Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

26 апреля  2021 г.                                                                                     Дело № А64-8274/2020

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 20.04.2021. ; 

дата изготовления решения в полном объеме -  26.04.2021 ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ). 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

истец: Администрация Мучкапского района Тамбовской области, р.п.Мучкапский, Тамбовская область (ОРГН 102680815524, ИНН 

<

***>) 

ответчик: Администрация Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, с.Чащино, Мучкапский район, Тамбовская область (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 

третьи лица: 

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мучкапская средняя общеобразовательная школа, р.п.Мучкапский, Тамбовская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании отсутствующим право  собственности 

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 13.11.2020.                                                              

установил:

Администрация Мучкапского района Тамбовской области  (ОРГН 102680815524, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) с требованием:

«Признать отсутствующим право собственности Чащинской сельской школы на земельный участок с кадастровым номером 68:10:0400016:42, земли населенных пунктов, для размещения школы, для общего пользования (уличная сеть), площадью 14700 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Мучкапский, сельское поселение Чащинский сельсовет, 

<

...>».

В соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечены  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области,  Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мучкапская средняя общеобразовательная школа.

Ответчик в отзыве на исковое заявление  требования  истца  признал  подлежащими удовлетворению.

Мучкапская средняя общеобразовательная школа в заседание суда не явилась,  возражений по иску не заявила, заявила о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Тамбовской области в заседание суда не явилось, заявило о  рассмотрении дела в отсутствие его представителя ; сообщило сведения  об имеющихся в Едином государственном  реестре недвижимости (ЕГРН) записях   в отношении   спорного земельного участка с кадастровым номером 68:10:0400016:42  : 

«по состоянию на 19.03.2021 г. в кадастровой части Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) имеется запись о земельном участке, вид категории- земли населенных    пунктов,    установленное    разрешенное    использование    по документу- Для размещения школы, расположенный по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Мучкапский, сельское поселение Чащинский сельсовет, 

<

...>, с кадастровым номером 68:10:0400016:42, декларированной площадью 14700кв.м. и его принадлежности Чащинская сельская школа.  В установленном порядке Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на указанный земельный участок, Чащинской сельской школой не зарегистрированы.»

Истец  (представитель)  в заседании суда требования  по иску поддержал.

По заявлению  истца (представителя), все доказательства имеющие   значение   по делу  представлены.  

Заслушав  в  судебном заседании  объяснения истца (представителя),  исследовав представленные по делу доказательства, суд  признал иск подлежащим удовлетворению.   

Как следует из  материалов  дела  и объяснений  истца (представителя)  в заседании  суда, согласно «Свидетельству на право собственности на землю…» от  02.04.1993г., выданному  «Администрацией Чащинского сельского совета»,  земельный участок с кадастровым номером 68:10:0400016:42, земли населенных пунктов, для размещения школы, для общего пользования (уличная сеть), площадью 14700 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Мучкапский, сельское поселение Чащинский сельсовет, 

<

...>»  предоставлен «Чащинской средней школе» на  праве собственности. 

25.08.2008 согласно выписке из ЕГРЮЛ муниципальное общеобразовательное учреждение Чащинская  средняя общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения в филиал муниципального общеобразовательного учреждения Мучкапской средней общеобразовательной школы.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №184-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Мучкапского района Тамбовской области» (далее - Закон №184-3) муниципальное общеобразовательное учреждение Чащинская средняя общеобразовательная школа (после реорганизации - филиал муниципального общеобразовательного учреждения Мучкапской средней общеобразовательной школы) с адресом объекта муниципального имущества: 

<

...> , включена в Реестр муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области.

Истец полагает, что свидетельство на право собственности «Чащинской средней школе» на   земельный участок с кадастровым номером 68:10:0400016:42 выдано  «Администрацией Чащинского сельского совета»   без предусмотренных  законом оснований , что препятствует муниципальному  образованию  надлежащим образом  распорядиться  правам  на данный  земельный  участок. 

В соответствии  со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в  целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.»

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс)гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно  ст. 215 Гражданского кодекса РФ  , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии   с    п.п.1,9 ст.3  Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)  -  Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем выдача «Свидетельства на право собственности на землю…» от  02.04.1993г.    образовательному  учреждению  «Чащинская  средняя школа»   противоречит   ч.3ст.215 , ст.  296 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии   с      ч.3ст.215   Гражданского кодекса РФ  -  Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно  п.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ  ,  за учреждением  имущество закрепляется  на праве оперативного управления.

В силу п.3ст. 48 , ст.123.21 Гражданского кодекса РФ  ,  учреждение  относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права.

Таким образом , по своему  правовому  статусу , правоспособности ,  учреждение   не может  быть   собственником  земельного участка.

Соответственно ,   «Свидетельство на право собственности на землю…» от  02.04.1993г.  выданное   образовательному  учреждению  «Чащинская  средняя школа»   недействительно (ничтожно)  в силу ст. 168   Гражданского кодекса РФ.  

В соответствии с п.53 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.  Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.» 

Учитывая  что в  соответствии   с    п.п.1,9 ст.3  Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)  -  Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним , суд  признает   надлежащим    избранный  истцом  способ защиты   нарушенных прав .

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Соответственно,  наличие   в кадастровой части Единого государственного реестра недвижимости имеется записи о  принадлежности Чащинской средней школе  земельного  участка с кадастровым номером 68:10:0400016:42 нарушает требования   ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости».

По изложенным   обстоятельствам ,  на основании указанных норм  закона   требования по иску ,  правомерны , обоснованны  и подлежат удовлетворению. 

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  согласно заявленных оснований,   предмета  иска    суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу.

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 СУД     РЕШИЛ :

Признать отсутствующим право собственности «Чащинской средней школы» на земельный участок с кадастровым номером 68:10:0400016:42, земли населенных пунктов, для размещения школы, для общего пользования (уличная сеть), площадью 14700 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Мучкапский, сельское поселение Чащинский сельсовет, 

<

...>» (согласно «Свидетельству на право собственности на землю…» от  02.04.1993г. выданному  «Администрацией Чащинского сельского совета»). 

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                                  И.И.Белоусов