АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Долматова ул., дом 2, город Кострома, 156961

http://www.kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-5162/2019

город Кострома

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2020. 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Восточный», п. Вохма, Вохомский р-н, Костромская область (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о признании действий Департамента лесного хозяйства Костромской области по одностороннему расторжению договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 незаконными, 

признании договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 действующим,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточный», Костромская область, Вохомский район, п. Вохма (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к  Администрации Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным и отмене распоряжения администрации Костромской области № 248-ра от 10.12.2018 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов  в области освоения лесов»; 

незаконными действий Департамента лесного хозяйства Костромской области, выразившихся в направлении 29.11.2018 заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о прекращении права пользования лесным участком, 

незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 03.12.2018 о прекращении права пользования спорным лесным участком,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительности предмета спора, 

– Департамент экономического развития Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***> , ОГРН: 

<

***>),

– общество с ограниченной ответственностью «Катан и партнеры», п. Бережок,  Вохомский р-н, Костромская область (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

– Федеральная служба по финансовому мониторингу по ЦФО (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Восточный»: ФИО2 (доверенность от 19.04.2020), 

от Департамента лесного хозяйства Костромской области: ФИО3 (доверенность от 09.10.2018 № 76),

от Администрации Костромской области: ФИО4 (представитель Администрации Костромской области по доверенности от 25.12.2019 № 10)

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Костромской области: не явились, извещены надлежаще,

от Департамента экономического развития Костромской области: ФИО5 (доверенность от 12.08.2019 № СИП/4766),

от ООО «Катан и партнеры»: не явились, извещены надлежаще,

от Федеральная служба по финансовому мониторингу по ЦФО: не явились, извещены надлежаще,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восточный», п. Вохма, Вохомский р-н, Костромская область (далее – ООО «Восточный», Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (далее – ДЛХ) о признании действий ДЛХ по одностороннему расторжению договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 незаконными, признании договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 действующим.

ООО «Восточный» обратилось в суд с заявлением к заинтересованным лицам: Администрации Костромской области, г. Кострома (далее – Администрация); ДЛХ; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (далее – Регистрационная служба) о признании: недействительным и отмене распоряжения Администрации № 248-ра от 10.12.2018 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов  в области освоения лесов»; незаконными действий ДЛХ, выразившихся в направлении 29.11.2018 заявления в Регистрационную службу о прекращении права пользования лесным участком; незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 03.12.2018 о прекращении права пользования спорным лесным участком. 

Определением суда от 11.06.2019 дела № А31-16853/2018, А31-5162/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А31-5162/2019.

Определением от 18.07.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент экономического развития Костромской области, г. Кострома (далее – ДЭР).

Определением от 14.08.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Катан и партнеры», п. Бережок, Вохомский р-н, Костромская область (далее – ООО «Катан и партнеры»), Федеральную службу по финансовому мониторингу по ЦФО (далее – Росфинмониторинг). В судебном заседании 14.08.2019 в качестве свидетелей допрошены ФИО6,  ФИО7.

Определением от 30.01.2020 суд удовлетворил ходатайство истца о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля заместителя главы администрации Вохомского муниципального района по социальным вопросам – ФИО8.

В судебном заседании 18.05.2020 ООО «Восточный» заявил о том, что корректировка графика реализации инвестпроекта им не осуществлялась и не согласовывалась; указал на изъятие договоров, заключенных с ООО «Катан и партнеры» и ФИО9, сотрудниками правоохранительных органов; сослался на непредставление налоговым органом информации о сделках и имуществе ООО «Восточный».

Представитель ДЭР в судебном заседании 19.05.2020 указал на то, что спорное инвестиционное соглашение можно признать реализованным только в случае предоставления истцом (заявителем) правоустанавливающих документов на оборудование (с актами ввода в эксплуатацию) и иное имущество.

Регистрационная служба представила отзыв: действия регистрирующего органа соответствуют требованиям законодательства РФ, заявителем не приведено мотивированных доводов, доказательств незаконности действий, нарушения прав и законных интересов данными действиями, истец (заявитель) избрал неверный способ защиты, Регистрационная служба является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору о праве аренды лесного участка.  Заявила о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании 20.07.2020 в качестве свидетеля допрошена ФИО8.

В судебном заседании 15.10.2020 стороны поддержали ранее заявленные доводы; представитель истца указал на отсутствие требований, адресованных Регистрационной службе, испрашиваемые судом документы не представил.

В судебном заседании 21.10.2020 представитель истца указал, что из содержания приобщенных к материалам дела документов следует, что ООО «Восточный» предъявило отдельные требования к Регистрационной службе; иные лица, участвующие в деле, поддержали ранее заявленные доводы.

Ранее ООО «Восточный» представило позицию по делу (требования к процедуре исключения инвестиционных проектов из перечня инвестиционных проектов, предусмотренные пунктом 32 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190,   Администрацией не выполнены; в действиях Администрации усматривается превышение полномочий, поскольку исключение из перечня приоритетных инвестиционных проектов, в связи с которым допустимо применение последствий такого исключения, относится к компетенции Министерства промышленности и  торговли РФ; действия Департамента по досрочному расторжению договора без отсутствия согласия истца и во внесудебном порядке противоречат положениям статей 309, 310, 421, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации; договором аренды лесного участка Департаменту не предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора по основаниям, на которые ссылается Департамент; действия Управления не соответствуют требованиям статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В судебных заседаниях указало на то, что с момента подписания инвестиционного соглашения истцу был запрещен доступ к лесному участку; впоследствии (с 01.08.2018) доступ на участок разрешен в связи с необходимостью снабжения социально-значимых объектов п. Вохма дровами, при этом было заготовлено только 15-16 тысяч куб.м осины, в поселок Вохма истец поставил 12 тыс. куб.м дров, остальной лес был потрачен на собственные нужды (на собственное строительство); завершение проекта по инвестиционному соглашению предполагалось в 2022 году; инвестиционное соглашение к договору аренды лесного участка не имеет отношения; указал, что никакими льготами от Костромской области он не пользовался, льготы предоставлены Минпромторгом либо Рослесхозом, а потому истцом было принято решение о непродлении инвестиционного соглашения в августе 2018 года; 2018 год – это срок окупаемости инвестиционного проекта, а не его окончания.   

