АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9367/2021

г. Киров

06 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2021 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 150044, Россия, 

<

...>)

к акционерному обществу "Куприт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610998, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11)

о взыскании 37 516 937 рублей 81 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 27.09.2021,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 13.07.2021, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Куприт" (далее – ответчик) о взыскании 37 516 937 рублей 81 копеек задолженности по договору от 14.01.2020 №18 за август 2020 года.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате фактически оказанных услуг.

Ответчик в отзыве на иск считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указал, что в спорный период действовала территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденная распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.11.2019 №23, согласно которой ответчик осуществлял свою деятельность по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов. Для осуществления данной деятельности между ответчиком и истцом был заключен договор от 14.01.2018 №18 на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне истца. Данным договором предусмотрено, что оплата услуг рассчитывается исходя из тарифа, утверждаемого Региональной службой по тарифам Кировской области (далее – РСТ). Ответчик указал, что на 2020 года решением правления РСТ от 03.12.2019 №43/58-тко-2020 утвержден тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, который был рассчитан с учетом инвестиционной составляющей, а именно нормативная прибыль истца определена в размере расходов на капитальные вложения на реализацию инвестиционной программы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 29.10.2008 №302 в сумме 211 975,41 тыс. руб. По мнению ответчика, установленный тариф не обоснован, поскольку истец представил в РСТ недостоверные данные, так как не имел права осуществлять строительство полигона и исполнять инвестиционную программу. В подтверждение данной позиции ответчик в отзыве сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 по делу №А28-5027/2018, которым признано недействительным разрешение на строительство объекта (полигона) от 22.02.2017, выданное администрацией Слободского муниципального района Кировской области в отношении первой и второй очереди строительства полигона (1 этап эксплуатации). По расчетам ответчика долг за спорный период должен составлять 17 941 706 рублей 52 копейки, что соответствует тарифу без инвестиционной составляющей. По мнению ответчика, истец в ходе процедуры заключения договора действовал недобросовестно, поскольку скрыл сложившуюся ситуацию, связанную со строительством полигона, лишив ответчика прав на обращение в прокуратуру и антимонопольную службу. Данное обстоятельство, как считает ответчик, является основанием для отказа в судебной защите прав истца.

Истец представил письменные выступления на отзыв ответчика, в которых мотивированно отклонил доводы ответчика, указав, что согласно решению правления РСТ от 03.12.2019 №43/58-тко-2020 тариф составил 3 881 рубль 17 копеек за 1 тонну, для установления которого истец представил в РСТ все необходимые документы. Истец также указал, что строительство новой очереди полигона в рамках инвестиционной программы осуществлялось на основании разрешения на строительство от 22.01.2020 сроком действия до 22.01.2022, которое является действующим. По мнению истца, приведенная ответчиком ссылка на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 по делу №А28-5027/2018 не имеет отношения к предмету спора по настоящему делу. Истец также указал, что примененный за август 2020 года тариф корректировке не подлежит, что следует из пунктов 4 и 25 Постановления Правительства РФ №484 от 30.05.2016 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами». Правильность тарифа проверена антимонопольной службой в ходе внеплановой выездной проверки, что подтверждается ответом РСТ от 20.02.2021. Также истец указал, что решение правления РСТ об установлении тарифа не признано недействительным, ответчиком не оспорено. Дополнительно истец указал, что ответчик стоимость принятой услуги за спорный период заявил в налоговый орган в качестве расходов для уменьшения налога на прибыль. Истец также указал, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу 03.06.2021 решением Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-13719/2020, имеют для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку между сторонами имел место аналогичный спор только за предшествующий период оказания услуг.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства. 

В спорный период истец осуществлял деятельность по размещению отходов, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании лицензий (43)-6290-СР от 18.09.2018 (бессрочная), (43)-6290-СР/П от 22.06.2020 (бессрочная), выданных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Истцу на праве собственности принадлежит сооружение коммунального хозяйства, 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации), площадью 35 459,1 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Слободской район, Ленинское сельское поселение, тер. Полигон ТБО, сооружение 1. 

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) подписан договор от 14.01.2020 №18 (далее - договор), в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги по размещению твердых коммунальных отходов (далее – отходы, ТКО), а заказчик - передавать отходы исполнителю и оплачивать услугу по размещению отходов по регулируемым тарифам. Исполнитель осуществляет размещение отходов, направленных заказчиком на объект исполнителя, указанный в пункте 1.2 договора, в соответствии со схемой потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области, утвержденной распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.11.2019 №23 (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель осуществляет деятельность по размещению отходов на основании лицензии (43) - 6290 - CP от 18.09.2018 на следующем объекте размещения отходов: наименование объекта: 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации); адрес объекта: Кировская обл., Слободской м. р-н, Ленинское с.п, тер. Полигон ТБО, соор.1; номер в ГРОРО: 43-00078-3-00294-020818 (далее - полигон).

