее принадлежащую АОЗТ "Амурское".

Представитель Департамента Природных ресурсов в судебном заседании пояснил, что согласно представленных обществом документов, земельный участок, площадью 9034 га, расположенный по адресу ул. Октябрьская, п. Безверхово, Хасанский муниципальный район Приморский край, не попадает в границы особо охраняемых природных территорий регионального значения, иных пояснений по существу спора не представил.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, какую-либо позицию по существу спора не выразили.

Как установил суд из материалов дела и пояснений участвующих в нем лиц, на основании Государственного акта на пользование землей от 02.02.1984 А-I № 407188 совхозу «Амурский» Хасанского района Исполнительным комитетом Хасанского районного Совета народных депутатов в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 17 744 га земли для сельскохозяйственного использования.

Постановлением Главы администрации Хасанского района Приморского края от 11.11.1992 № 502 принято решение о реорганизации зверосовхоза «Амурский» в АОЗТ «Амурское».

Постановлением Главы администрации Хасанского района от 29.12.1992 № 575 в связи с реорганизацией оленесовхоза «Амурский» в АОЗТ «Амурский» у оленесовхоза «Амурский» был изъят земельный участок площадью 17 138 га в том числе: 470 га пашни, 1540 га сенокосов, 2195 га пастбищ, 609 га кустарников, 9666 га лесов, 949 га под водой, 1344 га болот, 37 га приусадебных участков и огородов, 88 га под дорогами, 17 га под общественными дворами, 20 га под общественными постройками, 96 га нарушенных земель, 107 га прочих земель и переданы:

 АОЗТ «Амурское» - 5 300 га в коллективную собственность бесплатно;

в земли Безверховского сельского Совета - 636 га;

в земли запаса «Брусья» - 11 202 га;

Пунктом 1.4 указанного постановления предоставлено АОЗТ «Амурское» в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 3814 га. АОЗТ «Амурское» в срок до 31.12.1992 оформить арендный договор.

21.12.1998 между АОЗТ "Амурское" в лице конкурсного управляющего ФИО8 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор продажи предприятия, по условиям которого Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность предприятие (бизнес) АОЗТ "Амурское", расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно договора, продавцом отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукты, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги и другие исключительные права, принадлежащие предприятию, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам (пункт 1.2. договора).

Во исполнение договора продажи от 21.12.1998 предприятие (бизнес) АОЗТ "Амурское" был передан Продавцом в собственность Покупателя по акту от 20.01.1999 с дополнением от 25.01.1999 в составе, указанном в акте инвентаризации, являющемся неотъемлемой частью акта передачи предприятия (бизнеса) от 20.01.1999. Указанный договор продажи предприятия зарегистрирован 27.04.1999 Учреждением юстиции "Приморский краевой центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество", что подтверждается штампом о государственной регистрации сделки от 27.04.1999 № П27309-ПК49.

Полагая, что в составе предприятия АОЗТ «Амурское» имелся земельный участок площадью 5300 га, в целях регистрации права собственности на землю, находящуюся в составе АОЗТ "Амурское" ФИО2 обратился с заявлением в Хасанский отдел УФРС по Приморскому краю.

Письмом № 11/019/2008-77 от 11.01.2009 Хасанский отдел УФРС по Приморскому краю сообщил об отказе в государственной регистрации указанного земельного участка.

Указанный отказ был обжалован ФИО2 в арбитражный суд Приморского края, который решением по делу № А51-1447/2009 от 16.06.2009 удовлетворил заявленные им требования, на УФРС по Приморскому краю была возложена обязанность зарегистрировать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 52999999,95 кв.м., кадастровый номер 25:20:020401:0035, расположенный по адресу: ориентир: 

<

...>, примерно 3,5 км. по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка.

Указанное судебное решение вступило в законную силу, в связи с чем, ФИО2 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Постановлением администрации Хасанского района от 08.04.1999 № 311 были изъяты земельные участки у сельхозпроизводителей и перераспределены между землепользователями,  согласно которого у АОЗТ «Амурское» было изъято 9 034 га земли и переданы 91 га в земли Безверховского сельхозсовета, в запас «Брусья» 8943 га; за АОЗТ «Амурское» оставлен земельный участок занятый под постройками до проведения инвентаризации и уточнения фактически занимаемой площади – 21 га. 