Администрация представила отзыв, считает, что истец (заявитель) нарушил обязательства, предусмотренные инвестиционной концепцией (бизнес-планом); определенные инвестиционные затраты, в том числе ежегодное внесение арендной платы не освобождает истца (заявителя) от обязанности выполнения взятых на себя обязательств по реализации инвестиционного проекта), факт невыполнения истцом (заявителем) обязательств по инвестиционному контракту подтвержден актом выездного обследования от 21.11.2018, согласно которому на момент проведения обследования на производственной площадке отсутствовало оборудование для производства тарной доски, углубленной переработки древесины, производства оцилиндрованных бревен, производства топливных гранул; Обществом не были представлены документы, подтверждающие трудоустройство 99 работников на заявленные рабочие места, и фактическое наличие 99 рабочих мест Обществом не подтверждено; согласно выпискам из ЕГРН Общество не являлось правообладателем земельных участков и производственных зданий, отраженных в ведомости движения основных средств Общества. В связи с чем оспариваемое распоряжение является законным, заявитель не указал, какие права и законные интересы нарушены оспариваемым распоряжением. Также Администрация представила пояснения (заявитель не доказал внесение инвестиций, не подтвердил факты оплаты договоров, фактическое наличие и принадлежность Обществу оборудования и техники, являющихся предметом договоров, приобщенных в судебном заседании 12.11.2019, ни одна из единиц оборудования и техники  не представлены в ходе выездной проверки 21.11.2018, в связи с чем договоры не могут являться доказательством исполнения заявителем обязательств по реализации инвестиционного проекта; также истец не доказал, что объекты, строительство которых предусмотрено инвестиционным проектом (производственные базы № 1 и № 2), фактически построены на арендованных земельных участках). В судебных заседаниях пояснила, что срок реализации инвестиционного соглашения – март 2018 года; истцу предоставлены льготы по арендным платежам за пользование лесным участком (применен коэффициент 0,5 в арендных платежах).

Департамент представил отзыв на иск: ответчик имеет право на односторонний отказ от исполнения договора в силу подп. б п. 22 договора от 07.09.2016 № 884 в случае невыполнения арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; неисполнение арендатором договора в данной части установлено по результатам выездного обследования 21.11.2018; истец (заявитель) не указал, какие права и законные интересы нарушены оспариваемыми действиями арендодателя. В судебных заседаниях Департамент указал на необходимость оставления требования истца без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, указал, что в данном случае льготы, в том числе, выразились в предоставления лесного участка без конкурсной процедуры по минимальным ставкам, то есть в связи с неисполнением истцом условий инвестиционного соглашения Костромская область понесла убытки, выразившиеся в пользовании лесным участком за меньшую плату.

Управление представило отзыв: действия регистрирующего органа соответствуют требованиям законодательства РФ, заявителем не приведено мотивированных доводов, доказательств незаконности действий, нарушения прав и законных интересов данными действиями, истец (заявитель) избрал неверный способ защиты, управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору о праве аренды лесного участка.

ДЭР представила пояснения: согласно представленной Обществом ежеквартальной отчетности по проекту отставание от графика реализации проекта наблюдалось с 2016 года; Администрацией направлено предписание о необходимости устранения нарушения хода реализации проекта в срок до 01.06.2018 (письмо от 10.08.2017 № АС-5193/3); также направлено предписание об устранении нарушений хода реализации проекта (письмо от 06.04.2018 № АС-2193/3); на данное предписание получен ответ Общества от 31.05.2018 № 135 о предпринятых мерах по устранению нарушений, а также о планируемом внесении изменений в бизнес-план проекта и вынесении его на рассмотрение совета в срок до 01.08.2018 с целью заключения дополнительного соглашения; по итогам 2 квартала 2018 года Общество представило отчетность о реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, отчетность о реализации инвестиционного в соответствии с формами, утвержденными Администрацией, не представлено; 09.08.2018 Администрацией письмом № ЮМ-5161/5  направлено уведомление о расторжении соглашения в одностороннем порядке; 27.09.2018 на заседании комиссии по мониторингу хода реализации инвестиционных проектов директор Общества подтвердил отсутствие  намерений по внесению изменений в бизнес-план проекта; комиссией принято решение об исключении проекта из реестра инвестиционных проектов Костромской области (протокол № 1 от 27.09.2018); проект исключен из реестра инвестиционных проектов Костромской области постановлением губернатора Костромской области № 225 от 31.10.2018; дальнейшая реализация инвестиционного проекта осуществлялась в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190; по итогам выездной проверки выявлены факты недостоверности предоставленных Обществом отчетных данных (акт выездного обследования от 21.11.2018); принято распоряжение Администрации Костромской области от 10.12.2018 № 248-ра «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», которое направлено в Минпромторг России (письмо от 12.12.2018 № ДГ-8106/3) для исключения инвестиционного проекта Общества из Перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Общество с ограниченной ответственностью «Катан и партнеры», п. Бережок, Вохомский р-н, Костромская область (далее – ООО «Катан и партнеры») представило отзыв на иск: пояснило, что хозяйственную деятельность с истцом не ведет, не является аффилированным лицом по отношению к истцу. 

В судебном заседании 03.12.2020 истец представил требования, сформулированные по настоящему делу, в письменном виде, указал на наличие правовых оснований для удовлетворения требований в полном объеме (у ДЛХ отсутствовало право на односторонней расторжение договора аренды лесного участка, внесение записи ЕГРН Регистрационной службой не соответствует требованиям статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон о госрегистрации, действия Администрации не отвечают требованиям действующего законодательства).

