ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-23272/2022

город Ростов-на-Дону

06 сентября 2024 года

15АП-12512/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 862 от 19.08.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 20.11.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2024 по делу № А32-23272/2022

по иску акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии третьего лица: администрации муниципального образования Выселковский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (далее – заявитель, общество, фирма, АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании несоответствующим закону отказ администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:1709, площадью 836923 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов по цене в размере не более 15% его кадастровой стоимости, выраженный в письме от 21.02.2022 № 325; об обязании администрацию в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:1709, площадью 836923 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по цене в размере не более 15% его кадастровой стоимости в трех экземплярах, обеспечить их подписание и направить проект указанного договора в адрес АО фирма «Агрокомплекс» им.Н.И. Ткачева.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Выселковский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд счел обоснованным основание отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:1709, связанное с невозможностью предоставления этого земельного участка в собственность общества ввиду того, что площадь находящихся в собственности общества земель сельскохозяйственного назначения превышает 50% общей площади сельскохозяйственных угодий Выселковского района.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе фирма просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что материалы дела содержат доказательства доводов общества о том, что размер площади земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева на праве собственности и на праве общей долевой собственности, составляет не более 38 тыс.га, что равно 25% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения на территории Выселковского района.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора и представил на обозрение суда дополнительные документы.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного заседания возражал.

Суд, совещаясь на месте, определил: в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить перерыв в течение дня до 14 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда 29 августа 2024 года в 14 час. 02 мин. при участии прежних представителей.

Представитель заявителя дал дополнительные пояснения, поддержал ранее заявленное ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.

Судом апелляционной инстанции ходатайство АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева об отложении судебного заседания рассмотрено и отказано в его удовлетворении ввиду следующего.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

По смыслу приведенной нормы права отложение судебного разбирательства является правом, но не обязанностью суда, предоставленным для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Ходатайство АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева мотивировано необходимостью ознакомления с материалами дела, а именно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (8020 листов) (CD-диск – т. 3, л.д. 145).

Апеллянт 29.08.2024, до судебного заседания, ознакомился с материалами дела, о чём свидетельствует расписка, а также получил копию выписки ЕГРН (8020 листов) на свой материальный носитель.

Вместе с этим, указанные документы поступили в суд первой инстанции 22.07.2024, однако апеллянта ознакомился лишь спустя практически месяц, так образом, фирма обладала достаточным периодом времени для ознакомления с выпиской ЕГРН.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева является законным арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:175 (единое землепользование), площадью 132145 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Выселковский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей № 151-1 от 16.12.2016 сроком до 07.02.2032, о чем свидетельствует запись в ЕГРН № 23:05:0000000:175-23/041/2017-2 от 07.02.2017.

Общество также является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:175, что подтверждается записями в ЕГРН № 23:05:0000000:175-23/041/2017-7 от 02.11.2017, № 23:05:0000000:175-23/257/2020-23 от 02.11.2020, № 23:05:0000000:175-23/257/2020-25 от 02.11.2020.

Администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:1709, площадью 836923 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:175, о чем свидетельствует запись в ЕГРН № 23:05:0000000:1709-23/257/2021-1 от 20.10.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:1709 также обременен правом аренды в пользу общества на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей № 151-1 от 16.12.2016 сроком до 07.02.2032, что подтверждается записью в ЕГРН № 23:05:0000000:1709-23/257/2021-2 от 22.12.2021.

21.01.2022 общество на основании положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» (далее - Закон № 101-ФЗ) обратилось в администрацию с заявлением № 11 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:1709 в собственность без проведения торгов по цене в размере не более 15% от его кадастровой стоимости.

Письмом от 21.02.2022 № 325 администрация отказала в заключении договора купли-продажи по следующим основаниям:

- ввиду ограничения максимальной площади сельскохозяйственных угодий, которая может находиться во владении одного лица на территории одного муниципального района;

- в силу невозможности приобретения спорного участка по льготной цене: ввиду того, что основанием для возникновения права аренды переоформление права постоянного (бессрочного) пользования не являлось (п. 2 ст. 10.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», далее - Закон № 532-К3).

