АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

04 апреля 2023 года

Дело №

А55-17994/2022

 

Резолютивная часть   объявлена     28 марта     2023 года

Решение      в полном объеме изготовлено         04 апреля    2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании  28 марта 2023 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  Садовому некоммерческому товариществу "БЕРЕЗОВАЯ ГРИВА" , ИНН 

<

***>

о взыскании 583 443 руб. 16 коп. долга по договору № ТКО-12125 от 20.08.2019

третье лицо: Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1,

от ответчика – представитель ФИО2

от третьего лица – не участвовал , извещен , 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Садовому некоммерческому товариществу "БЕРЕЗОВАЯ ГРИВА" (долее – ответчик) о взыскании 583 443 руб. 16 коп. долга по договору № ТКО-12125 от 20.08.2019.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» по принятию накоплений ТКО и их вывозу с территории СНГ «Березовая Грива» не оказывались , в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для их оплаты. Кроме того, истцом неверно произведен расчет, а также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением от 30.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара. Третье лицо извещено, явку представителя не обеспечило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзывах, суд признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

 

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО « ЭкоСтройРесурс » по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 8 (17)) предусмотрено, что Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее –Постановление № 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Из вышеизложенного следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Из материалов дела следует, что между СНТ «Березовая грива» (потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по Обращению с ТКО № ТКО-12125 от 20.08.2019.       

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1. договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и, обеспечивать их транспортирование,  обработку,  обезвреживание,   захоронение  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 5. договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п. 15 договора № ТКО-12125 от 20.08.2019 стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Согласно приложению № 1 к договору учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 6. договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец ссылается на то, что с 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО. Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены УПД на оплату услуг по обращению с ТКО: КУ01-008670 от 31.01.2020, КУ01-008671 от 31.01.2020, КУ02-004093 от 29.02.2020, КУ03-002481 от 31.03.2020, КУ04-008549 от 30.04.2020, КУ05-002501 от 31.05.2020, КУ06-003027 от 30.06.2020, КУ07-009477 от 31.07.2020, КУ08-001767 от 31.08.2020; ООБП-003407 от 11.08.2020, ООБП-003408 от 11.08.2020, ООБП-003409 от 11.08.2020, ООБП-003410 от 11.08.2020, ООБП-003411 от 11,08.2020, ООБП-003412 от 11.08.2020, ООБП-003413 от 11.08.2020.

Истец ссылается на то, что до настоящей даты услуги по обращению с ТКО Ответчиком не оплачены. Задолженность ответчика перед истцом за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2020 составляет 583 443 руб. 16 коп.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что услуги по обращению с ТКО ООО «Экостройресурс» не были оказаны исполнителем в период 2019г.- 2020г. и в настоящее время не оказываются. Ответчик указывает на то, что с 01.01.2019 Региональный оператор не принимал ТКО, не обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически не оказывал услуги по обращению ТКО. Услуги по обращению с ТКО не были оказаны Региональным оператором надлежащим образом. До настоящего времени ни один мусоровоз ООО «ЭкоСтройРесурс» ни разу не приезжал на территорию СНТ «Березовая Грива» для сбора и транспортировки ТКО, несмотря на то, что существуют подъездные пути. Кроме того, истец за период с 01.01.2019 по 31.08.2020 не направлял ежемесячно универсальные передаточные документы (УПД) за соответствующий расчетный период. Факт неисполнения ООО «ЭкоСтройРесурс» обязательств по сбору и транспортированию ТКО подтверждается отсутствием актов выполненных работ, отсутствием видеофиксации факта присутствия мусоровозов Регионального оператора на территории СНТ, отсутствием путевых листов на каждый автотранспорт (мусоровоз), вывозивший ТКО с указанием времени, места и объема вывезенного ТКО, отсутствием отчета о системе навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (ГЛОНАСС-трекинга, GPS-трекинга), выписки из маршрутных журналов, а также сведения об объемах принятых ГКО. Также ответчик ссылается на то, что в территориальной схеме Самарской области отсутствуют контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные в СНТ «Березовая Грива» Красноглинского района г.о. Самара. Следовательно, как считает ответчик, отсутствуют места накопления ТКО.

Кроме того, ответчик ссылается на наличие ответа Администрации Красноглинского внутригородского района г.о.Самара, в котором администрация подтверждает невыделение Администрацией Красноглинского района г.о.Самара места для обустройства контейнерной площадки, или установки накопителя, поэтому просит ООО «ЭкоСтройРесурс» рассмотреть возможность организовать сбор и вывоз ТКО бестарным методом (поведерный сбор ТКО) с территории СНТ «Березовая Грива».