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 26.01.2016 № 11-ра:

 утверждены:

- заявка Общества на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», согласованную с Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации от 17.12.2015; 

- перечень лесных участков, спроектированных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет»;

- график заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, спроектированных для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет»;      

а также установлено, в том числе что:

- Общество и представленная им концепция инвестиционного проекта соответствуют требованиям положения о подготовке и утверждению перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»;

- сумма арендной платы по договорам аренды лесных участков составит на 2016 год 3139209 руб. 40 коп.;

- договоры аренды лесных участков должны содержать следующие основания для досрочного расторжения по инициативе арендодателя: нарушение арендатором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, нарушение более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания;

- Общество обязуется создать и (или) модернизировать объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, реализовать проект в соответствии с концепцией приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», в том числе с учетом следующего графика: дата начала реализации проекта: январь 2016 года, срок строительства: январь-август 2016 года, дата ввода в эксплуатацию: сентябрь 2016 года, дата выхода на проектную мощность: март 2017 года, организовать производство по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, производства пеллет в Костромской области со следующей производственной мощностью: объем производства пеллет – 3500 т/год, объем производства пиломатериалов – 33125 куб. м./год, объем выпуска домов их оцилиндрованного бревна – 12 комплектов в год, объем выпуска домов из клееного бруса – 12 комплектов в год, вложить 310 250 тыс. рублей инвестиций; создать 95 новых рабочих мест.    

Распоряжением Администрации от 16.04.2016 № 54-ра внесены изменения в распоряжение Администрации от 26.01.2016 № 11-ра «Об утверждении заявки ООО «Восточный» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов», в том числе:

- установлены объем инвестиций по инвестиционному проекту: 310 250 000 руб., дата начала реализации проекта: апрель 2016 года, срок строительства: май 2016 – октябрь 2016 года, дата ввода в эксплуатацию: август – октябрь 2016 года, дата выхода на проектную мощность: март 2017 года, простой срок окупаемости инвестиционного проекта: 48 месяцев, количество новых рабочих мест: 99 единиц, сумма арендной платы по договорам аренды лесных участков составить по ставкам платы 2016 года 3 139 209 руб. 40 коп.;  

- установлены следующие обязанности Общества: создать и (или) модернизировать объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, в том числе 1) организовать производство по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, производства пеллет в Костромской области с общим объемом инвестицией 310250 руб. и со следующей производственной мощностью в год: пиломатериалы естественной влажности 3-4 сорт – 3,9 тыс. куб. м., пиломатериалы из хвойного баланса – 4 тыс. куб. м., пиломатериалы березовые естественной влажности 3-4 сорт – 3,5 тыс. куб. м., пиломатериалы березовые сухие 1–2 сорт – 5 тыс. куб. м., тарная дощечка – 9 тыс. куб. м., доска пола – 7,31 тыс. куб. м., евровагонка – 4,5 тыс. куб. м., вагонка – 1,2 тыс. куб. м., имитация бруса – 2 тыс. куб. м., блокхаус – 1 тыс. куб. м., погонаж – 0,14 тыс. куб. м., дома из оцилиндрованного бревна – 1,8 тыс. куб. м. или 12 комплектов, дома из клееного бруса – 1,38 тыс. куб. м. или 12 комплектов, пеллеты промышленные – 13,14 тыс. тонн, щепа технологическая – 27,32 тыс. куб. м., дрова – 40,5 тыс. куб. м.; 2) реализовать проект в соответствии с концепцией в соответствии с концепцией приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» с учетом графика реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО «Восточный» «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» (приложение № 4 к распоряжению);  3) создать 99 новых рабочих мест; 

- распоряжение дополнено приложением № 4: «График реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО «Восточный»  «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» 

№

Мероприятия 

Начало

Окончание

Сумма, тыс. руб.

1

 Заключение договоров аренды лесных участков 

апрель 2016 

июнь 2016

2 

Приобретение земельных участков

май 2016

июнь 2016

7000

3

Проектирование и строительство производственной базы № 1 

май 2016

октябрь 2016

32500

4

Приобретение и обустройство производственной базы № 2

сентябрь 2016

январь 2017

32500

5

Приобретение части оборудования для заготовки леса

май 2016

июнь 2016

29863

6

Приобретение части оборудования для заготовки леса

июль 2016

август 2016

30783

7

Приобретение части оборудования для заготовки леса

сентябрь 2016

октябрь 2016

3362016

8

Приобретение оборудования для лесопиления и сушки 

июль 2016

сентябрь 2016

24813

Линия для производства пеллет

декабрь 2016

январь 2017

3460

9

Приобретение оборудования для глубокой переработки 

древесины

январь 2017

апрель 2017

110038

10

Приобретение линии для производства тарной доски

декабрь 2016

январь 2017

5678

11

Производство пиломатериалов 

август 2016

-

-

12

Производство тарной доски

январь 2017

-

-

13

Производство оцилиндрованных бревен и домов из них

январь 2017

-

-

14

Производство клееного бруса и домов из него

март 2017

-

-

15

Производство пеллет

январь 2017

-

-

 

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.06.2016 № 1872 инвестиционный проект Общества «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Администрация (Администрация области) и Общество (инвестор) заключили инвестиционное соглашение от 02.09.2016 по реализации инвестиционного проекта  «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» (далее – Инвестиционное соглашение).

Объем инвестиций в ходе реализации инвестиционного проекта составит       310 250 000 руб. Для целей инвестиционного проекта инвестиции должны включать капитальные вложения, то есть инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты (пункт 2.3 Инвестиционного соглашения).

Расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта, определяемый в соответствии с утвержденным администрацией Костромской области порядком определения срока окупаемости: начало срока окупаемости – 1 апреля 2016 года, окончание срока окупаемости – 31 марта 2018 года (пункт 2.4 Инвестиционного соглашения).                 

Инвестор обязуется за счет собственных средств и (или) привлеченных средств осуществить финансирование реализации инвестиционного проекта в объеме денежных средств в соответствии с пунктом 2.3 соглашения, внесение инвестиций подтверждается документально путем представления договоров, банковских гарантий, зарегистрированных изменений размера уставного капитала и иных документов, подтверждающих внесение инвестиций в полном объеме; реализовать инвестиционный проект в соответствии с концепцией инвестиционного проекта, одобренной Советом по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области от 26.05.2015  и утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 26.01.2016; представлять в Администрацию области отчетность о реализации инвестиционного проекта в соответствии с формами, утвержденными Администрацией области, за первый, второй и третий кварталы – не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовую – в течение 90 дней по окончании отчетного года; отчетность о реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, ежеквартально – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; создать на территории Костромской области новые рабочие места с преимущественным трудоустройством жителей Костромской области при прочих равных условиях; производить своевременную уплату платежей в консолидированный бюджет Костромской области (пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 Инвестиционного соглашения). 

Соглашение может быть расторгнуто Администрацией области в одностороннем порядке, а инвестиционный проект исключен из реестра в случае нарушения инвестором своих обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 соглашения, только если нарушения носят существенный характер. Под существенным характером нарушения инвестором взятых на себя обязательств по инвестиционному проекту понимается:

- выполнение плановых показателей по объемам освоения инвестиций в течение двух кварталов менее чем на 60%;

- нарушение предусмотренных в бизнес-плане инвестиционного проекта сроков внесения инвестиций в инвестиционный проект более чем на 6 месяцев;

- доля выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг в результате осуществления инвестиционного проекта составит менее 60% от налоговой выручки, предусмотренной инвестиционным проектом в течение двух кварталов, при условии, что данное правило не применяется в период с момента начала срока окупаемости до момента начала производства в случае, если в этом периоде у инвестора полностью отсутствовала выручка от реализации;

- выполнение предусмотренных бизнес-планом показателей по достижению уровня среднемесячной заработной платы работников предприятия в течение двух кварталов менее чем на 60%;

- непредставление Администрации области отчетности о ходе реализации инвестиционного проекта более двух кварталов;

- отклонение в меньшую сторону фактической суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет Костромской области от планируемых показателей бизнес-плана инвестиционного проекта более чем на 30%.

До дня расторжения соглашения Администрация области должна направить инвестору предписание об устранении нарушений соглашения и предоставить инвестору 30 дней для устранения нарушений. Соглашение не может быть расторгнуто по инициативе Администрации области, если инвестор своевременно устранил допущенные нарушения (пункт 6.3 Инвестиционного соглашения).

На основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области от 02.09.2016 № 328 на условиях согласно распоряжения Администрации Костромской области от 26.01.2016 № 11-ра «Об утверждении заявки ООО «Восточный» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов», для исполнения инвестиционного соглашения между Администрацией Костромской области и ООО «Восточный» по реализации инвестиционного проекта «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 (далее – Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 45793 га, местоположение Костромская область, Вохомский муниципальный район, Вохомское лесничество, Пеномское участковое лесничество, кварталы 11,13-16,21,23-35,39,40,43,44,47,48,51,52,54,55,59,60, Нюрюгское участковое лесничество, кварталы 52-55,63, 2-е Семеновское участковое лесничество

<

...>, Чабрское участковое лесничество, кварталы 38-45,50,51,59-62, кадастровый номер 44:03:000000:297, учетный номер 44:03:000000:297/1, кадастровый номер 44:03:000000:295, учетный номер 44:03:000000:295/1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000914-2016-06, 00915-2016-06 (далее – лесной участок).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины, установленный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке 151,187 тыс.куб.м. (пункт 4 Договора).

Арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов (подпункты а, в пункта 9 Договора).

Арендодатель обязан уведомить арендатора о времени и месте проведения проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов за 3 дня до проведения проверки (подпункт г пункта 10 Договора).

Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; в установленном порядке реализовывать инвестиционный проект в области освоения лесов; ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять арендодателю отчет о ходе реализации инвестиционного проекта (подпункты б, ц, ч пункта 12 Договора).

Досрочное расторжение договора по инициативе арендодателя допускается в следующих случаях:

а) нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

б) невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в) нарушение более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта (пункт 22 Договора).

Срок действия договора – с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 24 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 07.09.2016.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Администрация письмом от 26.12.2016 № 1274/ИП сообщило Обществу о принятии к сведению информации об изменении сроков начала работ по проектированию и строительству объектов в рамках реализации инвестиционного проекта, разъяснило право Общества на внесение изменений в бизнес-план инвестиционного проекта с целью корректировки расчетного срока окупаемости.

Письмом от 26.07.2017 № АС-4771/3 Администрация направила Обществу предписание о необходимости устранения нарушений.

По результатам заседания рабочей группы по лесопромышленному комплексу Костромской области рекомендовано Обществу скорректировать график реализации инвестиционного проекта с учетом отставания, новый график представить в Департамент в срок до 31.12.2017 (протокол от 17.11.2017 № 1). 

Письмом от 08.08.2017 № 67/17 Общество сообщило о предпринимаемых мерах в целях реализации инвестиционного проекта, просило дать возможность устранения нарушений в срок до мая 2018 года.

Администрацией Обществу письмом от 10.08.2017 № АС-5193/3 направлено предписание о необходимости устранения нарушений – отставание от графика реализации инвестиционного проекта, ввести в эксплуатацию производственную базу № 1 в срок до 01.06.2018.

Администрацией Обществу направлено предписание от 06.04.2018 № АС-2193/3 об устранении нарушений в ходе реализации проекта в срок до 01.06.2018, а именно – выполнение плановых показателей по объемам освоения инвестиций в течение двух кварталов менее чем на 60%, нарушение предусмотренных в бизнес-плане сроков внесения инвестиций в проект более чем на 6 месяцев, а также   предупредило о возможности реализации права на расторжение инвестиционного соглашения и исключение проекта из реестра инвестиционных проектов Костромской области. 

Письмом от 31.05.2018 № 135 Общество сообщило о принятии решения о включении в состав учредителей ФИО10, за счет средств которого приобретены производственная база (взамен строительства производственных баз № 1 и № 2, предусмотренных концепцией проекта), вся необходимая техника и оборудование для заготовки леса, лесопиления и сушки, переработки древесины; также сообщило о введении в эксплуатацию оборудования для лесопиления, об осуществлении работ по постановке имущества на баланс Общества, о трудоустройстве 56 человек, о планировании трудоустройства еще 43 человек, просило не исключать инвестиционный проект из реестра инвестиционных проектов Костромской области, сообщило о намерении внести изменения в бизнес-план и о предоставлении в Администрацию необходимых документов в срок до 01.08.2018.  