Считая данный отказ администрации незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 27, 39.1, 39.3, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и не установил оснований для удовлетворения заявления общества, несмотря на то, что не согласился с одним из доводов администрации (отсутствие у общества возможности приобретения спорного участка по льготной цене, ввиду того, что основанием для возникновения права аренды переоформление права постоянного (бессрочного) пользования не являлось (п. 2 ст. 10.1 Закона № 532-К3)).

Вторым основанием для отказа в предоставлении обществу спорного участка в собственность послужило ограничение максимальной площади сельскохозяйственных угодий, которая может находиться во владении одного лица на территории одного муниципального района.

Так, согласно п. 2 ст. 4 Закона № 101-ФЗ максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. В соответствии со ст. 23 Закона № 532-К3 максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Краснодарского края и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков, составляет: - 50% общей площади сельскохозяйственных угодий - для муниципальных образований Выселковский район и Усть-Лабинский район; - 10% общей площади сельскохозяйственных угодий - для остальных муниципальных районов Краснодарского края.

Отказывая обществу в предоставлении участка в собственность, администрация сельского поселения пояснила, что на основании писем администрации муниципального образования Выселковский район общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Выселковском районе составляет 150000 га, а площадь земель аналогичного назначения, находящихся в собственности АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева составляет 81139 га. В связи с чем, при приобретении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:1709, площадью 836 923 кв.м общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева превысит 50% общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального образования Выселковский район.

Возражая против доводов администрации, общество сослалось на недостоверность указанных администрацией данных о количестве площади сельскохозяйственных земель в Выселковском районе и находящихся в собственности общества.

Таким образом, заявитель, настаивая на предоставлении спорного земельного участка должен самостоятельно доказать, что площадь находящихся в собственности общества земель сельскохозяйственного назначения не превышает 50% общей площади сельскохозяйственных угодий Выселковского района.

Представленные обществом расчеты сельскохозяйственной площади АО Агрокомплекс, произведенные самостоятельно и в одностороннем порядке, без специальных познаний, не приняты судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства. Заявителем не представлено надлежащих доказательств, опровергающих данные администрации муниципального образования Выселковский район, согласно которым общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Выселковском районе составляет 150000 га, а площадь земель аналогичного назначения, находящихся в собственности АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева составляет 81139 га.

Ввиду изложенного, Арбитражный суд Краснодарского края признал основание отказа в предоставлении спорного участка в собственность по причине превышения находящейся в собственности общества площади земель сельскохозяйственного назначения площади аналогичных земель Выселковского района законным и обоснованным.

Вопреки доводам апеллянта, администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие превышение АО фирма Агрокомплекс имени Н.И.Ткачева, максимального размера площади земельных участков, которые могут находиться в собственности одного юридического лица на территории Выселковского район (более 50% площади всех земельных участков сельскохозяйственного назначения), а именно:

- выписка из единого государственного реестра недвижимости 21.11.2021 № КУВИ-002/2021-154831205, содержащая информацию о всех земельных участка, принадлежащих обществу, расположенных в границах Выселковского района, площадь которых была использована при составлении расчета общей площади принадлежащих обществу земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Выселковского района, путем сложения, при рассмотрения заявления общества о выкупе земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709;

- расчет площади земельных участков, принадлежащих обществу, расположенных в границах Выселковского района, который одновременно подтверждает законность отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709 с обществом и опровергает правильность расчета выполненного и предоставленного представителем общества. Расчет предоставлен в материалы дела во исполнение определений суда; 

- письмо администрации муниципального образования Выселковский район, в котором сообщается, что общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Выселковского района составляет 150000 га из которых 81139 га. площадь земельных участков, находящихся в собственности АО фирма Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева (53,7% от общей площади), что соответствует результатам расчета, произведенного специалистами администрации поселения. 