Постановлением администрации муниципального образования Хасанский район Приморского края от 27.04.2000 № 423 были изъяты земельные участки из земель запаса «Брусья» и отведены ООО «Агро-Хасан» для сельскохозяйственной деятельности на общей площади 6 274,5 га в бессрочное (постоянное) пользование (пункт 2); предоставлен земельный участок на землях запаса «Брусья» ООО «Агро-Хасан» для сельскохозяйственной деятельности на общей площади 250,5 га (пункт 3); изъяты земельные участки из земель АОЗТ «Амурское» под постройками и отведены ООО «Агро-Хасан» для производственной деятельности на общей площади 30,9 га в бессрочное (постоянное) пользование.

Пунктом 6 указанного постановления предписано не приступать ООО «Агро-Хасан» к использованию земельных участков до получения правоудостоверяющих документов на землю.

В 2000 году за ООО «Агро-Хасан» было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 6274,5 га, земли сельскохозяйственного назначения, предоставленного на основании постановления администрации муниципального образования Хасанского района Приморского края № 423 от 27.04.2000. Право было прекращено в 2008 году, что следует из представленной вписки из ЕГРН.

ООО «Агро-Хасан» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации Хасанского района № 311 от 08.04.1999 «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределения их между землепользователями» в части изъятия земель у АОЗТ «Амурское».

 Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 по делу № А51-4133/03 16-270, производство по делу было прекращено и утверждено мировое соглашение, заключенное 25.09.2003 между ООО «Агро-Хасан» и администрацией муниципального образования Хасанского района, согласно которого:

ООО «Агро-Хасан» добровольно и в полном объеме отказывается от  исковых требований по делу о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Хасанский район № 311 от 08.04.1999 «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределении их между землепользователями» в части изъятия у АОЗТ «Амурское».

Администрация муниципального образования Хасанского района добровольно в течение 10 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения отменяет в установленном в муниципальном образовании порядке следующие свои постановления:

- Постановление администрации Хасанского района № 311 от 08.04.1999 года «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределении их между землепользователями» в части изъятия у АОЗТ «Амурское».

- Постановление администрации муниципального образования Хасанского района Приморского края № 423 от 27.04.2000 «Об изъятии земельных участков из земель запаса «Брусья» и земельных участков под постройками АОЗТ «Амурское» и отводе их ООО «Агро-Хасан» для сельскохозяйственной и производственной деятельности».

При этом, согласно пункту 2.4. резолютивной части определения, отмена указных постановлений главы администрации муниципального образования не влечет прекращения или изменения прав третьих лиц в виде пользования части земли, оформленного в установленном порядке; так же не влечет прекращения или изменения прав третьих лиц на указанных выше землях в случае передачи земельных участков под согласование и проектирование, для последующей передачи их в пользование этим лицам.

Постановлением администрации муниципального образования Хасанский район от 03.12.2003 № 1093 в соответствии со статьями 35, 46 Устава муниципального образования Хасанский район, на основании определения Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 по делу     № А51-4133/03 16-270 было отменено постановление администрации Хасанского района от 08.04.1999 № 311, а также постановление администрации муниципального образования Хасанского района Приморского края от 27.04.2000 № 423.

ООО «Агро-Хасан» обратилось в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением от 09.11.2017 № 215/03 об исполнении определения Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 по делу № А51-4133/03 16-270  и постановления от 03.12.2003  № 1093 и организации процедуры межевания и передачи ООО «Агро-Хасан» 9034 га земли.

Письмом от 21.12.2017 № 13642 администрация Хасанского муниципального района сообщила, что согласно определению арбитражного суда и утвержденного мирового соглашения на администрацию не возложена обязанность по передаче ООО «Агро-Хасан» 9034 га земли.  

Не согласившись с отказом посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО «Агро-Хасан» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы. 

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно определению Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003 по делу № А51-4133/03-16-270, производство по делу прекращено и утверждено мировое соглашение, заключенное 25.09.2003 ООО «Агро-Хасан» и администрацией муниципального образования Хасанского района, согласно которого:

ООО «Агро-Хасан» добровольно и в полном объеме отказывается от своих исковых требований по делу о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Хасанский район № 311 от 08.04.1999 «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределении их между землепользователями» в части изъятия у АОЗТ «Амурское».