Уведомлением от 09.08.2018 № ЮМ-5161/5 Администрация сообщила Обществу о расторжении инвестиционного соглашения в одностороннем порядке в связи с тем, что по состоянию на 06.08.2018 откорректированный бизнес-план проекта Обществом не представлен.

На заседании Комиссии по мониторингу хода реализации инвестиционных проектов, включённых в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, 27.09.2018 директор ООО «Восточный» подтвердил отсутствие у Общества намерений по внесению изменений в бизнес-план проекта с учетом фактического графика его реализации.

С целью соблюдения требований законодательства Костромской области, в связи с окончанием расчетного срока окупаемости проекта, учитывая, что Общество не воспользовалось правом на предоставление налоговых льгот согласно п. 2.6 Инвестиционного соглашения, Комиссией по мониторингу хода реализации инвестиционных проектов, включённых в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, единогласно принято решение об исключении проекта из Реестра инвестиционных проектов Костромской области (протокол № 1 от 27.09.2018).        

Письмом от 26.10.2018 № 145 ООО «Восточный» уведомило Департамент о завершении реализации инвестиционного проекта «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также о направлении документов, подтверждающих исполнение обязательств по реализации проекта (акт ввода в эксплуатацию лесопильной линии от 01.06.2018, акт ввода в эксплуатацию оборудования для глубокой переработки древесины 27.09.2018, отчет об исполнении поквартального графика реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов от 25.10.2018 (справка от 26.10.2018), ведомость движения основных средств за период 01.01.2018 – 30.09.2018, справка о количестве сохраненных рабочих мест от 26.10.2018). К данному письму были приложены соответствующие документы. 

Постановлением Губернатора Костромской области от 31.10.2018 № 225 инвестиционный проект Общества «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен, клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» исключен из Реестра инвестиционных проектов Костромской области.

Дальнейшая реализация инвестиционного проекта Общества осуществилась в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства».   

 Комиссией в составе сотрудников ДЛХ и ДЭР в соответствии с пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства»  21.11.2018 проведена проверка соответствия выполнения обязательств ООО «Восточный» по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры при реализации инвестиционного проекта «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен,  клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 07.06.2016 № 1872.  Обследование проведено в отсутствие директора Общества, уведомленного 20.11.2018 по телефону и сообщившего о невозможности личного присутствия, в присутствии партнера ООО «Восточный» – Катана В. Е. По результатам обследования и на основании представленных Обществом документов (письмо от 26.10.2018 № 145) установлено следующее:

-  из перечня основных средств, отраженных в ведомости движения основных средств за период 01.01.2018 – 30.09.2018 и актах ввода в эксплуатацию оборудования, в наличии имеется лесопильный комплекс «Алтай – СБГ 480» с сопутствующим технологическим оборудованием общей стоимостью 21,7 млн. руб., которые введены в эксплуатацию;

- оборудование для производства тарной доски, углубленной переработки древесины, производства оцилиндрованных бревен, производства топливных гранул на производственной площадке отсутствует;

- наличие оборудования для заготовки леса согласно ведомости движения основных средств подтвердить не удалось в связи с его нахождением в лесу на заготовке леса (по информации партнера ООО «Восточный» Катан В. Е.);

- земельные участки и производственные здания, отраженные в ведомости движения основных средств, согласно выпискам из ЕГРН не принадлежат ООО «Восточный», правоустанавливающие документы не представлены;

- наличие 99 рабочих мест, указанных в справке о количестве созданных рабочих мест, визуально подтвердить не удалось, а документы, подтверждающие прием на работу работников на предприятие ООО «Восточный», не представлены.

Сделан вывод, что обязательства ООО «Восточный» по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, заявленных в концепции инвестиционного проекта, выполнены не в полном объеме, информация, представленная в документах по реализации инвестиционного проекта, не соответствует действительности.

Письмом от 29.11.2018 № 60 ДЛХ уведомил Регистрационную службу о необходимости расторжения Договора в связи с нарушением ООО «Восточный» подпункта б пункта 22 Договора.

Регистрационная служба 03.12.2018 внесла в ЕГРН запись о прекращении Договора.

В связи неисполнением арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры арендодатель уведомлением от 04.12.2018 № ЛА/8926 сообщил арендатору о прекращении права пользования лесным участком по Договору на основании заявления ДЛХ, указал на обязанность арендатора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Письмом от 11.12.2018 № ЛА/9169 ДЛХ направил ООО «Восточный» для подписания два экземпляра акта приема-передачи лесного участка по Договору.

Распоряжением Администрации Костромской области от 10.12.2018 № 248-ра «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190: 1) установлено, что обязательства по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренные в рамках реализации инвестиционного проекта ООО «Восточный» «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен,  клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 07.06.2016 № 1872, выполнены не в полном объеме; 2) принято решение о направлении распоряжения в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня его подписания с приложением акта выездного обследования соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры от 21.11.2018 № б/н для принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения об исключении инвестиционного проекта ООО «Восточный» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) Департаменту лесного хозяйства Костромской области поручено расторгнуть договор аренды лесного участка от 07.09.2018 № 884 с ООО «Восточный» и произвести перерасчет арендной платы за весь период пользования лесными участками в полном объеме. Данное распоряжение вступило в силу со дня его подписания.

Требованием от 24.01.2019 ДЛХ предложил ООО «Восточный» погасить задолженность по уплате пеней за несвоевременное внесение арендной платы в размере 2214 руб. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190, на основании писем Минпромторга России от 06.05.2019 № ЕВ-29814/08, от 08.05.2019 № ЕВ-30467/08, приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области от 16.05.2019 № 198 проведена внеплановая выездная проверка выполнения обязательств ООО «Восточный» по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры при реализации инвестиционного проекта «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен,  клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет», включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 07.06.2016 № 1872. Проверка проведена в отсутствие директора Общества, уведомленного надлежащим образом и сообщившего о невозможности личного участия в проверке. 

По результатам проверки установлено следующее: комиссией в составе сотрудников ДЛХ, ОГКУ «Вохомское лесничество», отдела имущественно-земельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района Костромской области установлено полное отсутствие эксплуатируемых объектов производственной инфраструктуры, лесоперерабатывающего оборудования, иных производственных мощностей на земельных участках, предназначенных для размещения объектов Общества, информация о ходе реализации инвестиционного проекта, направляемая ранее ООО «Восточный» заинтересованному органу, не соответствует действительности.