Ссылаясь на незаконность отказа в заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709 общество ни в рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе не ссылалось на какие-то конкретные нарушения, ошибки в расчете, сделанном специалистами администрации поселения, общество просто утверждает, что выводы администрации поселения и суда неверны и не приводит конкретных доводов и доказательств.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что после постановки на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:1709, площадью 836923 кв.м данный участок стал располагаться в границах населенного пункта с разными территориальными зонами.

Из представленных в материалы дела сведений ИСОГД муниципального образования Выселковский район, выкопировки ПЗЗ Выселковского сельского поселения Выселковского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Выселковский район от 17.12.2019 № 9-340 следует:

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:1709/1 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:1709) находится в 1-й территориальной зоне - сельскохозяйственных угодий (СХЗ-701);

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:1709/2 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:1709) находится в 4-х территориальных зонах: - улично-дорожные сети (ТЗ-507); - индивидуальная жилая застройка (ЖЗ-105); - сельскохозяйственные угодья - (СХЗ-701); - территории общего пользования (ПТЗ-1101);

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:1709/3 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:1709) находится в 5-ти территориальных зонах: - зона улично-дорожной сети (ТЗ 507); - индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 105); - торгового назначения (ОДЗ-203); - многофункционнального назначения (ОДЗ-202); - природные территории (ПТЗ 1101);

- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:1709/4 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:05:0000000:1709) находится в 2-х территориальных зонах: - сельскохозяйственных угодий (СХЗ-701); - инженерная инфраструктура (ИЗ-400).

Вопреки возражениям апеллянта, общество подало в администрацию поселения заявление о выкупе земельного участка, расположенного в границах населенного пункта на основании п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ), который согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с частью 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

В обжалуемом отказе указано на местоположение участка в границах населенного пункта.

Согласно правил землепользования и застройки территории Выселковского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района XII сессией II созыва от 04.02.2011 № 4 (с изменениями), генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского района, утвержденного решением Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от 08.10.2013 № 3 (в редакции от 04.04.2018) земельный участок с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709, площадью 836923 кв.м., а именно контур с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709/2 и контур с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709/3, расположены в границах населенного пункта станица Выселки, в семи разных территориальных (функциональных) зонах, что подтверждено представленным, по запросу суда, органами местного самоуправления муниципального образования Выселковский района выпиской ИСОГД и выкопировками генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Земельный участок с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709 выделен из земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:175, площадью 969068 кв.м, местоположение которого установлено апелляционным определением СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.03.2019 по делу № 33-6680/2019, принятым на основании жалобы общества на решение Выселковского районного суда по делу № 2-1129/2018. 

В рамках рассмотрения апелляционной жалобы общество просило определить границы земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:175 в том местоположении, в котором располагается земельный участок с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709 сейчас, т.е. фактически текущею местоположение земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709 это требование общества, признанное судом законным в апелляционном определении СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.03.2019 по делу № 33-6680/2019. 

Границы населенных пунктов Выселковского сельского поселения Выселковского района определены 08.10.2013 (с учетом редакции от 04.04.2018), задолго до вынесения апелляционного определения СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.03.2019 по делу № 33-6680/2019, т.е. на момент вынесения апелляционного определения границы населенных пунктов уже существовали, были учтены судом при вынесении определения и до сегодняшнего дня не менялись.

Кроме того, в материалах дела имеется письма общества, в которых они отзывают свои возражения на межевой план в соответствии с которым выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709, указав, что возражений не имеет и нарушений не усматривает.

Расположение земельного участка с кадастровым номером: 23:05:0000000:1709 в семи разных территориальных зона. 

В данной ситуации также имеется основание для отказа, предусмотренное подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение № 13662 от 05.07.2024) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2024 по делу № А32-23272/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                              Е.А. Маштакова

 

Судьи                                                                                                               Н.В. Ковалева

 

                                                                                                                           В.Л. Новик