Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2621/2018

22 июня 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.Полный текст  постановления изготовлен 22 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от МИЗИП Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 04.04.2018 №1-11-3000;

от ООО «Хабземстрой»: ФИО3, представитель по доверенности от 05.12.2017;

от КГУП «Недвижимость»: ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2018 №29/04,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

на решение от  20.04.2018

по делу № А73-20348/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей  Коваленко Н.Л.,

по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

к  обществу с ограниченной ответственностью «Хабземстрой»

о  возврате земельного участка

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Хабземстрой»

к Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики

Хабаровского края

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок

третье лицо Краевое государственное унитарное предприятие «Недвижимость»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск, далее – МИЗИП) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабземстрой» (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск, далее – ООО «Хабземстрой») о возврате земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0030124:54, площадью 4 699 кв.м, вид разрешенного использования: под элемент благоустройства и незавершенный строительством объект для проведения досуга, местоположение участка: 

<

...>, литер А, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).

Требования мотивированы окончанием срока действия договора аренды земельного участка.

ООО «Хабземстрой» предъявлен встречный иск о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование указано на необходимость реализации инвестиционного договора и завершения строительства объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», находящегося в собственности Хабаровского края.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное унитарное предприятие «Недвижимость» (далее – КГУП «Недвижимость»).

Решением от 20.04.2018 в удовлетворении первоначального иска отказано.

Этим же решением встречный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе МИЗИП считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на отсутствие оснований для заключения договора аренды земельного участка во исполнение инвестиционного договора без проведения торгов; неверный вывод суда об одностороннем отказе от исполнения обязательств со стороны министерства; отсутствие обязанности для министерства по заключению договора аренды; истечение срока исполнения инвестиционного договора; отсутствие обращений ответчика с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; неправомерное применение положений статьи 135 ГК РФ.

По мнению заявителя жалобы, вывод суда о наличии у министерства обязанности заключить договор аренды земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для завершения строительства объекта незавершенного строительства «Досуговый центр» противоречит нормам земельного законодательства и условиям инвестиционного договора, поскольку предметом договора является проведение работ по реконструкции объекта незавершенного строительства, а не для завершения его строительства.

Кроме того, собственником объекта незавершенного строительства является   Хабаровский   край,  а не общество, в связи с чем правовые основания для предоставления земельного участка ООО «Хабземстрой» отсутствуют; при этом, хозяйственная деятельность на спорном земельном участке ООО «Хабземстрой» не ведется, срок действия инвестиционного договора истек.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Хабземстрой» выразило несогласие с ее доводами, указав на обязательства ООО «Хабземстрой» по инвестиционному договору, который не реализован ввиду несвоевременного предоставления земельного участка, что повлекло невозможность получения разрешения на строительство; соблюдение принципа публичности при передаче объекта незавершенного строительства, находящегося в краевой собственности; продолжение действия инвестиционного договора, с учетом пункта 8.1 (действие до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств); согласовывая торги, МИЗИП Хабаровского края гарантировало предоставление земельного участка под объектом.

КГУП «Недвижимость» в своем отзыве поддержало позицию ООО «Хабземстрой», ссылаясь на несвоевременное предоставление спорного земельного  участка; отсутствие у предприятия полномочий по предоставлению земельных краевых участков в аренду; ведение инвестором работ, что подтверждается договорами подряда, заключенными с ООО «Антиква»; отсутствие договора аренды земельного участка под реконструируемым объектом делает невозможным получение разрешения на строительство и реализацию в дальнейшем инвестиционного договора.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали каждый свою позицию, дав соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, пояснения участников процесса, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела,  на основании распоряжения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 03.08.2015 №261 за КГУП «Недвижимость» на праве хозяйственного ведения закреплен  объект  незавершенного строительства, общей площадью застройки 2 476,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, Лит. А.