Объем услуг по настоящему договору определяется количеством принятых для размещения ТКО (пункт 1.4. договора).

В пункте 2.1. договора стороны согласовали обязанности исполнителя, в том числе: принимать отходы на полигон в течение срока действия договора, в соответствии с графиком работы полигона (приложение № 5), согласованным с заказчиком;  производить размещение отходов в соответствии с действующими законами, нормами и правилами, способом, определенным технической документацией на полигон, обеспечивая безопасность для жизни и здоровья окружающих на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3. договора в обязанности заказчика входит, в  том числе оплата оказанных услуг в соответствии с договором.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что тарифы на размещение отходов на полигоне устанавливаются для исполнителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональной службой по тарифам Кировской области. 

Расчетным периодом по договору является календарный месяц (расчетный период). Оплата услуг по договору осуществляется исходя из стоимости услуг по размещению отходов и исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения, за расчетный период в соответствии с Правилами коммерческого учета (пункт 3.3 договора).

Заказчик производит плату за размещение ТКО исполнителю за фактически оказанные услуги по размещению ТКО в соответствующем расчетном периоде, в безналичной денежной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания сторонами актов приемки оказанных услуг за соответствующий расчетный период, получения счета на оплату, счет-фактуры (пункт 3.6 договора).

Обязательства заказчика по оплате оказанных услуг за расчетный период считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика (пункт 3.7. договора).

Исполнитель передает заказчику счет на оплату, акт приемки оказанных услуг и детализированный отчет о поступлении ТКО (копии журнала согласно приложению №3 к договору и в электронном виде в формате Excel) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункт 3.8. договора).

Пунктом 3.9 договора (в редакции протокола урегулирования разногласий от 30.04.2020 к  протоколу согласования разногласий №2 от 28.02.2020 к протоколу согласования разногласий без даты к протоколу разногласий №1 от 14.01.2020)  предусмотрено, что заказчик принимает оказанные услуги путем подписания акта приемки оказанных услуг в срок не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с момента получения акта или направляет в адрес исполнителя мотивированный отказ от его подписания. В случае если заказчиком в течение месяц, следующего за расчетным периодом, будет установлено, что фактическое количество (объем, масс) ТКО больше или меньше указанного исполнителем в акте приемки оказанных услуг за расчетный период, последний производит корректировку такого количества в акте приемки оказанных услуг в расчетном периоде, следующем за месяцем установления расхождения. 

В силу пункта 7.1 договор вступает в силу с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020 включительно, а в части исполнения денежных обязательств договор действует до полного их исполнения.

В подтверждение факта оказания услуг по договору за август 2020 года  истец в материалы дела представил исправление от 30.09.2020 №1 к акту приемки оказанных услуг от 31.08.2020 №260 на сумму 37 516 937 рублей 81 копейку (с учетом НДС), подписанное обеими сторонами договора без замечаний; счет на оплату от 30.09.2020 №148, счет-фактуру от 31.08.2020 №259, предъявленные к оплате ответчику.

Арбитражным судом Кировской области в рамках дела №А28-13719/2020 рассмотрен спор по иску ООО «Центральный полигон» к АО «Куприт» о взыскании задолженности по договору от 14.01.2020 №18 за период с апреля по июль 2020 года. 

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.03.2021 по делу №А28-13719/2020 производство по делу в части отказа истца от требования о взыскании 20 466 183 рубля 52 копейки прекращено, с акционерного общества «Куприт» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центральный полигон» взысканы денежные средства в размере 111 716 263 рубля 65 копеек долга (в том числе НДС) по оплате оказанных услуг по размещению твердых коммунальных отходов по договору от 14.01.2020 № 18, в том числе за следующие периоды: часть апреля 2020 года – 21 129 313  рублей 59 копеек (в том числе НДС),

часть мая 2020 года – 23 726 360 рублей 52 копейки (в том числе НДС), июнь 2020 года – 21 729 793 рубля 65 копеек (в том числе НДС), июль 2020 года – 45 130 795 рублей 89 копеек (в том числе НДС).

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021 решение Арбитражного суда Кировской области от 26.03.2021 по делу № А28-13719/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба акционерного общества «Куприт» – без удовлетворения.

Арбитражным судом Кировской области в рамках дела №А28-13719/2020 установлены следующие обстоятельства.

Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области) №42/72-тко-2019 от 27.11.2018 «О тарифах на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО «Центральный полигон» (в редакции решений правления РСТ Кировской области от 28.06.2019 №21/4-тко-2019, от 27.08.2019 №29/2-тко-2019, от 03.12.2019 №43/58-тко-2020, от 27.12.2019 №47/13-тко-2020) для истца на 2019-2020 год установлен в том числе тариф на захоронение ТКО (в рублях за 1 тонну) (с учетом НДС): с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 3 881,17 руб.

Инвестиционная программа на 2019-2020 годы, принятая распоряжением Правительства Кировской области от 29.10.2018 №302, предусматривала мероприятия по строительству 1 очереди полигона со сроком завершения в 2022 году. 