Истец отклонил вышеуказанные доводы, указывая на то, что в случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему Самарской области. Кроме того, действующее законодательство не возлагает на Регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО. В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему. Кроме того, система ГЛОНАСС является условием допуска транспортного средства к вывозу ТКО и не может являться доказательством по гражданскому делу, так как не соответствует принципам относимости и допустимости доказательств и служит инструментом внутреннего контроля перемещения автотранспортных средств Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пунктом 4 Правилами № 1156. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8(18) Правилами № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом в силу норм Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора.

В соответствии с п. 16 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Согласно приложению № 1 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, потребитель имеет возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для Регионального оператора.

Действующее законодательство не возлагает на Регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО. В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

Согласно нормам действующего законодательства, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового Договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Так, разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

Аналогично требованиям раздела VI типового договора, договора № ТКО-23801 от 12.02.2021 предусматривает, что отсутствие со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных РО услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Однако соответствующих актов ответчик в материалы дела не представил, доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом обязательств в соответствии с условиями договора в материалах дела отсутствуют.

Потребителем не опровергается факт образования ТКО, а также не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Учитывая общедоступность включенных в территориальную схему контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО накапливать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, СНТ «Березовая Грива», как собственник ТКО не лишено возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой ближайшей общедоступной контейнерной площадки.

Кроме того, соответствии с условиями договора способ коммерческого учета ТКО определен исходя из нормативов накопления ТКО, а не исходя из количества и объема контейнеров, расположенных на конкретной контейнерной площадке.

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, в связи с чем является нормативным правовым документом.

Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 (далее -постановление Правительства Самарской области № 471) утвержден Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области, в котором места сбора ТКО определяются, согласно утвержденной территориальной схеме обращения с отходами на территории Самарской   области.

Согласно п. 11 постановления Правительства Самарской области № 471 накопление ТКО, за исключением крупногабаритных отходов, на территории Самарской области осуществляется путем складирования ТКО, в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии внутридомовой инженерной системы); централизованным способом - в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, а также с использованием специально предназначенных емкостей при отсутствии контейнерных площадок - децентрализованным способом.

Таким образом, исходя из императивных указаний Федерального законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в частности постановления Правительства РФ № 1156, следует, что место накопления ТКО - это непосредственно контейнерная площадка, которая соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также включена в территориальную схему обращения с отходами.

Однако на территории Самарская обл. Красноярский р-н, шт. Волжский, тер. СНТ «Березовая Грива» отсутствуют контейнерные площадки, соответствующие требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенные в территориальную схему обращения с отходами.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в уполномоченные органы с соответствующей заявкой.

В соответствии пп. «в» п. 11 постановления Правительства Самарской области № 471 в случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки накопление ТКО может производиться децентрализованным способом на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

При этом децентрализованный способ накопления ТКО предусматривает следующее:

-  расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором и в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 11 постановления Правительства Самарской области № 471);

-  изменение децентрализованного способа накопления, указанного в пп «в» п. 11 постановления Правительства Самарской области № 471, на способ, указанный в пп. «б» п. 11 постановления Правительства Самарской области №471, осуществляется путем создания контейнерных площадок и размещения на них контейнеров и бункеров.

Из анализа указанных выше норм следует, что места накопления ТКО при децентрализованном способе накопления ТКО в обязательном порядке должны быть согласованы с Региональным оператором с учетом санитарно-эпидемиологического законодательства, а сам по себе децентрализованный способ накопления не подразумевает вывоз ТКО от каждого домовладения, расположенного на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Децентрализованный способ накопления ТКО («поведерный» сбор) подразумевает под собой, что потребители коммунальной услуги по обращению с ТКО выносят собранные ими ТКО на заранее согласованные время и места забора ТКО, при этом само накопление ТКО производится лично каждым потребителем у себя дома.

Между тем, доказательства согласования децентрализованного способа накопления ТКО с Региональным оператором ответчиком в материалы дел не представлены. 

Судом отклоняется довод ответчика о невыставлении истцом в его адрес УПД, поскольку в силу специфики правовых отношений между сторонами в сфере обращения с ТКО, обязанность по заключению соответствующего договора потребителями с региональными операторами нормативно закреплена, в связи с чем ответчик знал или должен был знать об обязанности оплатить оказанные услуги. Ответчик для исполнения такой обязанности, действуя разумно и добросовестно, не был лишен права самостоятельно ежемесячно обращаться к истцу для получения первичных документов, однако данное право в указанной части не реализовал.

Ответчик ссылается на выставление счетов на оплату услуг по вывозу ТБО истцом непосредственно членам СНТ, в связи с чем фактическое получение двойной оплаты истцом. 

Действующим законодательством не предусмотрена возможность для садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества принимать решения о заключении договоров оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно с каждым его членом.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ) регулируется с учетом специального законодательства, а именно: Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), а также Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»(далее - постановление Правительства РФ № 1156).

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные Законом № 217-ФЗ.

Законом № 217-ФЗ предусмотрено, что членские взносы, уплачиваемые членами товарищества и иными владельцами объектов недвижимости, находящихся в границах территории товарищества, имеют строгое целевое назначение.

Согласно ст. 5 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в частности с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона № 217-ФЗ одним из видов расходов, на которые используются членские взносы, являются расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с региональным оператором.

При этом Федеральный закон № 217-ФЗ не предусматривает иного способа взимания платы за услугу по обращению с ТКО, в том числе самостоятельной оплаты указанной услуги членами товарищества.

На основании п. 1 ст. 7 Закона № 217-ФЗ, обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.

Использование имущества общего пользования осуществляется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в том числе для обеспечения сбора ТКО.

Согласно ст. 7, 14, 18, 19 Закона № 217-ФЗ, решение о заключении договоров с оператором по обращению с ТКО, Региональным оператором по обращению с ТКО отнесены к полномочиям правления товарищества, следовательно заключение вышеуказанных сделок, равно как и исполнение обязательств по ним, относится к компетенции товарищества.

Более того, положения ст. 11 Закона № 217-ФЗ, содержащие исчерпывающий перечень прав членов товарищества, не предусматривают право членов товарищества на заключение отдельного договора на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором.

Таким образом, в соответствии с Законом № 217-ФЗ единственным уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО с Региональным оператором, является товарищество.

Указанная позиция также подтверждается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В частности, согласно п. 148 (7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается товариществом (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом) посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

СНТ «Березовая Грива» является исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО и уполномоченным лицом, действующим в интересах своих членов, для которого заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, а также лицом, с которым Региональный оператор обязан заключить такой договор, а в силу юридического состава такой договор считается заключенным на условиях публичного договора.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что фактически, с 01.01.2019 по 30.08.2020 сбор и вывоз ТКО СНТ «Березовая Грива» производило ООО «Универсал сервис» по договору №46 от 15.05.2019 и договору №20/1 от 15.05.2020.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления .

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Предприятие, являясь региональным оператором, осуществляет вывоз ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Самарской области с 01.01.2019. Оказание региональным оператором услуги по сбору ТКО всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное.

При отсутствии своей контейнерной площадки ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов (договоры №46 от 15.05.2019 и договору №20/1 от 15.05.2020, заключенные с  ООО «Универсал сервис», акты оказанных по данному договору услуг, платежные документы) следует, что в спорный период данная организация осуществляла  вывоз отходов контейнером, тогда как в силу статьи 1 Закона №89-ФЗ деятельность по обращению с отходами предполагает совершение большего объема действий – сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов.  Суд не принимает доводы ответчика о  том, что  спорные   услуги в спорном периоде  были оказаны ООО «Универсал сервис», поскольку  договоры были заключены , как следует из определения предметов договоров , на оказание услуг  по транспортированию  отходов 4 и 5 классов  опасности ( исключая  ТКО) , и акты сдачи  - приемки оказанных услуг также содержат сведения об оказании услуг по  вывозу отходов   4 и 5 классов опасности. (  т. 1  л.д.  68-105).

Таким образом, ответчиком не представлены доказательства оказания услуг по обращению с ТКО иной специализированной организацией, помимо истца, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с ТКО в спорный период ему фактически оказывала иная организация, а также в отсутствие доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства.

Ответчик указывает на то, что расчет, произведенный истцом, является неверным. Истец рассчитывает стоимость услуг, опираясь на число 518 членов СНТ «Березовая Грива». В то же время, на 11 апреля 2021 года согласно данным реестра СНТ «Березовая Грива», общее количество членов СНТ составляет 461 чел. Указанное число членов СНТ «Березовая Грива» было установлено Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 26.07.2021 г. по делу № 2-1852/2021, оставленным без изменения Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.11.2022 по делу № 88-24985/2022. Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору от 20.08.2019, по мнению ответчика, должен быть из расчета 461 члена СНТ «Березовая Грива».

Истец отклонил вышеуказанный довод ответчика, ссылаясь на  то, что расчет объема ТКО за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.08.2020 услуги по обращению с ТКО Региональный оператор произвел на основании сведений и документов, предоставленных Региональному оператору самим потребителем. При этом, при имеющихся противоречивых данных Региональным оператором использовано наименьшее количество расчетных единиц: в протоколе общего собрания членов ДНТ «Березовая Грива» № 8 от 23.06.2019 общее количество членов Товарищества - 620 человек; по реестру членов ДНТ «Березовая Грива», на дату предоставления Потребителем Региональному оператору заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.07.2019 общее количество членов Товарищества - 518 членов. 

Из материалов дела следует, что с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.07.2019 в адрес Регионального оператора от ДНТ «Березовая Грива» поступил оригинал реестра членов ДНТ «Березовая Грива», согласно которому общее количество членов Товарищества составляло 518 членов.

Заявка ответчика подана в соответствии с требованиями Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, и Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст. 16 Закона № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Количество членов товарищества определяется реестром (пункт 3 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017№ 217-ФЗ ).

Указанный реестр подписан председателем Товарищества ФИО3. и скреплен печатью ДНТ «Березовая Грива», то есть оформлен надлежащим образом.

Для расчета объема ТКО по договору Региональный оператор использовал сведения о количестве расчетных единиц, предоставленных самим Потребителем - 518 членов.

Таким образом, у Регионального оператора отсутствовали основания сомневаться в достоверности предоставленного реестра членов ДНТ «Березовая Грива» на момент заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-12125 от 20.08.2019.

Кроме того, ссылка ответчика на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26.07.2022 по делу № 2-1852/2021 не опровергает обоснованность исковых требований и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ответчика.

Ответчиком указано, что вышеперечисленном судебном акте имеется ссылка на судебный акт от 22.12.2021 и обжалуемое в нем решение внеочередного общего собрания членов СНТ «Березовая грива» от 19.04.2021.

Однако, данные судебные акты не устанавливают обстоятельства и факты необходимые по настоящему делу, поскольку рассматривают обстоятельства, относящиеся к периоду с 18.03.2021 по 11.04.2021, а спорный период по настоящему делу - с 01.01.2019 по 31.08.2020.

В судебном акте от 26.07.2022 по делу № 2-1852/2021 имеется ссылка на вступившее 12.07.2021 в законную силу решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16.03.2021 по гражданскому делу № 2-156/2021, которым удовлетворен иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к СНТ «Березовая грива» о признании решения общего собрания недействительным.

Судом признаны недействительными решения общего собрания членов СНТ «Березовая грива», оформленные протоколом № 9 от 09.08.2020, признано незаконным решение по третьему вопросу повестки собрания правления СНТ «Березовая грива», оформленное протоколом № 9 от 17.08.2020.

Вышеуказанным решением суда установлено, что из ответа Межрайонной ИФНС № 7 по Самарской области и устава СНТ «Березовая грива» от 10.05.2002 года и приложенного к нему списка, следует, что общее количество членов СНТ «Березовая грива» на территории № 1 и № 2 составляло 587. 

Согласно реестру по состоянию на 30.01.2021 указано количество собственников земельных участков – 782, по состоянию на 01.06.2020 – 777.

Таким образом, решением Красноглинского районного суда г. Самары от 16.03.2021 по гражданскому делу № 2-156/2021 частично затрагивается взыскиваемый Региональным оператором с Ответчика период с 01.01.2019 по 30.08.2020 и подтверждается, что в спорный период (по состоянию на 01.06.2020) количество собственников земельных участков в СНТ «Березовая грива» составляло 777, то есть в большем размере, чем производит расчет Региональный оператор в рамках настоящего дела. 

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.Положения статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно положениям ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности " установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.         По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности ").

Истец обратился с требованием о взыскании долга за период с 01.01.2019 по 31.08.2020.

Исковое заявление направлено в суд посредствам почтовой связи 16.06.2022.

 Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок , установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Таким образом, в силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ течение трехлетнего срока исковой давности приостановилось,начиная с даты направления претензии исх. № ЭСР-59115/20 от 03.11.2020.

На основании вышеизложенного, срок исковой давности за период с января по апрель 2019 года истцом пропущен, в связи с чем требования за данный период на сумму 116 688 руб. 64 коп. ( 29 172 руб.  16 коп. Х4) удовлетворению не подлежат. 

При указанных обстоятельствах, требования являются обоснованными в сумме 466 754 руб. 52 коп. ( 583 443 руб. 16 коп. -116 688 руб. 64 коп.)  , а в удовлетворении остальной части иска следует отказать. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

 

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

         Взыскать с Садового  некоммерческого  товарищества "БЕРЕЗОВАЯ ГРИВА" , ( ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН    

<

***>) 466 754 руб. 52 коп. основной задолженности , а также  11 735 руб. в счет возмещения судебных  расходов по оплате государственной пошлины.

         В остальной части в иске отказать. 

 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Л.С. Балькина