Письмами Правительства Хабаровского края от 28.06.2016  №997675, МИЗИП Хабаровского края от 27.06.2016 №225с, от 29.06.2016  №1-11-5111 согласована конкурсная документация и сделка по распоряжению объектом недвижимости – незавершенное строительство «Досуговый центр», расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, в соответствии с условиями инвестиционного договора.

По результатам проведения открытого конкурса, на основании протокола рассмотрения и оценки конкурсных предложений от 03.08.2016  №2, между ООО «Хабземстрой» (инвестор) и КГУП «Недвижимость» (предприятие) 16.08.2016 заключен инвестиционный договор по реконструкции объекта незавершенного строительства «Досуговый центр» (объект), расположенного по адресу: 

<

...>, литер А, согласованный Правительством Хабаровского края и МИЗИП Хабаровского края.

Согласно пункту 1.1 предметом договора является осуществление деятельности по инвестированию средств для проведения работ по реконструкции объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», с последующим оформлением в собственность Хабаровского края, хозяйственное ведение предприятия, собственность инвестора частей объекта в виде функциональных помещений в объеме и порядке, установленных договором.

Объект является собственностью Хабаровского края и закреплен за предприятием на праве хозяйственного ведения.  

Земельный участок, на котором расположен объект, площадью 4 699 кв.м, с кадастровым номером 27:23:030124:54,  находится в собственности Хабаровского края (пункт 1.11 договора).

Этим же пунктом договора на инвестора возложена обязанность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган Хабаровского края для оформления договора аренды земельного участка в установленном действующим законодательством порядке.  

Согласно пункту 3.2 срок реализации инвестиционного договора составляет 12 месяцев с момента принятия объекта инвестором по акту приема-передачи и включает в себя:

- разработку, согласование, утверждение проектной или иной необходимой для реконструкции объекта документации, до получения разрешения на реконструкцию объекта;

- производство работ по реконструкции объекта;

- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 8.1 договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

На основании заключенного инвестиционного договора объект незавершенного строительства передан ООО «Хабземстрой» для завершения строительства по акту приема-передачи от 16.08.2016.

В целях реализации инвестиционного договора ООО «Хабземстрой» обратилось в Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края для оформления договора аренды земельного участка.

По результатам обращения 29.06.2017 между МИЗИП Хабаровского края (арендодатель)  и  ООО «Хабземстрой» (арендатор) заключен договор аренды №863 находящегося в собственности Хабаровского края земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0030124:54, площадью 4 699 кв.м, вид разрешенного использования: под элемент благоустройства и незавершенный строительством объект для проведения досуга, местоположение участка: 

<

...>, литер А.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора срок аренды земельного участка установлен по 31.12.2017, действие договора аренды распространено на правоотношения, возникшие с 30.05.2017.

Согласно пункту 2.3 договора в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока, указанного в пункте 2.1 настоящего договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц. По истечении такого месячного срока договор считается расторгнутым.

Арендная плата по договору начисляется с 30.05.2017 (пункт 3.3), размер которой установлен в Приложении №1 к договору.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору 29.06.2017.

19.09.2017 письмом №1-11-9724 МИЗИП Хабаровского края направило в адрес ООО «Хабземстрой» соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, без указания причин.

12.12.2017 МИЗИП в адрес ООО «Хабземстрой» направлено уведомление №1-11-12935 о наличии возражений против продления срока договора аренды на неопределенный срок с просьбой о подписании акта приема-передачи земельного участка.

Поскольку земельный участок, являвшийся предметом аренды, арендодателю не возвращен, МИЗИП Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском о возврате земельного участка.

В свою очередь, ООО «Хабземстрой», ссылаясь на то, что инвестиционный договор не реализован, предъявило встречный иск о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок.

На основании статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита нарушенных прав осуществляется способами, поименованными в статьи 12 ГК РФ, к числу которых относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Полномочия МИЗИП Хабаровского края на обращение с иском об обязании возвратить земельный участок подтверждены  Положением о министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 №37-пр, распоряжением Губернатора Хабаровского края от 20.12.2014 №678-р «О создании министерства инвестиционной   и   земельно-имущественной   политики в Хабаровском крае».

В соответствии со статьями 606, 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом  2 статьи 621 ГК РФ,  если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Аналогичное правило закреплено в пункте 2.3 договора аренды.

В этом случае действуют правила статьи 610 ГК РФ, согласно которой каждая  из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно пункту 2.1 договора от 29.06.2017 №863 срок аренды установлен по 31.12.2017.

Воля арендодателя на прекращение арендных отношений выражена в уведомлении от 12.12.2017 №1-11-12935, в котором министерство уведомило арендатора о наличии возражений против продления договора аренды на неопределенный срок.

Направление Министерством в адрес общества уведомления от 12.12.2017 подтверждено материалами дела (почтовая квитанция, список внутренних почтовых отправлений от 12.12.2017).

Таким образом, спорный договор аренды земельного участка №863 от 29.06.2017 прекратил свое действие 31.12.2017.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска МИЗИП Хабаровского края о возврате земельного участка и удовлетворяя встречный иск ООО «Хабземстрой», суд первой инстанции исходил из действующего инвестиционного договора, во исполнение которого ООО «Хабземстрой» передан в аренду истребуемый земельный участок, исполнения инвестором принятых на себя обязательств по инвестиционного договору и невозможности его реализации в случае возврата земельного участка, на котором расположен объект инвестиций.

Так, согласно преамбуле, пункту 1.1 договора аренды №863 от 29.06.2017 данный договор заключен на основании инвестиционного договора от 16.08.2016 о реконструкции объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», расположенный по адресу: 

<

...>, литер А, акта приема-передачи объекта незавершенного строительства от 16.08.2016.

Исходя из разъяснений, данных в  пункте 31 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды.

Правила и порядок предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду юридическим лицам регламентируются нормами Земельного кодекса   Российской   Федерации   и   Федерального   закона   от 25.10.2001 №137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных  в  пункте  3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим  юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным   кодексом   РФ,  другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;   на  момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При   отсутствии   указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Встречные исковые  требования мотивированы необходимостью предоставления спорного земельного участка в аренду на новый срок для реализации инвестиционного договора и завершения строительства объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», находящегося в собственности Хабаровского края.

Как установлено материалами дела, инвестиционный договор между КГУП «Недвижимость» и ООО «Хабземстрой»  на реконструкцию объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», согласованный Правительством Хабаровского края и МИЗИП Хабаровского края, заключен по результатам проведения открытого конкурса, на основании протокола рассмотрения и оценки конкурсных предложений от  03.08.2016  №2.

На основании заключенного инвестиционного договора объект незавершенного строительства передан инвестору для завершения строительства по акту приема-передачи от 16.08.2016.

Указанное свидетельствует о соблюдении публичности при передаче объекта  незавершенного строительства, находящегося в краевой собственности.

Кроме того, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю при рассмотрении дела №8-01/330  нарушений антимонопольного законодательства при проведении конкурса на право заключения инвестиционного договора по реконструкции объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», расположенного по ул. Шевченко, 7а, литер А, в г. Хабаровске, площадью застройки 2 476,4 кв.м, не установлено;  дело прекращено 14.03.2018.

В свою очередь, пунктом 1.11. инвестиционного договора предусмотрено, что земельный участок, на котором расположен объект инвестирования, находится в собственности Хабаровского края и расположен по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 27:23:030124:54, площадь 4 699 кв.м.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. 

Учитывая положения указанной статьи, земельный участок по общим основаниям следует судьбе объекта недвижимости.

Между тем, инвестиционный договор до настоящего времени не реализован, исполняется, и возможность его реализации не утрачена.