Строительство 1 и 2 очереди спорного полигона осуществлялось на основании выданных администрацией Слободского муниципального района Кировской области разрешений на строительство от 22.02.2017, от 02.07.2018, от 28.07.2020, которые оспаривались в рамках судебных дел №А28-5027/2018, №А28-13648/2018, №2а-257/2021 (Слободской районный суд Кировской области). 

Претензией от 16.04.2021 №30ЦП, направленной в адрес ответчика,  истец потребовал погасить задолженность за август 2020 года в сумме 37 516 937 рублей 81 копейку, а также указал на возможное обращение в суд с его стороны в случае неудовлетворения изложенных требований. 

Доказательств ответа на претензию и ее удовлетворения материалы дела не содержат.

Поскольку в порядке досудебного урегулирования спора претензия не была удовлетворена ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила №505). 

В статье 1 Закона № 89-ФЗ приведено понятие размещения отходов, под которым понимается хранение отходов, то есть складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, и захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком  заключен договор от 14.01.2020 №18, предметом которого являлось оказание истцом ответчику услуги по размещению ТКО на объекте: 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации), расположенном по адресу: Кировская область, Слободской район, Ленинское сельское поселение, полигон ТБО.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Сдача результатов работы подрядчиком и приемка их заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (статьи 720, 753 ГК РФ). 

Фактическое исполнение истцом услуги подтверждается двухсторонним исправлением №1 от 30.09.2020 к акту приемки оказанных услуг от 31.08.2020 №260 на сумму 37 516 937 рублей 81 копейку с учетом НДС.

Возражая против удовлетворения требований в заявленном размере и ссылаясь на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 по делу №А28-5027/2018, ответчик указал на необоснованный размер тарифа, поскольку при его расчете была применена инвестиционная составляющая в ситуации признания недействительным разрешений на строительство объекта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

На основании пункта 1 статьи 24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила) тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (далее - орган регулирования), до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20-го декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования. 

Решением правления РСТ от 27.11.2018 № 42/72-тко-2019 «О тарифах на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО «Центральный полигон» (в редакции решений правления РСТ от 28.06.2019 № 21/4-тко2019, от 27.08.2019 № 29/2-тко-2019, от 03.12.2019 № 43/58-тко-2020, от 27.12.2019 № 8 А28-13719/2020 47/13-тко-2020) для истца на 2019-2020 год установлен, в том числе, тариф на захоронение ТКО (в рублях за 1 тонну) с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 3 881 рубль 17 копеек. 

Пункт 4 Правил предусматривает, что тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются, кроме случаев, перечисленных в названном пункте. 

Исключение признанных судом общей юрисдикции, арбитражным судом недействующими нормативных актов из сферы правоприменения по общму правилу обеспечивается правилами статьи 196 АПК РФ. 

В рассматриваемом случае тарифное решение, принятое РСТ в установленном порядке в пределах своих полномочий, являлось нормативным правовым актом, которое оспорено в установленном порядке не было. 

В соответствии с частью 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком, оспаривающем применение тарифа при расчетах с истцом, не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для применения части 2 статьи 13 АПК РФ, а именно – о противоречии указанного решения регулятора нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе Правилам.

Таким образом, оснований для применения рассчитанной ответчиком тарифной ставки без учета расходов на реализацию инвестиционной программы и расчетного налога на прибыль не имеется. 

Кроме того, суд отмечает, что инвестиционная программа общества с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2019-2021 годы, утвержденная распоряжением Правительства Кировской области от 29.10.2018 №302 и предусматривающая мероприятия по строительству 1 очереди полигона, не оспорена ответчиком и не признана в установленном порядке недействующей. 

Доказательства признания выданного истцу разрешения на строительство 1 очереди полигона недействительным в материалы дела не представлены. Следовательно, доводы ответчика о злоупотреблении истцом правом при утверждении тарифов с учетом показателей, характеризующих указанную инвестиционную составляющую, несостоятельны. 

Факт оказания услуг по договору подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается. 

Доказательства надлежащего исполнения обязательства по своевременной оплате оказанных в августе 2020 года услуг ответчик в материалы дела не представил, возражений относительно объема и качества оказанной услуги мотивированно не заявил.

Расчет стоимости оказанных услуг произведен в соответствии с действующим, утвержденным в установленном порядке тарифом.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика долга по договору за август 2020 года в сумме 37 516 937 рублей 81 копейка является законным,  обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При обращении с исковым заявлением истец платежным поручением от 23.07.2021 № 425 уплатил государственную пошлину в сумме 200 000 рублей 00 копеек.

На основании статьи 110 АПК РФ и с учетом обоснованности заявленных требований расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества "Куприт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610998, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центральный полигон" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 150044, Россия, 

<

...>) 37 516 937 (тридцать семь миллионов пятьсот шестнадцать тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 81 копейку долга и 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.А. Погудин