Сделан вывод: ввиду неисполнения обязательств Общества по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, заявленных в концепции инвестиционного проекта, а также отставания от графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, непредставления ежеквартальных отчетов за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года, справок о ходе реализации инвестиционного проекта комиссия рекомендует заинтересованному органу принять решение об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов и направить его в Минпромторг России.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.08.2019 № 3121 инвестиционный проект Общества «Организация производства по выпуску деревянных домов заводского изготовления из оцилиндрованных бревен,  клееного профилированного бруса, выпуску погонажных изделий, организация производства пеллет» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного приказом Минпромторга Россиии от 23.05.2019 № 1768.                       

ООО «Восточный» в качестве доказательств принятия мер по реализации инвестиционного проекта в материалы дела представило:

1) справку о численности работников в Обществе за период с июня по декабрь 2018 года численность работников составляла до 56 человек;

2) договор лизинга от 28.09.2017 № 1815386, заключенный между Обществом (лизингополучатель) и ООО «Вольво Финанс Сервис Восток» (лизингодатель), в соответствии с условиями которого лизингополучатель получил во временное владение и пользование экскаватор Volvo EC210BF Prime, харвестерную головку Log Max 6000B, ковш-балку Technokom;

3) договор поставки от 22.12.2016 № 2016П/ВС-940, заключенный между Обществом (покупатель) и ООО «ВЕСП» (поставщик), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность оборудование для использования в предпринимательской деятельности согласно спецификации к договору;

4) договор купли-продажи от 14.02.2018 № 025/18, заключенный между Обществом (покупатель) и ООО «СДМ-КАРАТ» (продавец), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность автотехнику (лесовоз КАМАЗ 43118-3017-50 с гидроманипулятором,  прицеп-роспуск);

5) договор купли-продажи от 03.03.2017 № 201, заключенный между Обществом (покупатель) и АО «ТД Форестри» (продавец), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность форвардер JOHN DEERE 1510E, харвестер JOHN DEERE 1270G;

6) договор купли-продажи от 13.02.2018 № 012/18Т, заключенный между Обществом (покупатель) и ООО «Русобалт Трэйд» (продавец), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность машину гидравлическую для колки дров с приводом от трактора или электродвигателя JAPA 355 TRE 7T, звездочку привода цепи для машины гидравлической для колки дров JAPA 305/355/385, 325/Z9 20008111, ленту подающего конвейера для машины гидравлической для колки дров JAPA 355/370, ННС03574 Фильтроэлемент сливной НЕК 02-20 122-AS;

7) договор поставки от 06.02.2018 № 32/18, заключенный между Обществом (покупатель) и ООО «Торговый дом Онежские лесные машины» (поставщик), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность лесозаготовительную, лесохозяйственную, сельскохозяйственную технику, оборудование и запасные части к ней;

8) договор купли-продажи от 09.02.2018 № 9, заключенный между Обществом (покупатель) и ООО «Амкодор-СЗ» (продавец), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность трактор Беларус 82.1, отвал универсальный, гидроповоротный;

9) договор купли-продажи от 01.02.2018 № 7, заключенный между Обществом (покупатель) и ООО «Амкодор-СЗ» (продавец), в соответствии с условиями которого покупатель получил в собственность экскаватор одноковшовый ЭО-3223, автопогрузчик вилочный Амкодор-451А;

10) договор аренды земельного участка от 27.01.2017 № 29, заключенный между Администрацией Воробьевицого сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (арендодатель) и Обществом (арендатор), в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду земельный участок площадью 31568 кв.м., категория земель: земли промышленности, кадастровый номер 44:03:020501:64, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир «п. Воробьевица». Участок находится примерно в 300 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Вохомский р-н, п. Воробьевица, разрешенное использование: строительная промышленность;

11) договор аренды земельного участка от 27.01.2017 № 28, заключенный между Администрацией Воробьевицого сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (арендодатель) и Обществом (арендатор), в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду земельный участок площадью 40685 кв.м., категория земель: земли промышленности, кадастровый номер 44:03:020103:97, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир «жилой дом». Участок находится примерно в 170 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> д. разрешенное использование: строительная промышленность;

12) договор аренды земельного участка от 27.01.2017 № 27, заключенный между Администрацией Воробьевицого сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (арендодатель) и Обществом (арендатор), в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., категория земель: земли промышленности, кадастровый номер 44:03:020103:96, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир «жилой дом». Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, разрешенное использование: строительная промышленность.            

Также Обществом в материалы дела представлено письмо Федерального агентства Лесного хозяйства от 03.12.2019 № НК-06-50/23579 с разъяснениями о порядке расторжения типовых договоров аренды лесного участка, в соответствии с которым арендодатель имел право инициировать процесс досрочного расторжения типового договора исключительно по решению суда в случае неисполнения пункта 24 типового договора.    

ООО «Восточный», посчитав, необоснованными действия, направленные на прекращение права пользования лесным участком, исключение из реестра приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, обратилось к ДЛХ и Администрации с требованием об отмене распоряжения от 10.12.2018 № 248-ра, отмене заявления в Регистрационную службу от 29.11.2018 о прекращении права пользования лесным участком.