При этом, целью использования земельного участка в соответствии с договором  аренды является завершение строительства объекта инвестирования.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

 Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В   соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

          Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства, являющийся собственностью Хабаровского края, переданный ООО «Хабземстрой» по акту приема-передачи в рамках инвестиционного договора, который до настоящего времени не реализован и является действующим.

При этом, материалами дела установлено, ООО «Хабземстрой» прилагало достаточные усилия, направленные на достижение конечной цели договора, путем осуществления комплекса работ, которые заключаются в проведении инженерных изысканий, разработке проектной документации для реализации инвестиционного проекта.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, положения статьи 135 ГК РФ, учитывая, что не исчерпаны основания – цели предоставления земельного участка в аренду – реализация инвестиционного договора от 16.08.2016 по реконструкции объекта незавершенного строительства «Досуговый центр», который  является действующим и исполняется, суд первой инстанции счел требование о возврате спорного земельного участка необоснованным, удовлетворив встречный иск, отказ в котором сделал бы невозможным реализацию инвестиционного договора. 

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для  заключения договора аренды земельного участка во исполнение инвестиционного договора без проведения торгов; неверном выводе суда об одностороннем отказе от исполнения обязательств со стороны министерства; отсутствии обязанности для министерства по заключению договора аренды; противоречии выводов суда нормам земельного законодательства и условиям инвестиционного договора,  подлежат отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано судом недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения может отказать в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применить иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно пункту 3.6.1. Положения о Министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 №37-пр, Министерство осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в краевой государственной собственности.

 В соответствии с пунктом 2.13. Положения одной из задач Министерства

является защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах.

Спорный договор аренды земельного участка заключен с ООО «Хабземстрой» во исполнение инвестиционного договора, пунктом 1.11 которого на инвестора (ООО «Хабземстрой») возложена обязанность самостоятельного обращения в уполномоченный орган Хабаровского края для оформления договора аренды земельного участка в установленном законодательством порядке.

При этом, Правительством Хабаровского края и МИЗИП Хабаровского края согласована конкурсная документация и сделка по распоряжению объектом недвижимости – незавершенное строительство «Досуговый центр», расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, в соответствии с условиями инвестиционного договора (письма от 28.06.2016  №997675, от 27.06.2016 №225с, от 29.06.2016  №1-11-5111).

Инвестиционный договор заключен по результатам торгов от 03.08.2016 на право его заключения.

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1.11 инвестиционного договора, ООО «Хабземстрой» 13.02.2017 обратилось в МИЗИП Хабаровского края с просьбой о предоставлении в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:23:030124:54, площадью 4 699 кв.м, расположенного по ул. Шевченко, 7а (литер А), разрешенное использование: под элементы благоустройства и незавершенный строительством объект для проведения досуга.

В обоснование ООО «Хабземстрой» указало на подготовку разрешительной документации на реконструкцию объекта инвестирования и прохождение согласования в уполномоченных государственных органах, необходимость получения правоустанавливающих документов на земельный участок для получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта инвестирования.

Повторно с аналогичным заявлением ООО «Хабземстрой» обратилось в МИЗИП Хабаровского края 30.05.2017.

Между тем, необходимый для реализации инвестиционного договора земельный участок предоставлен инвестору по договору аренды только 29.06.2017, передан по акту 29.06.2017, с начислением арендной платы с 30.05.2017 (пункт 3.3 договора аренды), в то время как инвестиционный объект передан по акту приема-передачи 16.08.2016. 

При этом, заключая спорный договор аренды земельного участка 29.06.2017 на срок до 31.12.2017, МИЗИП Хабаровского края не могло не осознавать невозможность реализации инвестиционного договора в указанный срок.

Кроме того, через непродолжительное время МИЗИП Хабаровского края письмом от 19.09.2017 №1-11-9724 уже направило в адрес ООО «Хабземстрой» соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, без указания каких-либо причин, а 12.12.2017 в уведомлении №1-11-12935 выразило свою волю на отказ в продолжении арендных отношений и необходимость возврата земельного участка.

Указанное свидетельствует об очевидном отклонении действий Министерства от добросовестного поведения и несоблюдении баланса публичных и частных интересов.

Довод апелляционной жалобы об истечении срока действия инвестиционного договора подлежит отклонению, учитывая положения пункта 8.1, согласно которому договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Пунктом 8.4 инвестиционного договора предусмотрено право предприятия отказаться от его исполнения и расторгнуть договор в одностороннем   порядке  с передачей прав по реализации договора иному лицу.

Указанным правом КГУП «Недвижимость» не воспользовалось, имея интерес в реализации инвестиционного договора, считая его действующим, о чем свидетельствует последовательная позиция предприятия в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, а также письменный отзыв на апелляционную  жалобу  и пояснения, данные в суде апелляционной инстанции.

Довод жалобы об отсутствии ведения ООО «Хабземстрой» на спорном земельном участке хозяйственной деятельности в целях реализации инвестиционного договора подлежит отклонению, как противоречащий материалам дела.

Так, разделом 5.3 инвестиционного договора на инвестора возложены следующие обязанности, в том числе:

- после заключения договора за свой счет разработать в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) проектную документацию. Провести экспертизу проектной документации и сметной стоимости работ по реконструкции объекта и представить полученные положительные заключения экспертиз предприятию. Получить и выполнить за свой счет все необходимые технические условия от ресурсно-снабжающих организаций в отношении объекта инвестиций (пункт 5.3.3);

- осуществить согласование проектной документации в соответствии с условиями Технического задания (пункт 5.3.4);

- на период выполнения работ по реализации договора за свой счет застраховать риск случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта, покрывающие в полной мере риски гибели и повреждения объекта, в течение 10 календарных дней с момента принятия объекта по акту приема-передачи на сумму не менее 114 230 000 руб. и представить предприятию оригинал страхового полиса (пункт 5.3.6);

- подготовить и оформить за свой счет все необходимые документы для государственной регистрации имущественных прав Хабаровского края, предприятия и инвестора, возникших в результате реализации договора. Расходы по государственной  регистрации имущественных прав возлагаются на инвестора (пункт 5.3.15).

Во исполнение указанных обязанностей ООО «Хабземстрой» с ООО «Антиква» заключен ряд договоров на выполнение проектных работ: №07/1216 от 07.12.2016, №09/1216 от 09.12.2016, №31/0517 от 31.05.2017, №02/0617 от 02.06.2017, №02/1017 от 02.10.2017  (т.2 л.

<

...> 57-61, 64-67, 71-74); произведена оплата по данным договорам (т.2 л.

<

...> 62-63, 68-70); заключен договор страхования с САО «ВСК» №1673018000023 и уплачена страховая премия в сумме 102 807 руб.; внесена плата за право заключения инвестиционного договора в виде задатка в сумме 3 515 000 руб., предусмотренная пунктом 4.1 инвестиционного договора.   

Указанное свидетельствует о том, что со стороны ООО «Хабземстрой» приняты меры к надлежащему исполнению обязательств, инвестиционный договор исполняется, в то время как, исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, его реализация в полном объеме без правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, фактически невозможна.

Задолженность по арендной плате за использование земельного участка отсутствует; заявление о пролонгации договора аренды земельного участка в адрес МИЗИП Хабаровского края направлялось  (т.1 л.д.л.д.106-107, т.2 л.д.л.д.98-99).

С учетом установленного, учитывая, что цель, в соответствии с которой ООО «Хабземстрой» предоставлен в аренду спорный земельный участок, не достигнута, а возможность реализации инвестиционного договора фактически поставлена в зависимость от наличия арендных отношений на земельный участок, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Неправильного применения судом норм материального права не установлено.

В этой связи решение отмене не подлежит.

Нарушений,  являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Хабаровского края от  20.04.2018 по делу №А73-20348/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова

   И.В. Иноземцев