АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-5617/2020

г. Ярославль

08 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 03.09.2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.,     

рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Лесла"(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  (ИНН  7702609639, ОГРН  

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления №10.2-Пс/0031я-03997пк-2020 от 17.03.2020,

при участии

от заявителя –  не явился, 

от ответчика –  ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2019, диплом №313 от 23.06.2011,  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесла» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору№10.2-Пс/0031я-03997пк-2020 от 17.03.2020.

      Общество в судебное заседание своего представителя не направило. О дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

       Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.  

      Рассмотрев представленные сторонами документы, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

      Оспариваемым постановлением Общество  привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. за нарушение требований промышленной безопасности  при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 20.02.2020г.  

Оценивая законность вынесенного постановления, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В статье 4 Закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( далее Закон) определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно статье 3 названного закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе N 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Исходя из приведенных норм, объектом правонарушения, по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, возникающие в ходе обеспечения защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

В статье 9 Закона N 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в пункте 1, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект.

В частности, установлены обязанности соблюдать положения Закона N 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

      Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

      Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

      Требования к организации и осуществлению производственного контроля установлены в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 (далее - Правила N 263).

       В соответствии с пунктом 14 Правил N 263 эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

      Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно до 1 апреля (пункт 14.1 Правил N 263).

      При этом в силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 263 в состав указанных сведений включается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана за предыдущий год.

       Согласно данным регистрационного учета  за обществом зарегистрирован  ОПО « сеть газопотребления ООО «Лесла»   регистрационный № А18-03997-0004, 3 класс опасности.     

       Вместе с тем, исходя из представленных  заявителем документов, Общество с 28.08.2018г. никакой хозяйственной деятельности  не ведет. Объект недвижимости, расположенный по адресу 

<

...> принадлежит физическому лицу.

       Административным органом,  не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период, Обществом осуществлялась эксплуатация ОПО, а следовательно юридическое лицо обязано представлять вышеназванную отчетность.   

       Вместе с тем, исходя из  требований  пункта 14 Правил N 263, сведения об организации производственного контроля представляют организации эксплуатирующие ОПО. Таким образом, административным органом должен быть установлен и доказан не только факт регистрации ОПО, но и фактическая его эксплуатация хозяйствующим субъектом. 

        При изложенных обстоятельствах, административным органом не представлено достаточных данных свидетельствующих о наличии состава правонарукшения.

          Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 КоАП РФ  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить  постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  (ИНН  7702609639, ОГРН  

<

***>) №10.2-Пс/0031я-03997пк-2020 от 17.03.2020, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью    "Лесла" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

           Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.