АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4646/2024

г. Чебоксары

01 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Клевер", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 429388, 

<

...>,

к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 429380, Чувашская Республика, Яльчикский м.о., 

<

...>,

о признании отказа незаконным,

при участии:

от заявителя - директора ФИО1, ФИО2 по доверенности от 20.05.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Клевер" (далее - ООО "Клевер", Общество, заявитель) обратилось в суд  с заявлением к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 21:25:110401:960 площадью 112564 кв.м., 21:25:110401:959 площадью 470981 кв.м., 21:25:0000:3330 площадью 143616 кв.м., 21:25600000:3334 площадью 162872 кв.м. и обязании устранить допущенные нарушения прав.

Заявление мотивировано следующим. Постановлением главы Яльчикского района ЧР № 17 от 22.01.1993 СХПК «Заря» были предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 339 га. Выдан Госакт на землю № ЧР-25-00-015, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на праве собственности, владения, пользование землей за № 15. В последующем СХПК «Заря» преобразовано в коллективное предприятие «Заря». Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2007 по делу А79-1678/2007 КП «Заря» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда ЧР от 09.06.2009 конкурсное производство завершено, коллективное предприятие «Заря» ликвидировано. Договором аренды земельных участков от 01.01.2007, пролонгированным на срок до 30.12.2009, земельные участки, находящиеся в д. Полевые Буртасы Яльчикского района площадью 300 га, принадлежащий КП «Заря» на праве постоянного (бессрочного) пользования, переданы в аренду ООО «Клевер». После ликвидации арендодателя земельными участками до настоящего времени пользуется ООО «Клевер». Все имущество КП «Заря» как сельскохозяйственное предприятие в рамках конкурсного производства приобретено ООО «Клевер». Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, законом не отнесены. При продаже имущественного комплекса должника на торгах право постоянного (бессрочного) пользования на такие участки перейдет к покупателю. Заявитель полагает, что при приобретении имущества коллективного предприятия «Заря» вместе с имущественным комплексом к ООО «Клевер» перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. 26.03.2024 ООО «Клевер» обратилось в Администрацию Яльчикского муниципального округа с заявлением о приватизации земельных участков и просило заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 21:25:110401:960 площадью 112564 кв.м., 21:25:110401:959 площадью 470981 кв.м., 21:25:0000:3330 площадью 143616 кв.м., 21:25600000:3334 площадью 162872 кв.м. без торгов, как реализация права постоянного (бессрочного) пользования по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости на момент подачи заявления. Письмом от 25.04.2024 № 01-01-16/1222 Администрация отказала  заявителю в праве на выкуп земельных участков, находившихся на праве постоянного (бессрочного) пользования КП «Заря», со ссылкой на то, что ООО «Клевер» не является правопреемником КП «Заря», так как у организаций разные ИНН. По мнению заявителя, вывод Администрации о том, что к Обществу не перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, противоречит Закону о банкротстве, отказ в праве не приватизацию земельных участков незаконен.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование, представили дополнительные документы в обоснование иска. Пояснили, что ООО "Клевер" приобрело все имущество КП «Заря», иных покупателей не было. Следовательно, ООО "Клевер" приобрело все имущество КП «Заря» как единый имущественный комплекс, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Ранее представленным отзывом от 06.08.2024 ответчик просил в иске отказать, указав, что между администрацией и ООО «Клевер» возникли разногласия относительно доказанности заявителем наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками и эти права не зарегистрированы в установленном законом порядке, в связи с чем к ООО «Клевер» не перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Заслушав пояснения представителей заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выпискам из ЕГРН от 11.06.2024 спорные земельные участки имеют следующие характеристики (л.д. 34-37):

- земельный участок с кадастровым номером 21:25:110401:960 площадью 112564 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, с/п Новошимкусское, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения»; имеет вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; дата присвоения кадастрового номера 27.10.2022;

- земельный участок с кадастровым номером 21:25:110401:959 площадью 470981 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, с/п Новошимкусское, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения»; имеет вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; дата присвоения кадастрового номера 27.10.2022;

- земельный участок с кадастровым номером 21:25:000000:3330 площадью 143616 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, с/п Новошимкусское, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения»; имеет вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; дата присвоения кадастрового номера 01.09.2022;

- земельный участок с кадастровым номером 21:25:000000:3334 площадью 152872 кв.м. расположенный по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, с/п Новошимкусское, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения»; имеет вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; дата присвоения кадастрового номера 27.10.2022.

