АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9467/2017

04 мая 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н.Глубоковских рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2016;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 16.02.2017 № 29-01-82/4329 об отказе во внесении в реестр лицензий Свердловской области сведений об управлении обществом многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>.

По мнению заявителя, основания для отказа во внесении в реестр лицензий соответствующих сведений у Департамента отсутствовали, поскольку последнему представлены все необходимые для этого документы, в том числе, протокол № 1 очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, который полностью соответствует требованиям к порядку оформления решений собственников, кроме того, решение об отказе вынесено с нарушением установленного срока и не мотивировано достаточным и должным образом.

Департамент доводы заявителя считает необоснованными, пояснив, что решение об отказе вызвано наличием судебного спора по вопросу определения лица, правомочного управлять многоквартирным домом, что полностью соответствует подпункту «г» пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, ссылка на который имеется в оспариваемом решении, и что сроки принятия решения не нарушены.

Заявитель указывает, что наличие информации о поступлении в суд искового заявления об оспаривании протокола общего собрания от 15.12.2016 не означает наличия судебного спора, поскольку иск судом был принят к производству лишь 20.02.2017, т.е. на момент принятия решения судебный спор отсутствовал.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление», осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 17.12.2015 № 663, обратилось 15.12.2016 в Департамент с заявлением о внесении в реестр лицензий Свердловской области сведений об управлении организацией многоквартирным жилам домом по адресу: 

<

...>, указав в качестве основания заключения договора управления протокол № 1 от 15.07.2016 общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме.

          Решением Департамента от 28.12.2016 № 29-01-82/30206 рассмотрение заявления общества было приостановлено, у общества истребованы дополнительные документы.

          В период приостановления рассмотрения заявления в Департамент 16.02.2017 поступила информация о том, что одним из собственников помещений в доме № 24 по ул. Аганичева Администрацией города Нижний Тагил направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил о признании недействительным протокола от 15.12.2017 общего собрания собственников помещений в этом доме.

         В связи с наличием судебного спора по вопросу определения лица, уполномоченного управлять многоквартирным домом, Департаментом принято решение от 16.02.2017 № 29-01-82/4329 об отказе во внесении в реестр лицензий Свердловской области сведений об управлении обществом многоквартирным домом, расположенном по адресу: 

<

...>.

         В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

         В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

         Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

         Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ). 

         Приказом Минстроя России от 25.12.2015№ 938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр), согласно пункту 2 которого изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

          Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата). 

          В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

        Согласно подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка.

         Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения у Департамента имелась информация о поступлении 16.02.2017 в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил искового заявления одного из собственников помещений в многоквартирном доме № 24 по ул. Агапова в г. Нижний Тагил – Администрацией города Нижний Тагил о признании недействительным протокола общего собрания от 15.12.2016 о выборе в качестве лица, правомочного управлять многоквартирным домом, ООО «Управление».

         Таким образом, имея информацию о наличии судебного спора по поводу правомерности выбора данной организации в качестве лица, уполномоченного управлять многоквартирным домом, Департамент обоснованно отказал во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Свердловской области.

         Довод заявитель об отсутствии судебного спора на момент принятия оспариваемого решения в связи с принятием судом иска Администрации к своему производству лишь 20.02.2017, не может быть признан обоснованным и подлежит отклонение.

          Само обращение одного из собственников в суд с иском об оспаривании решения общего собрания по поводу выбора управляющей компании является способом реализации права на судебную защиту и означает наличие спора по поводу правомочности выбора управляющей компании, а поступление заявления в суд – о наличии судебного спора, что также подтверждается принятием судом 20.02.2017 искового заявления к своему производству.

          Наличие спора является объективным препятствием к внесению изменений в реестр лицензий, поскольку в такой ситуации измененные сведения об управлении многоквартирным домом не могут быть признаны объективной и достоверной информацией и создают угрозу нарушения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

          Учитывая, что срок принятия решения после приостановления рассмотрения заявления общества (28.12.2016) составляет 30 дней, срок принятия решения Департаментом не нарушен, решение принято в последний день этого срока.

          Доводы заявителя о том, что решение Департамента не содержит достаточной и полной мотивировки, также подлежат отклонению, поскольку оспариваемое решение содержит ссылку на конкретный пункт Порядка № 938/пр, в соответствии с которым основанием для отказа во внесении сведений в реестр лицензия является наличие спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом.

          Таким образом, оспариваемое решение принято при наличии оснований, оно не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем основания для удовлетворения требований о признании недействительным этого решения отсутствуют.          

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                      С.П. Воронин