АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

 г. Иркутск                                                                                                 Дело № А19-3385/2024

10.07.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.07.2024.

Полный текст решения изготовлен 10.07.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корепановой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 672 000 руб., 

при участии в заседании: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены.

установил:

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 о взыскании гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы для заготовки и (или) переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений по Соглашению от 02.08.2019 № 1 в размере 672 000 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания; представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя ответчика на стационарном лечении.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, представил доказательства направления возражений на отзыв в адрес ответчика.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд отказывает в его удовлетворении в связи со следующим.

В соответствии с частями 2,3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим кодексом неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими Федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

В случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (части 1, 3 статьи 158 АПК РФ). 

Таким образом, отложение судебного разбирательства не является обязанностью суда. Суд не должен допускать неоднократных и безосновательных отложений судебных заседаний. 

Ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие нахождение представителя ответчика на стационарном лечении.

Более того, ходатайство ответчика не обосновано какими-либо доводами или необходимостью представления доказательств, которые могли бы существенно повлиять на законность судебного акта.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав истца, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 

<

***>.

02.08.20219 между Министерством сельского хозяйства Иркутской области (Министерство) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (получатель) заключено соглашение №1 о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы для заготовки и (или) переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, на основании которого ФИО1 предоставлен грант в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на развитие материально-технической базы и (или) переработки дикорастущего сырья в соответствии с производственным планом в размере 702 000 рублей.

По условиям соглашения Министерство перечисляет получателю субсидию в соответствии с бюджетным законодательством, а получатель обязуется принять субсидию и распорядиться ею исключительно в соответствии с целями и в порядке, предусмотренными соглашением. 

 Исполнение Министерством соглашения подтверждено платежным поручением № 847798 от 21.08.2019 на сумму 702 000 руб. и ответчиком не оспаривается.

Установив нарушение ответчиком обязательств, установленных пунктом 6 подпунктов 9, 14, 15 соглашения, на основании пункта 10 соглашения, истец требованием № 02-57-5259/23 от 26.12.2023 предложил главе крестьянского (фермерского) хозяйства возвратить денежные средства.

Поскольку претензия о возврате суммы субсидии ответчиком не исполнена, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такие средства предоставляются в форме субсидий.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В рамках утвержденного Положения о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы для заготовки и (или) переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 ноября 2017 года № 719-пп (в ред. от 27.03.2017 № 257-нп) (далее - Положение) между сторонами заключено соглашение от 02.08.2019 № 1.

Согласно пункту 6 подпункта 9 соглашения получатель, в числе прочего, обязан создать в течение периода использования Гранта в форме субсидии на срок не менее срока действия настоящего соглашения:

одно постоянное рабочее место - в случае получения Гранта в форме субсидии в размере до 4 миллионов рублей (включительно);

два новых постоянных рабочих места - в случае получения Гранта в форме субсидии в размере, превышающем 4 миллиона рублей, но не более 8 миллионов рублей (включительно);

три новых постоянных рабочих места - в случае получения Гранта в форме субсидии в размере, превышающем 8 миллионов рублей.

Согласно пункту 6 подпунктов 14, 15 соглашения получатель обязан представить в Министерство отчет о целевом использовании средств Гранта в форме субсидии по форме и в сроки, утвержденные правовым актом Министерства; представить в Министерство ежегодный отчет о реализации производственного плана в течение пяти лет со дня поступления средств Гранта в форме субсидии на расчетный счет Получателя по форме и в сроки, утвержденные правовым актом Министерства.

В соответствии с пунктом 10 соглашения в случае нецелевого использования Получателем Гранта в форме субсидии, невыполнения условий настоящего Соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий, установленных пунктом 8 Положения, а также в случае несоответствия сведений, содержащихся в незаверенных копиях документов на оплату, представляемых в соответствии с пунктом 29 Положения, сведениям, содержащимся в заверенных копиях указанных документов, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет Получателю требование о возврате полученного Гранта в форме субсидии. Грант в форме субсидии подлежит возврату на лицевой счет Министерства в течение 20 рабочих дней со дня направления соответствующего требования.

Как уже было указано ранее, установив нарушение ответчиком обязательств, истец требованием № 02-57-5259/23 от 26.12.2023 предложил главе крестьянского (фермерского) хозяйства возвратить денежные средства.

По мнению министерства, ответчиком не выполнены в полной мере условия соглашения, в частности на запрос министерства, МИФНС России № 20 по Иркутской области ответила письмом от 21.12.2023 № 15-26/28402@, что количество зарегистрированных работников у ИП ГКФХ ФИО1 составляет 0 человек

По состоянию на февраль 2024 года ответчиком не предоставлен в министерство отчет о реализации производственного плана за 2023 год.

Таким образом, ответчиком не созданы два новых постоянных рабочих места до 21.08.2020, не представлен в министерство до 15.01.2024 отчет о реализации производственного плана за 2023 год.

Ответчик, возражая против иска, указал, что поскольку средства гранта были использованы целевым образом на приобретение автомобиля УАЗ-330365 VIN 

<

***>, навесного оборудования на трактор Беларус 82.1, погрузчика фронтального Фронт-Лифт, 1.0 тонн, считаем, что с учетом целевого использования средств Гранта индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, требование о взыскании всей суммы гранта не отвечает принципам эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Ответчик полагает, что истцу представлены все необходимые сведения, документы и отчеты, подтверждающие использование средств гранта по целевому назначению. Ответчик в момент заключения соглашения не мог предполагать, что в будущем будет проводиться СВО.

Данную причину ответчик не мог преодолеть после ее возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота. Без изменения условий соглашения его исполнение не возможно, поскольку ответчик в таком случае должен возвратить сумму гранта, однако это повлечет для него такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения, учитывая, что часть средств субсидии освоена.

Истец отклонил доводы ответчика, и суд с ними соглашается, указав, что основанием для возврата средств гранта является в данном случае невыполнения получателем условий соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий, установленных пунктом 8 Положения.

Аналогичные требования содержатся также в пункте 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, получателем не выполнены условия, предусмотренные абзацами девятым, семнадцатым подпункта 8 пункта 8 Положения, абзацем вторым подпункта 9 и подпункта 15 пункта 6 Соглашения, то есть, не созданы два новых постоянных рабочих места до 21.08.2020, не представлен в министерство до 15.01.2024 отчет о реализации производственного плана за 2023 год.

Кроме того, довод ответчика, что не создано 2 рабочих места в период использования гранта со ссылкой в качестве уважительности причины - проведение СВО также несостоятелен, поскольку период использования гранта 12 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет получателя - 21.08.2019, соответственно, 21.08.2020 закончился период использования гранта, начало проведения СВО - 24.02.2022.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Министерства сельского хозяйства Иркутской области о взыскании с ответчика денежных средств (гранта) субсидии в размере 672 000 руб.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут. 

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 16 440 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1:

 в пользу МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 672 000 руб. субсидии.

в доход федерального бюджета 16 440 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                      Е.А. Кшановская