Согласно доводам иска и заявления:

1) действия ДЛХ по досрочному расторжению договора путем прямого обращения в регистрирующий орган с заявлением о расторжении Договора во внесудебном судебном порядке противоречат положениям статьей 309, 310, 421, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации. Обязательства по Договору ООО «Восточный» выполняло в полном объеме, выводы ДЛХ о невыполнении мероприятий по модернизации лесной инфраструктуры необоснованны и ничем не подтверждены. Кроме того, Договором не установлен конкретный перечень мероприятий по модернизации лесной инфраструктуры и сроки их выполнения. ДЛХ препятствовал реализации инвестиционного проекта, запретив рубку леса. О проведении проверок исполнения Договора ДЛХ не уведомлял (пункт 10 Договора). Арендодателем также нарушены пункт 21 Договора об уведомлении Общества о досрочном прекращении Договора;;

2) действия Администрации по принятию распоряжения Администрации Костромской области от 10.12.2018 № 248-ра не соответствуют требованиям пункта 32 «Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190, со стороны Администрации имеет место превышение полномочий, поскольку исключение из перечня приоритетных инвестиционных проектов относится к компетенции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Обязательства по внесению арендной платы и использованию лесного участка ООО «Восточный» выполнены в полном объеме

3) действия Регистрационной службы по принятию решения от 03.12.2018 о прекращении права пользования лесным участком незаконны (не соответствуют статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») и необоснованны, поскольку данное решение принято в то время, как Договор действовал. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Восточный» в Арбитражный суд Костромской области.

Относительно требований Общества о признании недействительным и отмене распоряжения администрации Костромской области № 248-ра от 10.12.2018 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов  в области освоения лесов» и незаконными действий ДЛХ, выразившихся в направлении 29.11.2018 заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о прекращении права пользования лесным участком суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) (статья 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации).

Основанием для включения инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, принятое на основании решения заинтересованного органа об утверждении заявки инвестора на реализацию инвестиционного проекта. Заинтересованными органами в отношении инвестиционных проектов, реализуемых: а) на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления соответственно; б) на лесных участках в границах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации; в) на лесных участках в границах земель лесного фонда, по которым принято решение об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, является Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с частью 13 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации  (пункт 5 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 №190 (далее – Положение № 190)).

Включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения. Договоры аренды лесных участков заключаются при соблюдении инвестором поквартального графика и не ранее сроков, установленных графиком заключения договоров аренды лесных участков по типовой форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 25 Положения №190).

Инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет об исполнении поквартального графика с документальным подтверждением инвестиций, осуществленных в инвестиционный проект, и справку о ходе реализации инвестиционного проекта. Заинтересованный орган рассматривает отчет об исполнении поквартального графика и не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет доклад об исполнении поквартального графика и выполнении обязательств с приложением отчета об исполнении поквартального графика и справки о ходе реализации инвестиционного проекта, представленных в заинтересованный орган инвестором, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 26 Положения №190).

Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поквартальным графиком. Контроль за исполнением поквартального графика осуществляется заинтересованным органом. Заинтересованный орган осуществляет выездные проверки исполнения инвестором поквартального графика и достоверности отчетных данных не реже одного раза в 6 месяцев с представлением в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации акта проверки. При непредставлении инвестором отчета об исполнении поквартального графика в срок заинтересованный орган имеет право осуществлять внеплановые проверки (пункт 27 Положения №190).

Исходя из положений пункта 32 Положения № 190:

- в случае если возникли основания для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, предусмотренные подпунктом "д" пункта 19 настоящего Положения, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней подготавливает предписание с указанием срока их устранения, при этом срок устранения нарушений по предписанию должен быть не менее 3 месяцев, но не более одного года, и в течение 5 рабочих дней направляет предписание в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на согласование;

- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при поступлении предписания в течение 14 рабочих дней принимает решение о согласовании предписания либо об отказе в согласовании предписания с обоснованием причин отказа и направляет соответствующее решение в заинтересованный орган;

- заинтересованный орган при поступлении согласованного предписания в течение 5 рабочих дней направляет его инвестору. Одновременно с этим копия предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае если нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения такой информации;

- в случае если нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня истечения указанного срока устранения нарушений принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов;

- в случае если в течение 45 рабочих дней со дня истечения указанного в предписании срока в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило решение заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, либо не поступила от заинтересованного органа информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет копию этого решения в заинтересованный орган для расторжения договоров аренды лесных участков. 

Согласно подпункту «Д» пункта 19 Положения №190, основаниями, при наличии одного из которых инвестиционный проект исключается из перечня инвестиционных проектов с досрочным расторжением договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя, являются:

- нарушение инвестором (арендатором) исполнения поквартального графика более чем на 1 год;

- нарушение инвестором (арендатором) более чем на 3 месяца предусмотренного пунктом 26 настоящего Положения срока представления отчета об исполнении поквартального графика;

- отсутствие (по вине инвестора (арендатора) государственной регистрации договора аренды лесного участка в течение 90 рабочих дней со дня его подписания;

- нарушение инвестором (арендатором) сроков внесения арендной платы 2 и более раза подряд по истечении установленного договором аренды лесного участка срока платежа.

Суд установил, что Обществом как инвестором допущено нарушение исполнения поквартального графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, что в силу подпункта «Д» пункта 19 Положения №190 является основанием для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов с досрочным расторжением договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя. Факт нарушения исполнения поквартального графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год подтверждается представленными в материалы дела актом выездного обследования соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры от 21.11.2018. Данным актом установлено, что мероприятия, которые в соответствии с графиком реализации инвестиционного проекта должны быть завершены до января 2017 г., не выполнены на дату проведения выездного обследования. Более того, мероприятия не выполнены и на момент рассмотрения настоящего спора в судебном порядке.

Администрацией в соответствии с предоставленным ей полномочиями заинтересованного органа соблюден предусмотренный пунктом 32 Положения № 190 порядок исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов. Администрацией Обществу направлялось предписание о необходимости устранения нарушений от 10.08.2017 № АС-5193/3 с установлением срока устранения отставания от графика реализации инвестиционного проекта до 01.06.2018. 

 Распоряжение Администрации Костромской области от 10.12.2018 № 248-ра принято по истечении 14 рабочих дней со дня истечения указанного срока устранения нарушений в отсутствие доказательств устранения указанных нарушений.

Указанное распоряжение послужило основанием для принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации Приказа от 22.08.2019 № 3121 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов». 

Приняв во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение Администрации Костромской области от 10.12.2018 № 248-ра соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд также учел, что вступившим в законную силу решением от 19.02.2020 по делу № А40-306186/2019 Арбитражный суд города Москвы отказал ООО «Восточный»  в признании незаконным приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.08.2019 № 3121 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Требования ООО «Восточный» о признании незаконным решения Регистрационной службы от 03.12.2018 о прекращении права пользования спорным лесным участком подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом спора в данном деле являются действия Регистрационной службы по погашению записи в ЕГРН об обременении земельного участка.