26.03.2024 ООО «Клевер» обратилось в Администрацию Яльчикского муниципального округа с заявлением о приватизации земельных участков и просило заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 21:25:110401:960 площадью 112564 кв.м., 21:25:110401:959 площадью 470981 кв.м., 21:25:0000:3330 площадью 143616 кв.м., 21:25600000:3334 площадью 162872 кв.м. без торгов, как реализация права постоянного (бессрочного) пользования по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости на момент подачи заявления (л.д. 20-21).

 Письмом от 25.04.2024 № 01-01-16/1222 Администрация отказала  заявителю в выкупе земельных участков, ссылаясь на недоказанность наличия у ООО «Клевер» права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками (л.д. 22).

Не согласившись с решением Администрации, изложенным в письме от 25.04.2024 № 01-01-16/1222, ООО «Клевер» обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд полагает, что оспариваемый отказ Администрации, изложенный в письме от 25.04.2024 № 01-01-16/1222, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 22.01.1993 № 17 за коллективным предприятием «Заря» для ведения сельскохозяйственного производства было закреплено: - в коллективную совместную собственность бесплатно 1097,29 га; - в бессрочное (постоянное) пользование 339 га земель; выдан Государственный акт № ЧР-25-00-000015 (л.д. 44, 111-127).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2007 по делу № А79-1678/2007 коллективное предприятие «Заря» было признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.06.2009 по делу № А79-1678/2007 конкурсное производство было завершено, КП «Заря» ликвидировано. 

Как следует из материалов дела, ООО «Клевер» ссылается на наличие у него права выкупить земельные участки с кадастровыми номерами 21:25:110401:960, 21:25:110401:959, 21:25:000000:3330, 21:25:000000:3334 для использования под сельскохозяйственное производство без проведения торгов на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование заявления ООО "Клевер" ссылается на то, что приобрело все имущество КП «Заря» как единый имущественный комплекс, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

В обоснование своих доводов заявитель представил в материалы настоящего дела следующие документы:

- акт инвентаризации имущества и приема-передачи бухгалтерских документов, материальных и иных ценностей КП «Заря» от 22.08.2007, согласно которому комиссия в составе конкурсного управляющего КП «Заря», гл.бухгалера и председателя КП «Заря» на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2007 по делу № А79-1678/2007 составила указанный акт, в котором перечислены различные здания, сооружения, автотранспортные средства, машины и оборудование, инвентарь и приборы;

- договор аренды земельных участков от 01.01.2007, заключенный между КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер», согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельные участки, расположенные в д.Полевые Буртасы Яльчикского района Чувашской Республики на полях общей площадью участков 300 га, для выращивания и производства сельскохозяйственных культур, сроком по 30.12.2007 (л.д. 14-15). Соглашением от 30.12.2007 договор пролонгирован на срок до 30.12.2008 (л.д. 16). Соглашением от 01.04.2008 указана площадь передаваемых в аренду земельных участков – 400 га (л.д. 17). Соглашением от 01.09.2008 указана площадь передаваемых в аренду земельных участков – 950 га (л.д. 18). Соглашением от 30.12.2008 договор пролонгирован на срок до 30.12.2009 (л.д. 19);

- договор купли-продажи № 1 от 25.12.2007, заключенный между КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер», согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя товар. В пункте 1.2 договора приведен перечень имущества, которое именуется товаром, всего 97 позиций, в том числе, различные здания и сооружения под разборку; автотранспортные средства, машины и оборудование, инвентарь и приборы; передаточный акт от 18.07.2008 (приложение к договору купли-продажи № 1 от 25.12.2007);

- предварительные договоры купли-продажи нежилых зданий от 25.12.2007 №№ 2-13, заключенные между КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер», согласно которым продавец обязуется передать в собственность покупателя отдельные объекты недвижимого имущества (здание автогаража; здание мастерской МТП; дом животноводов СТФ; здание арочного типа арочного склада; здание свинарника-откормочника; здание свинарника-маточника; здание зерносклада арочного №1; здание зерносклада арочного №2; здание склада для ГСМ; здание склада хозяйственного ж/б МТП; дом механизаторов МТП; картофельный склад (большой)) (л.д. 48-71);

- акты о приеме-передаче зданий (сооружений) от 18.07.2008 №№ 2-13, подписанные между КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер», в которых указано о сдаче-приемке отдельных объектов недвижимости (л.д. 72-95);

- акт приема-передачи имущества КП «Заря» от 28.08.2008, согласно которому конкурсный управляющий КП «Заря» передал ООО «Клевер» 24 наименования различного имущества (Дом конюха в д. Полевые Буртасы; Конюшня д. Полевые Буртасы; Столярная мастерская д. Полевые Буртасы; Здание правления; Здание мастерской для электриков; Сарай при кузнице МТП; Будка мельницы; Зерноочистительная площадка асфальтированная (зерноток); Изгородь при правлении; Мост земляной в д. Полевые Буртасы; Обелиск; Колодец при конюшне; Плотина земляная; Изгородь на ж/б опорах при СТФ; Изгородь при конюшне на ж/б опорах; Растворо-бетонный узел при СТФ; Изгородь вокруг МТП; Щебенчатые площадки и дороги на территории СТФ; Щебенчатые площадки и дороги на территории МТФ; Зерносклад д. Белое Озеро; Склад ядохимикатов; Изгородь на ж/б опорах при МТФ; Летний лагерь при МТФ; колодец на МТП. При этом указано, что передача имущества осуществляется бесплатно (л.д. 12-13);

- договоры купли-продажи нежилых зданий от 10.04.2009 №№ 2-13, заключенные между КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер», согласно которым продавец обязуется передать в собственность покупателя отдельные объекты недвижимого имущества (здание автогаража; здание мастерской МТП; дом животноводов СТФ; здание арочного типа; здание свинарника-откормочника; здание свинарника-маточника; здание зерносклада арочного №1; здание зерносклада арочного №2; здание склада; здание склада хозяйственного МТП; здание дома механизаторов МТП; здание картофельного склада большого), а также свидетельства о государственной регистрации права от 30.09.2009, согласно которым было зарегистрировано право собственности ООО «Клевер» на указанные отдельные объекты недвижимого имущества;

- выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении ООО «Клевер» от 20.02.2024 (л.д. 96-110) и от 30.08.2024.

В обоснование иска Общество ссылается на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.06.2017 по делу N305-КГ17-877, в котором указано, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

При этом данная норма не препятствует реализации субъектам, владеющим на праве постоянного (бессрочного) пользования такими землями, в том числе и под объектами недвижимости, права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения предусматривается также в специальных нормах параграфа 3 главы IX "Банкротство сельскохозяйственных организаций" при осуществлении банкротства сельскохозяйственных организаций.

В силу пункта 1 статьи 177 Закона о банкротстве для целей этого закона под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.

Данные признаки сельскохозяйственной организации должник должен иметь на момент возбуждения дела о банкротстве.

Суд при возбуждении дела о банкротстве на основании представленных в дело документов, в том числе финансовой, бухгалтерской отчетности, определяет статус должника и возможность применения к нему специальных норм Закона о банкротстве, установленных для сельскохозяйственных организаций, на что указывает в судебном акте по делу о банкротстве.

Таким образом, только в рамках дела о банкротстве возможно определение статуса должника как сельскохозяйственной организации с проведением процедуры банкротства по специальным нормам.

Для сельскохозяйственной организации статьей 178 Закона о банкротстве установлены правила осуществления процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, а статьей 179 этого же Закона - особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственной организации, направленные прежде всего на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

С целью сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения пунктом 1 статьи 179 Закона о банкротстве предусмотрена особенность порядка продажи имущества должника - сельскохозяйственной организации, состоящая в том, что на первые торги по продаже имущества арбитражный управляющий должен выставить предприятие должника.

Для целей Закона о банкротстве под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 110 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности; в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 Закона о банкротстве. В случае если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 Закона о банкротстве, то есть по частям.

Согласно пункту 4 статьи 177 Закона о банкротстве при признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

В пункте 2 статьи 549 ГК РФ установлено, что правила продажи недвижимости, предусмотренные параграфом 7 главы 30 ГК РФ, применяются к продаже предприятий постольку, поскольку иное не предусмотрено правилами о договоре продажи предприятия (статьи 559 - 566).

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве, определяющему понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, законом не отнесены.

Таким образом, в формируемый в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности имущественный комплекс для передачи его на торги для продажи сельскохозяйственного предприятия могут входить все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, а также имущественные права на них, в том числе право аренды и право постоянного (бессрочного) пользования землей. При этом включение любого имущества в имущественный комплекс сельскохозяйственной организации - банкрота обусловлено предназначением его для целей сельскохозяйственного производства или производства и переработки сельскохозяйственной продукции и в первую очередь земельных участков, поскольку сельскохозяйственное предприятие не может осуществлять деятельность в отсутствие земли сельскохозяйственного назначения.

Имущественный комплекс сельскохозяйственного предприятия может быть сформирован и продан на торгах как при наличии земельных участков, принадлежащих сельскохозяйственной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования, предназначенных для производства или производства и переработки сельскохозяйственной продукции, так и при наличии у организации права аренды на эти участки.

В силу пункта 1 статьи 559 ГК РФ по договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (статья 132), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам.

Покупатель сельскохозяйственного предприятия имеет право на приобретение в аренду земельного участка под всем принадлежащим ему имущественным комплексом, в том числе под той его частью, на которой не расположены объекты, обладающие признаками недвижимого имущества.

Вместе с тем, вопреки доводам заявителя, из материалов дела не следует, что ООО "Клевер" приобрело все имущество КП «Заря» как единый имущественный комплекс.

Как следует из представленных заявителем документов, ООО "Клевер" приобретало имущество КП «Заря» по частям, о чем свидетельствуют договор купли-продажи № 1 от 25.12.2007; предварительные договоры купли-продажи отдельных нежилых зданий от 25.12.2007 №№ 2-13; акты о приеме-передаче зданий (сооружений) от 18.07.2008 №№ 2-13; акт приема-передачи имущества КП «Заря» от 28.08.2008; договоры купли-продажи отдельных нежилых зданий от 10.04.2009 №№ 2-13.

При этом в представленных заявителям документах отсутствуют сведения о передаче от КП «Заря» в пользу ООО "Клевер" права постоянного (бессрочного) пользования на землю.

Договор аренды земельных участков от 01.01.2007, заключенный между КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер»; соглашение от 30.12.2008, которым договор был пролонгирован на срок до 30.12.2009, свидетельствуют о том, что КП «Заря» в лице конкурсного управляющего и ООО «Клевер» сами не считали, что право постоянного (бессрочного) пользования на землю перешло к ООО «Клевер».

Как пояснили представители заявителя в ходе рассмотрения дела, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 21:25:110401:960, 21:25:110401:959, 21:25:000000:3330, 21:25:000000:3334 в настоящее время не заняты какими-либо объектами недвижимости. При этом у ООО "Клевер" имеются договоры аренды в отношении иных земельных участков, занятых объектами недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.06.2017 по делу N 305-КГ17-877, с целью сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения пунктом 1 статьи 179 Закона о банкротстве предусмотрена особенность порядка продажи имущества должника - сельскохозяйственной организации, состоящая в том, что на первые торги по продаже имущества арбитражный управляющий должен выставить предприятие должника. Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 Закона о банкротстве. В случае если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 Закона о банкротстве, то есть по частям.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ООО "Клевер" не доказало, что приобрело все имущество КП «Заря» как единый имущественный комплекс, в том числе имевшееся у КП «Заря» право постоянного (бессрочного) пользования на землю.

Кроме того, материалами дела в принципе достоверно не подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 21:25:110401:960, 21:25:110401:959, 21:25:000000:3330, 21:25:000000:3334 в действительности образованы из состава земель, предоставленных ранее КП «Заря» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается, что ООО «Клевер» имеет право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 21:25:110401:960, 21:25:110401:959, 21:25:000000:3330, 21:25:000000:3334. В нарушение требований статьи 65 АПК РФ указанное обстоятельство заявителем не доказано.

Следовательно, в рассматриваемом случае у ответчика имелось основание, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка – «с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов».

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый отказ Администрации, изложенный в письме от 25.04.2024 № 01-01-16/1222, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198 - 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         Е.В. Васильев