Администрация муниципального образования Хасанского района добровольно в течении 10 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения отменяет в установленном в муниципальном образовании порядке следующие свои постановления:

-Постановление администрации Хасанского района № 311 от 08.04.1999 года «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределении их между землепользователями» в части изъятия у АОЗТ «Амурское».

- постановление администрации муниципального образования Хасанского района Приморского края № 423 от 27.04.2000 года «Об изъятии земельных участков из земель запаса «Брусья» и земельных участков под постройками АОЗТ «Амурское» и отводе их ООО «Агро-Хасан» для сельскохозяйственной и производственной деятельности».

При этом отмена указных постановлений главы администрации муниципального образования не влечет прекращения или изменения прав третьих лиц в виде пользования части земли, оформленного в установленном порядке; так же не влечет прекращения или изменения прав третьих лиц на указанных выше землях в случае передачи земельных участков под согласование и проектирование, для последующей передачи их в пользование этим лицам.

03.12.2003 временно исполняющей обязанности главы муниципального образования Хасанский район ФИО9  подписано постановление администрации муниципального образования Хасанский район № 1093, согласно которого в соответствии со ст. 35,46 Устава муниципального образования Хасанский район, на основании определения Арбитражного суда Приморского края от 17.11.03 г. по делу № А51-4133/03-16-270, отменено постановление администрации Хасанского района № 311 от 08.04.1999 в части изъятия у АОЗТ «Амурское», а также отменено постановление администрации муниципального образования Хасанского района Приморского края № 423 от 27.04.2000 «Об изъятии земельных участков из земель запаса «Брусья» и земельных участков под постройками АОЗТ «Амурское» и отводе их ООО «Агро-Хасан» для сельскохозяйственной и производственной деятельности», с условиями прописанными в мировом соглашении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования Хасанский район полностью исполнила условия мирового соглашения заключенного с ООО «Агро-Хасан, утвержденного определением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2003. 

На основании вышеизложенного, доводы ООО «Агро-Хасан» об неисполнении ответчиком определения Арбитражного суда, которым производство по делу было прекращено суд признает несостоятельными.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Хасанского района Приморского края № 575 от 29.12.1992, АОЗТ «Амурское»  передано 5300 га, а также предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 3814 га, АОЗТ «Амурское» предписано в срок до 31.12.1992 оформить арендный договор.

Таким образом, как следует из представленного документа, в пользовании АОЗТ «Амурское» находилось 5300 га (в собственности) и 3814 га (в аренде), всего 9114 га, что примерно соответствует площади земельного участка, изъятого у АОЗТ «Амурского постановлением от 08.04.1999 № 311 (9034 га, и заявляемого ООО «Агро-Хасан» в качестве предмета спора по данному делу). Доказательства наличия у АОЗТ «Амурское» других земель в материалах дела отсутствуют.

Как указывалось ранее, 21.12.1998 между АОЗТ "Амурское" в лице конкурсного управляющего ФИО8 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор продажи предприятия, по условиям которого Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность предприятие (бизнес) АОЗТ "Амурское", расположенного по адресу: 

<

...>.

ИП ФИО2, на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 16.06.2018 года, по делу № А51-1447/2009, зарегистрировал переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:20:020401:0035 площадью 52999999, 95 кв.м, расположенный по адресу 

<

...>, примерно в 3,5 км по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, от АОЗТ «Амурское».

Таким образом, часть земельного участка площадью 5300 га,  заявляемого ООО «Агро-Хасан» в качестве предмета по данному делу (9034 га) перешла в собственность ИП ФИО2.

На данный момент земельный участок площадью 52559300 кв.м (5300 га) с кадастровым номером 25:20:020401:35 ликвидирован (снят с учета) 04.04.2016 в результате раздела его три земельных участка с кадастровыми номерами 25:20:020401:565 (площадью 43115 кв.м - учтенный), 25:20: 020401:566 (площадью 28329 кв.м - учтенный), 25:20:020401:567 (площадью 52487856 кв.м - снят с учета 16.06.2016), в результате раздела на земельные участки: 25:20:000000:3767 25:20:000000:3768 25:20:000000:3769 25:20:000000:3770 25:20:000000:3771 25:20:000000:3772 25:20:000000:3774.

Земельный участок 25:20:000000:3773 ликвидирован 13.03.2018 и образованы земельные участки 25:20:000000:3979, 25:20:000000:4052, 25:20:000000:4055, находящиеся в собственности третьих лиц, привлеченных к участию по данному делу.

Из анализа выписок ЕГРН видно, что собственниками земельных участков являются ФИО2, ООО «Систем Бизнес Групп», ФИО3, ФИО4 с видом разрешенного использования - оленесовхоз «Гамов»; ПАО «Славянский судоремонтный завод»; ООО Научно-производственное объединение «Инновационная энергия».

Далее, в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличия факта  правопреемства между АОЗТ «Амурское» и ООО «Агро-Хасан», которое бы позволяло заявителю претендовать на земли, переданные АОЗТ «Амурское». 

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 10.10.2017 по гражданскому делу № 2-376/07, по иску ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12.12.2007 установлено, что АОЗТ «Амурское» как предприятие - банкрот было ликвидировано, что в силу части 1 статьи 61 Гражданского кодекса РФ,  влечет прекращение юридического лица без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно материалов дела, 21.12.1998 АОЗТ «Амурское» в лице конкурсного управляющего ФИО8, действующего на основании определения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-5698/97/21-177 и ФИО2, являющийся победителем торгов по продаже предприятия (бизнеса) АОЗТ «Амурское» на основании протокола № 2 от 16.12.1998, заключили договор продажи предприятия АОЗТ «Амурское». Таким образом физическое лицо - ФИО2 приобрел в собственность предприятие (бизнес).

В соответствии с пунктом 1 статьи 559 Гражданского кодекса РФ по договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (статья 132) за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 561 Гражданского кодекса РФ, состав и стоимость продаваемого предприятия определяются в договоре продажи предприятия на основе полной инвентаризации предприятия, проводимой в соответствии с установленными правилами такой инвентаризации.

Между тем, ООО «Агро-Хасан» было зарегистрировано в качестве юридического лица 13.01.1999 на основании постановления администрации муниципального образования Хасанский район № 24 в составе учредителей  - двух физических лиц, т.е. уже после продажи предприятия АОЗТ «Амурское» с торгов в собственность ФИО2

В дальнейшем, ФИО2 внес в качестве вклада в уставной капитал созданного общества имущество, приобретенное по договору продажи от 21.12.1998. На основании решения общего собрания участников ООО «Агро-Хасан» от 12.07.1999 была произведена передача имущества предприятия, принадлежащего ФИО2 на праве собственности в ООО «Агро-Хасан» и оформлен акт приемки-передачи от 13.07.1999. Однако, в данном акте отсутствует земельный участок площадью 5300 га. Акт содержит сведения о передаче зданий, сооружений, машин и оборудования, объектов незавершенного строительства, но не земельных участков.

Таким образом, ООО «Агро-Хасан» не имеет законных оснований для  притязаний на земельные участки, когда-либо переданные и изъятые из пользования АОЗТ «Амурское», в том числе по постановлению администрации Хасанского района от 08.04.1999 № 311.

Администрация Хасанского района не могла распоряжаться землями АОЗТ «Амурское» поскольку общество произвело отчуждение имущества и фактически ФИО2 по договору купли-продажи от 21.12.1998 года владел землями на момент издания постановления администрации Хасанского района № 311 от 08.04.1999 «Об изъятии земельных участков у сельхозпредприятий и перераспределении их между землепользователями».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Исходя из закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности и положений части 2 статьи 66 названного Кодекса арбитражный суд вправе, но не обязан предлагать участвующим в деле лицам представлять дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с части 3 статьи 41 АПК РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

В судебном заседании на неоднократные вопросы суда общество не смогло представить достаточные и достоверные доказательства расположения испрашиваемого земельного участка. В связи с этим, является невозможным установить какой земельный участок испрашивается обществом. Провести межевание указанного земельного участка также невозможно, так как в настоящее время в составе спорного земельного участка находятся земельные участки, принадлежащие иным лицам.

Нормативного обоснования  требования  об обязании ответчика организовать процедуру межевания земельного участка площадью 9034 га земли заявителем также не представлено.

Учитывая вышеприведенные процессуальные нормы, суд приходит к выводу о том, что ООО «Агро-Хасан», являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения им процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств в материалы дела, не доказал надлежащим образом обстоятельства нарушения ответчиком прав и законных интересов общества в предпринимательской сфере.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом рассмотренных судом обстоятельств, заявленные ООО «Агро-Хасан» требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя согласно статье 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Хасан» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

    Судья                                                                             Беспалова Н.А.