В силу части 5 статьи 1 статьи 2 Федерального закона от 13 .07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 (далее – Постановление N 10/22) также следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления № 10/22).

Суд считает, что при решении вопроса о несоответствии действий Регистрационной службы по погашению в ЕГРП записи обременения лесного участка в пользу ООО «Восточный» на основании Договора фактически подлежит рассмотрению спор о наличии у истца права аренды на лесной участок и спор о наличии либо отсутствии у арендодателя оснований для одностороннего отказа от исполнения договора. В данном случае суд полагает, что право истца на использование лесного участка нарушается не оспоренными действиями регистрирующего органа, а действиями ДЛХ по одностороннему отказу от исполнения договора аренды. Сохранение в ЕГРП записи о договоре аренды не означает, что договор аренды не прекратился, равно как исключение из ЕГРН записи о договоре аренды не означает прекращение самого договора. Спор по такому требованию имеет гражданско-правовой характер, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке искового производства и не может быть разрешен по правилам судопроизводства, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, заявляя такие требования к Регистрационной службе, Общество избрало ненадлежащим способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления ООО «Восточный» о признании незаконным решения Регистрационной службы от 03.12.2018 о прекращении права пользования спорным лесным участком по Договору. 

Суд считает необходимым указать, что требования ООО «Восточный» о признании Договора действующим рассмотрены Арбитражным судом в рамках настоящего дела при разрешении спора между ООО «Восточный» и ДЛХ относительно одностороннего отказа арендодателя от Договора.

ООО «Восточный» требует признать действия ДЛХ по одностороннему расторжению договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884, а также действия Департамента лесного хозяйства Костромской области, выразившиеся в направлении 29.11.2018 заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Костромской области о прекращении права пользования лесным участком, незаконными.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Пунктом 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Пунктом 22 договора аренды лесного участка предусмотрена возможность расторжения договора по инициативе арендодателя в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на один год, невыполнения арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, нарушения более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта.

В силу статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Согласно подпункту «Д» пункта 19 Положения №190, основания, при наличии одного из которых инвестиционный проект исключается из перечня инвестиционных проектов с досрочным расторжением договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя:

- нарушение инвестором (арендатором) исполнения поквартального графика более чем на 1 год;

- нарушение инвестором (арендатором) более чем на 3 месяца предусмотренного пунктом 26 настоящего Положения срока представления отчета об исполнении поквартального графика;

- отсутствие (по вине инвестора (арендатора) государственной регистрации договора аренды лесного участка в течение 90 рабочих дней со дня его подписания;

- нарушение инвестором (арендатором) сроков внесения арендной платы 2 и более раза подряд по истечении установленного договором аренды лесного участка срока платежа.

Исходя из положений пункта 32 Положения № 190 в случае если возникли основания для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, предусмотренные подпунктом "Д" пункта 19 настоящего Положения, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней подготавливает предписание с указанием срока их устранения

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя, предусмотренных подпунктом "Д" пункта 19 Положения № 190 и пунктом 22 договора аренды лесного участка. Кроме того, Департаментом соблюдены требования пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указание Общества на то, что ДЛХ препятствовал арендатору в пользовании лесным участком, суд рассмотрел и счел подлежащим отклонению, поскольку каких-либо доказательств реальности запрета на заготовку древесины Общество не представило, изменения в условия Договора не вносились. Ссылка на невозможность осуществления деятельности ничем, кроме устных пояснений представителей Общества, не подтверждена. 

Суд принял во внимание непредставление истцом документов, неоднократно испрашиваемых судом, объективно подтверждающих доводы о наличии у Общества всей необходимой техники, о создании им необходимой инфраструктуры, о фактической реализации спорного инвестиционного соглашения.

Однако в данном случае суд приходит к выводу о незаконности одностороннего расторжения арендодателем Договора, поскольку ни приведенными ранее положениями законодательства Российской Федерации, ни условиями Договора, оцененными судом с учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора в случае нарушения арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на один год или же в случае невыполнения арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. 

Приходя к такому выводу, суд принял во внимание, в числе прочих доказательств, и представленное истцом письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 03.12.2019 № НК-06-50/23579.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования Общества о признании незаконными действий ДЛХ по одностороннему расторжению Договора.

При этом суд полагает необоснованными требования от признании незаконными действий ДЛХ, выразившихся в направлении 29.11.2018 в Регистрационную службу заявления о прекращении права пользования лесным участком в силу следующего: сам факт направления какого-либо заявления (письма) в тот или иной орган не свидетельствует о нарушении ДЛХ требований действующего законодательства и о нарушении таким направлением интересов Общества. 

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ООО «Восточный» неоднократно поясняло, что для него принципиальным является вопрос именно незаконности одностороннего расторжения ДЛХ договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 и то, что Договор является действующим.

Суд установил, что в данном случае односторонний отказ арендодателя от Договора формализован ответчиком в письме от 04.12.2019 № ЛА/8926, адресованном арендатору, то есть Обществу. Как указано ранее, такой отказ при условии отсутствия  установленных законом и Договором оснований для него суд полагает незаконным. Соответственно, Договор является действующим.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ДЛХ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью «Восточный», п. Вохма, Вохомский р-н, Костромская область (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать действия Департамента лесного хозяйства Костромской области по одностороннему расторжению договора аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884, выраженные в письме от 04.12.2019 № ЛА/8926 незаконными. Признать договор аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 действующим.

Взыскать с Департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восточный» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В удовлетворении требований о признании недействительным и отмене распоряжения администрации Костромской области № 248-ра от 10.12.2018 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов  в области освоения лесов» и незаконными действий Департамента лесного хозяйства Костромской области, выразившихся в направлении 29.11.2018 заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Костромской области о прекращении права пользования лесным участком, отказать.

В удовлетворении требования о признании незаконными решения от 03.12.2018 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о праве аренды общества с ограниченной ответственностью «Восточный» по договору аренды лесного участка от 07.09.2016 № 884 отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева