АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18466/2020

г. Уфа

24 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2021

Полный текст решения изготовлен 24.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминевой Г.М. , рассмотрев дело по заявлению

ООО "РОСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к УЗИО Г. УФЫ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третье лицо: 1) Администрация Городского округа город Уфа РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2) Министерство земельных и имущественных отношений РБ

о признании действий УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ  об отказе в заключении договора аренды незаконными; об обязании УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ пролонгировать, перезаключить договор аренды земельного участка на три года, направив в течении 10 дней проект договора аренды на земельный участок площадью 3125 кв. метров, кадастровый номер 02:55:020416:6 

при участии в судебном заседании:

от сторон - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

ООО "РОСТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к УЗИО Г. УФЫ о признании действий УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ об отказе в заключении договора аренды незаконными; об обязании УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ пролонгировать, перезаключить договор аренды земельного участка на три года, направив в течении 10 дней проект договора аренды на земельный участок площадью 3125 кв. метров, кадастровый номер 02:55:020416:6 

Определением от 14.01.2021 суд привлек к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Сторонами мер для участия в разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» не предпринято. Порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на сайте суда.

Суд, учитывая, что стороны ходатайства  о невозможности проведения судебного заседания без участия своих представителей не заявили, рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 15.03.2021 был объявлен перерыв до 22.03.2021.

После перерыва представители явку не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 21 Мая 2020 г. ООО «РОСТ» обратилось с письмом в Управления Земельных имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, пролонгировать, перезаключить договор аренды № М84-10.

29.06.2020 г. от Управления Земельных имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа поступило письмо, которым было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в виду того, что объект незавершенного строительства не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Не согласившись с данным отказом, ООО "РОСТ" обратилось в арбитражный суд первой инстанции с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Положениями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации «Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

 - собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-  собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставляется для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.»

В соответствии с п. 21 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В пункте 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу,  до рассмотрения   и вступления в законную силу дела № А07-6172/20 о расторжении договора аренды земельного участка №М84-10. 

Представитель истца возражал относительно приостановления производства по делу.

Судом установлено, что в рамках дела № А07-6172/2020  истцом было заявлено требование о расторжении договора аренды земельного участка №М84-10 от 28.07.2020г., заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО Группа компаний "Рост" (в результате заключения договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.05.2018г. № б/н); о взыскании арендной платы в размере 626 245 руб. 13 коп., пени в размере 42 036 руб. 94 коп.

Как указал истец, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:020416:6, использование указанного земельного участка, является целевым - то есть эксплуатация административно-производственного корпуса цеха №29.

В дальнейшем был осуществлен фактический снос административно-производственного корпуса цеха №29 расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020416:6, что подтверждается актом осмотра №1803/о от 05.07.2018г., а право аренды земельного участка было уступлено от ПАО «Интер РАО ЕЭС» в результате конкурентного отбора «запроса предложений» в пользу ООО Группа компаний «РОСТ» (далее - Ответчик), на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.05.2018г. №б/н заключенного по результатам запроса предложений. С учетом изложенного, по мнению истца, ликвидация объекта эксплуатации административно-производственного корпуса цеха №29 на земельном участке целевого использования является основанием для расторжения договора. 

Решением, изготовленным в полном объёме 24.12.2020 (резолютивная часть оглашена 17.12.2020) в удовлетворении требований  в части расторжения договора аренды земельного участка №М84-10 от 28.07.2020г., заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ООО Группа компаний "Рост" (в результате заключения договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.05.2018г. № б/н) – отказано.

Учитывая, что срок договора земельного участка №М84-10 от 28.07.2010г. истек 24.05.2020 г., суд пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды в связи с истечением срока его действия.   

Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

Оснований для приостановления производства по данному делу нет.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу об отсутствии необходимости приостановления производства по делу по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта № А07-6172/2020 .

Материалами дела установлено следующее.

28 июля 2010 г. между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и Башкирское ОАО энергетики и электрификации «Башэнерго» заключен договор аренды № М84-10, сроком на 10 лет для эксплуатации административного корпуса цеха № 29, в границах указанных в паспорте участка, прилагаемом к договору общей площадью 31.25 кв. м.

31 мая 2018 г. данный договор путем переуступки прав и обязанностей арендатором передан в ООО «РОСТ».

Согласно пункту 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. 

В силу статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты. 

Уступка права требования, произведенная Башкирское ОАО энергетики и электрификации «Башэнерго» заявителю  в настоящем деле, соответствует пункту 1 статьи 388 ГК РФ, не противоречит закону, иным правовым актам или договору. Доказательств иного в силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

6августа 2019 г. дополнительным соглашением внесены изменения в договор аренды № М84-10 от 28 июля 2010 г. на основании письменного обращения зарегистрированного в УЗИО г. Уфы вх. № 22830 от 5 июля 2019 г., так же выписки из ЕГРН от 22 июля 2019 г № 99/2019/273722625, подтверждающий передачу прав и обязанностей арендатора от 30 июля 2018 г. (запись государственной регистрации № 02:55:020416:6-02/101/2018-3 от 30 июля 2018 г.), права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № М84-10 от 28 июля 2010 г. переданы от ПАО «Интер РАО» (инн 

<

***>), к ООО «РОСТ» (инн 

<

***>) с 30 июля 2018 г.

Новым арендатором ООО «РОСТ» произведена государственная регистрации уступки права аренды peг. №02:55:020416:6-02/101/2018-1 от 30 июля 2018 г.

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа 30 марта 2020 г. арендатору ООО «РОСТ» выдано разрешение на строительство на указанном участке под № 02-RU 03308000-1723П-2020 сроком действия до 24.05.2020.

21.05.2020 г. ООО «РОСТ» обратилось с письмом в Управления Земельных имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, пролонгировать, перезаключить договор аренды № М84-10.

29.06.2020 г. от Управления Земельных имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа поступило письмо, которым было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в виду того, что объект незавершенного строительства не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С настоящим иском УЗИО г.Уфы обратилось в суд 12.08.2020, согласно отметке отдела делопроизводства суда.

С учетом изложенного, заявителем не пропущен трехмесячный срок на обжалование действий Управления  земельных и имущественных отношений  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с 01.03.2015 новой редакцией пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено однократное право приобретения земельного участка в аренду сроком на три года, в том числе, лицами, имеющими под объектом незавершенного строительства земельный участок, полученный в аренду до 01.03.2015.

Из анализа изложенных выше правовых норм следует, что необходимым условием для приобретения застройщиком земельного участка права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов является наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Согласно техническому плану объект незавершенного строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020416:6 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул.Сельская Богородская, д. 20, корп. 1, площадь застройки 1213,0 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства – 12 %.

Согласно п. 3.2 договора, по истечении срока действия договора, указанного в п.3.1 договор может быть продлен по соглашению сторон. Какие-либо соглашения по внесению изменений в указанный пункт договора, сторонами не заключены. Право на заключение договора на новый срок является неотъемлемым правом истца.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 19.07.2017 N 305-ЭС17-7338, отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора аренды земельного участка.

А также согласно правовой позиции, изложенное в п. 16 Обзора практики разрешения споров связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ от 16.02.2001 № 59, само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на арендуемом земельном участке, предоставленном в аренду до 01.03.2015г. , не может являться основанием для отказа в его предоставлении заявителю в аренду сроком на 3 года однократно без проведения торгов для завершения строительства незавершенного строительства.

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, истец имеет право на однократное предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов для завершения строительства Объекта сроком на 3 года.  Кроме того, площадь земельного участка, необходимая   под строительство управлением не оспаривается.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями пунктом 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части судебного акта, которым оспариваемый акт или решение признаны незаконными, суд обязан указать способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. 

В связи с принятием закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", согласно которому уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, с 01.01.2021 является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020416:6 относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ввиду указанного, Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан должно направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020416:6 сроком на три года.

Поскольку процессуальным законодательством в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их истцу за счет ответчика в случае удовлетворения исковых требований, расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "РОСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным действия Управления  земельных и имущественных отношений  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020416:6, выраженный в письме № 15462 от 29.06.2020г.

Обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020416:6 сроком на три года.

Взыскать с Управления  земельных и имущественных отношений  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ООО "РОСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина